加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”

汪容 蔣小平 林霖

位于龍崗區(qū)中部的園山街道自然資源豐富，擁有“三山兩河”（梧桐山、桐基山、園山、大康河、梧桐山河），山林面積超過2.8萬畝，是全區(qū)自然生態(tài)資源最多的街道之一。成立兩年以來，該街道正迎來大發(fā)展的黃金期：隨著阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城入選“廣深科技創(chuàng)新走廊”20節(jié)點，這里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展再度迎來新機(jī)遇，將成為龍崗中部重要的未來產(chǎn)業(yè)中心，為龍崗乃至深圳創(chuàng)新發(fā)展增添源源不斷的動力。街道下轄荷坳、銀荷等6 個社區(qū)，轄區(qū)面積46.69 平方公里，生態(tài)優(yōu)勢明顯，重大項目密集布局，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速打下良好基礎(chǔ)。

回顧過去，園山街道黨員干部以“兩個重要窗口”總目標(biāo)、“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù)和黨的建設(shè)總要求作為領(lǐng)導(dǎo)街道各項工作的總綱，緊緊圍繞市委六屆十次全會、區(qū)委六屆六次全會的工作部署，以抓黨建、守底線、謀發(fā)展、惠民生為重點，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山”，以更大作為開創(chuàng)工作新局面。

黨建引領(lǐng) 持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨

“我們堅持黨建引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，全面營造以黨建強(qiáng)工作的良好氛圍?！眻@山街道黨工委書記桂軍昌表示，園山始終把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，黨建基礎(chǔ)不斷夯實。

該街道把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和長期政治任務(wù)來抓，扎實開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，把學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等列為班子會第一議題，由班子成員結(jié)合工作輪流帶學(xué)。同時，深入推進(jìn)園山街道宣講團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，今年以來，已宣講約700場，參與人數(shù)近3 萬人次，報送的《義務(wù)宣講組走街入巷傳播十九大精神》信息，被選登入市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況通報（第32期），并制定了深調(diào)研方案，班子成員每人至少牽頭實施一個調(diào)研科目，將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神落到實處。

自成立以來，園山街道持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在全區(qū)率先實現(xiàn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。開展“十百千”基層黨支部創(chuàng)建工作，打造典型示范支部，獲評區(qū)級典型示范黨支部1個、優(yōu)秀紅旗黨支部8個；236名機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“我當(dāng)網(wǎng)格員”主題黨日活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識，提升其聯(lián)系基層、了解基層、服務(wù)基層的

意識和能力；開展民主評議黨員活動，1815 名黨員參與，共有468人被評為優(yōu)秀，激勵廣大黨員向標(biāo)桿看齊，起到了示范帶動作用。

此外，該街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。如，將臨時黨支部分別建到了黑臭水體治理和地鐵14號線房屋征收補(bǔ)償項目上，近60名黨員在急難險重一線，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)和感情引領(lǐng)作用，起到了良好的示范帶動效果，有力地推動了工作落實。支部成立以來，黑臭水體治理完成進(jìn)度由7.5%提升至85%，完成進(jìn)度大大加快。地鐵14號線坳背站首批臨時用地已于8月17日交付，交地面積約占坳背站最大包絡(luò)圖所需臨時用地的30%；完成兩棟共約2353.06平方米房屋的簽約，為征拆攻堅工作打開了良好的局面。

搶抓機(jī)遇 高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

園山街道作為龍崗區(qū)“4+2”重點發(fā)展區(qū)域之一，作為阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城所在轄區(qū)，可以說是龍崗發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆l(fā)展前景最好的區(qū)域之一。當(dāng)前，園山街道備受關(guān)注的阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城建設(shè)正在加快推進(jìn)，阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城初具規(guī)模。該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自成立以來，園山街道全力推動阿波羅啟動區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，預(yù)計今年底完成連山一路（康賢路至山水二路段）及山水二路連接沙荷路橋梁段兩條道路并實現(xiàn)通車，目前已完成阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城啟動區(qū)現(xiàn)狀臨時道路修繕工程、臨時配套措施（供水、供電、供氣、排水）等項目。聯(lián)合飛機(jī)無人直升機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化項目，目前裝修工程已進(jìn)入收尾階段并陸續(xù)開展驗收工作，預(yù)計今年底完成驗收并投產(chǎn)，成為阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城啟動區(qū)首個竣工投產(chǎn)的項目。

阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城是園山街道成立兩周年以來，搶抓機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速的典型縮影。如何高標(biāo)準(zhǔn)謀劃園山產(chǎn)業(yè)發(fā)展？該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園山街道以阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城建設(shè)為核心，依托大運(yùn)樞紐站片區(qū)和坳背地鐵站片區(qū)，研究編制“兩輪一中心”規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，大力推進(jìn)邦彥綠谷工廠、聯(lián)合飛機(jī)無人直升機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化項目、云科企業(yè)智慧園等項目，力爭早日建成投產(chǎn)，形成經(jīng)濟(jì)效益。同時，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)泰鵬安昌物流園、愛家樂建材市場開展舊工業(yè)區(qū)綜合整治工作，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。全力配合天然慧谷和華豐智谷等新建工業(yè)園區(qū)開展科學(xué)招商引資工作，打造軍民融合發(fā)展的高端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地。

在優(yōu)化營商環(huán)境，增加高質(zhì)量投資項目，助力“產(chǎn)業(yè)園山”打造方面，該街道堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，通過優(yōu)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)招商和重點扶持等舉措，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。如，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，該街道制定了《園山街道優(yōu)化營商環(huán)境深入推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“12345”行動方案》，在領(lǐng)導(dǎo)掛點、專家指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、企業(yè)訴求處理等方面為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。今年以來共走訪企業(yè)200余家，共解決企業(yè)招工難、用房需求等問題50余個，協(xié)助企業(yè)獲得3000余萬元政策扶持資金，其中獲得工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)扶持資金100萬元的企業(yè)1家，獲得軍民融合企業(yè)扶持資金16萬元的企業(yè)1家，獲得首次入庫扶持資金10萬元的企業(yè)38家。接下來，將優(yōu)化政策推送服務(wù)，實行重點企業(yè)“一企一檔”機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)政策需求；提高政策解讀的專業(yè)度，幫助企業(yè)用好用足政策，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

“為街道發(fā)展騰出空間是各項工作的重中之重，這也事關(guān)龍崗甚至全市的重大項目建設(shè)，我們將通過著力拓展產(chǎn)業(yè)空間，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量?！眻@山街道負(fù)責(zé)人認(rèn)為，阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城、地鐵14號線等重大項目要順利建設(shè)，都離不開土地空間。為此，自成立以來，該街道不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快城市更新步伐。如，目前，保安片區(qū)一期西項目簽約業(yè)主32戶，已簽約完畢；荷坳社區(qū)金源工業(yè)區(qū)項目已妥善解決歷史遺留問題，計劃拆除建設(shè)用地7.69 萬平方米，為新型產(chǎn)業(yè)的落地奠定基礎(chǔ)。此外，現(xiàn)有19個市政基礎(chǔ)設(shè)施征拆項目已成功簽約77萬平方米（截至目前地鐵14號線已簽約建面達(dá)2.4萬平方米）；提前超額完成十大專項行動任務(wù)，排名居全區(qū)前列。

持續(xù)攻堅 “大美園山”氣質(zhì)不斷凸顯

民生無小事，辦好暖人心。自成立以來，園山聚焦群眾對美好生活的需求，市容環(huán)境監(jiān)督管理力度持續(xù)強(qiáng)化，通過推行“一線工作法”，開展綠化管理提升百日行動、春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動和“清潔月”活動，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”和菜市場升級改造，加大戶外廣告、共享單車、泥頭車等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，全面提升主次干道、城中村、工業(yè)園區(qū)、花園小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站及收集點等重點區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管控能力，補(bǔ)齊短板，街區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管控水平不斷提高。在深圳市每月街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評中，該街道多次位列全市前十，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷躍升，“大美園山”氣質(zhì)不斷凸顯。

“我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力抓好各項民生事業(yè)，不斷增進(jìn)人民群眾的幸福感和獲得感。”園山街道負(fù)責(zé)人表示，該街道在城市管理方面持續(xù)攻堅，如，始終繃緊安全之弦，注重標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和隱患治理，堅守城區(qū)“安全底線”，集全街道之力打造安全大格局；打造了“ 天上看、地上巡、網(wǎng)上查、網(wǎng)格報、領(lǐng)導(dǎo)督”五位一體的查違格局，重點打擊頂風(fēng)搶建行為，在執(zhí)法查違保方面持高壓態(tài)勢。有序推進(jìn)城中村綜合治理，目前已完成12 個城中村整治的立項及概算申報工作，有力改善城中村電氣線路、弱電管線、生活污水、食品安全、市容秩序等面貌。該街道還逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，轄區(qū)道路內(nèi)循環(huán)越來越通暢，安良路、萬鳳路、奔康路、長今路等33條道路提升改造工程全部完工，福羅路已建成驗收，紅棉路實現(xiàn)通車。此外，大力推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，完成園山森林小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案申報稿和3570 畝中幼林撫育工程?！耙恢行娜珗@”項目正在推進(jìn)前期工作，其中園山文體中心、桐基山公園、阿波羅郊野公園已完成立項。

“治水提質(zhì)”是維護(hù)園山街道自然生態(tài)資源、建設(shè)美麗園山的重要工作。該街道全面落實“河長制”，在龍崗區(qū)今年第一季度河長制考核中名列前茅。順利通過中央黑臭水體整治專項督查，大康河、四聯(lián)河等四條河流全部實現(xiàn)“三無”（無違法排放口、無工業(yè)企業(yè)廢水偷排超排、河岸無垃圾），沿河居民滿意度達(dá)100%。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作順利推進(jìn)，針對2016年3宗洗滌廠投訴案件開展“回頭看”行動，高標(biāo)準(zhǔn)落實6宗新交辦案件整改，其中，大康社區(qū)眼鏡拋光廠案件處置迅速、成效明顯。開展“ 利劍二號”行動，“ 回頭看”企業(yè)69，其中，關(guān)停或搬遷企業(yè)68 家，查封1 家，在源頭上消除面源污染。

該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在深化落實河長制基礎(chǔ)上，2019 年為改善轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境、維護(hù)水庫健康生命、實現(xiàn)水庫功能永續(xù)利用，將全面推行湖長制工作。

齊抓共管 基層治理不斷強(qiáng)化

今年以來，園山街道壓實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，以剛性制度將安全生產(chǎn)的職能職責(zé)延伸到各社區(qū)、各部門，形成“齊抓共管”的合力，推進(jìn)了“大安全”的管理格局構(gòu)建。小散工程及零星作業(yè)監(jiān)

管工作在全市四月安全形勢分析會上進(jìn)行經(jīng)驗介紹，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。此外，深化“ 聯(lián)調(diào)聯(lián)處”“ 領(lǐng)導(dǎo)包案”“ 領(lǐng)導(dǎo)接訪”等制度，超過90%的矛盾糾紛化解在街道層面，實現(xiàn)了“ 四個嚴(yán)防”“ 三個不發(fā)生”“ 兩個確保”的工作目標(biāo)，在龍崗區(qū)第一季度和第二季度的平安創(chuàng)建指標(biāo)體系評估排名中，分別位于全區(qū)第三、第五。積極開展勞資糾紛隱患排查整治專項行動，實施勞資隱患“ 紅黃藍(lán)”動態(tài)監(jiān)管模式，提前排查、及時預(yù)警、有效化解勞資隱患。認(rèn)真落實群體性勞資糾紛包案制度，多措并舉調(diào)處勞資糾紛，成功處置了力佳電機(jī)廠轉(zhuǎn)型勞資關(guān)系等事件，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在勞資糾紛回訪調(diào)查中，群眾滿意度位于全區(qū)前列。這是該街道成立以來，不斷強(qiáng)化基層治理所取得的成果，實現(xiàn)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

此外，該街道不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，“一街道一車一室”已正式掛牌運(yùn)營，針對已建立的26個檢測風(fēng)險點，確保每月一覆蓋；針對2個重點市場，確保每天一檢查。重點打擊食品安全違法違規(guī)行為，開展食品安全專項聯(lián)合執(zhí)法行動，切實保障轄區(qū)群眾的食品安全。

值得一提的是，園山依托龍崗創(chuàng)新中心園山創(chuàng)新園，建立健全了園山街道“政企社”共創(chuàng)社會治理聯(lián)動機(jī)制，今年以來指導(dǎo)社會組織在民政備案12 家、街道備案150 家，社會組織參與社會治理20 余次，不斷激發(fā)社會資源參與社會治理的活力。

展望2019 統(tǒng)一思想認(rèn)識凝聚發(fā)展力量

12月25日下午，園山街道組織召開工作務(wù)虛會，回顧今年工作得失，分析當(dāng)前及今后工作態(tài)勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚發(fā)展力量，科學(xué)謀劃明年工作思路。街道黨工委書記桂軍昌圍繞“以抓好黨建、守好底線、高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)為前提，抓好‘12335的工程”這個目標(biāo)，詳細(xì)闡述了街道2019年的工作規(guī)劃。

桂軍昌強(qiáng)調(diào)，要為發(fā)展把好脈，以更高的站位和更廣的視野尋找機(jī)遇，全面推動街道各項工作踏上新旅程；要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃街道未來發(fā)展，攻堅克難、積極爭取重大項目落戶園山，全力拓展產(chǎn)業(yè)空間。同時，他表示，希望各參會干部以這次會議為新起點，進(jìn)一步明確思路、突出重點、找準(zhǔn)方法，大膽地試，勇敢地改，全力以赴破解難題、解民憂、干出一個新園山。

“12335”工程注析

“1” 即繪就一張新的發(fā)展藍(lán)圖：編制《龍崗區(qū)園山街道戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，包括公共設(shè)施、路網(wǎng)、中心區(qū)等建設(shè)。

“2” 即兩個定位：一是依托阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城，打造軍民融合高端智造業(yè)聚集區(qū)，二是充分利用園山山水資源，打造文化旅游運(yùn)動休閑森林小鎮(zhèn)。

“3” 即堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融的發(fā)展理念，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園山、活力園山、大美園山。

“3” 即結(jié)合區(qū)域特點，統(tǒng)籌北、中、南三個片區(qū)協(xié)同發(fā)展。

“5” 即重點抓好5件事：一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、建設(shè)園山大道，打造街道商業(yè)中心；二是攻堅克難，打好土地整備這場硬仗，提高土地使用率；三是積極爭取重大項目落戶園山，推動街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是全力拓展產(chǎn)業(yè)空間，為街道企業(yè)發(fā)展提供支撐；五是完善街道路網(wǎng)骨架，有效銜接街道路網(wǎng)。