習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述探析

陳石明

摘要：習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，闡明了公平正義的重要價值;回應(yīng)人民對美好生活的追求，構(gòu)建以“三大公平”為核心內(nèi)容的制度保證體系;貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確實現(xiàn)社會公平正義的基本路徑;倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，建立以公平IE義為準(zhǔn)則的國際新秩序。習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述具有重要的時代價值：是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分;是全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族#大復(fù)興的理論指引;是拒腐防變鞏固我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的有力武器。

關(guān)鍵詞：公平正義;習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;人類命運共同體

中圖分類號：D61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5381（2019）01-0030-09

公平正義是政治學(xué)理論研究的核心內(nèi)容和永恒主題之一。人類社會從未間斷對公平正義的追求，亙古不變。現(xiàn)代社會把對公平正義的追求作為核心價值和理想目標(biāo)，同時也把它作為衡量人類文明進步的重要標(biāo)尺。仔細研讀中共十九大報告和習(xí)近平在治國理政中發(fā)表的系列講話，我們從中可以看到，習(xí)近平多次從不同維度對公平正義展開了重要論述，把對公平正義的理解推到了新的前沿和高度。在新時代，滿足人民對美好生活的追求、全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興，都必須堅持和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述。因此，全面總結(jié)和系統(tǒng)研究習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，既是一個重要的理論問題，也是一個重要的實踐問題。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義重要論述的形成

政治學(xué)理論的研究表明，任何政治思想的形成都有其前提條件、實踐根據(jù)和理論淵源。習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述也不例外，它是立足于基本國情，根據(jù)新時代社會主要矛盾，在充分批判繼承我國傳統(tǒng)文化和西方思想家的公平正義思想，以及吸收馬克思主義者對公平正義思想探索成果的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。

（一）立足于基本國情：習(xí)近平公平正義重要論述的前提條件

正確認識時代形勢、準(zhǔn)確把握基本國情，是馬克思主義者實現(xiàn)理論創(chuàng)新的必然要求。我們可以用兩個關(guān)鍵詞來標(biāo)識時代形勢和基本國情，那就是“新時代”和“初級階段”。我國社會主義已經(jīng)處于新時代，但基本國情仍然是社會主義初級階段。也就是說，社會主義初級階段還是新時代我國的基本國情、最大的實際情況，暴新時代我們黨提出基本理論、制定基本路線、設(shè)計基本方略的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，正是立足于新時代基本國情這一前提條件下形成的。從“站起來”到“富起來'到正邁向“強起來”，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民改變自身命運的歷史軌跡，也預(yù)示著中國國運興隆。經(jīng)過新中國近70年尤其是改革開放40年的奮力拼搏，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義煥發(fā)出蓬勃的生機與活力，中華民族傅大復(fù)興的美好畫卷已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。但同時我們也要清醒地看到，改革攻堅、矛盾凸顯是新時代我們必須面臨的艱巨任務(wù)，這一艱巨任務(wù)可以從多個方面體會到：盡管我們釆取了包括提高個人所得稅起征點在內(nèi)的各種措施，但社會的收入分配差距效果并沒有達到我們的預(yù)期;盡管我們高度重視“三農(nóng)”問題，采取了延長農(nóng)民土地承包期、實行土地“四權(quán)”分離等舉措，但束縛農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題還有待進一步解決;盡管我們在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等領(lǐng)域不斷深化改革，但問題依舊非常突出，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)上學(xué)難、工作難、居住難、看病難等問題;盡管我們在減少地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等方面采取了諸多舉措，如加強西部大開發(fā)、放松城鄉(xiāng)戶籍限制、進行行業(yè)間的平衡等，但“三大差距”的縮小依然任重道遠;其它如城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興同樣面臨著許多的熱點和難點。基本國情這一前提條件，讓我們認識到：在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們既要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決擺在我們面前的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達、發(fā)展還不夠平衡的問題;又要注重解決社會的公平正義問題，充分釋放人民投身改革洪流的積極性。因為，高度發(fā)達的生產(chǎn)力是解決社會公平正義的物質(zhì)保證;同時，社會的公平正義能夠滿足人民對美好生活的追求，激發(fā)人民更好地推動生產(chǎn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國各方面的問題，如果處理得好就會促進公平正義的實現(xiàn)，處理得不好就有可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。充分認識我國的基本國情，在致力于實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，盡可能地注重社會的公平正義，這是我們已經(jīng)形成的共識，也是我們繼續(xù)前行必須要堅持的原則。對此，中共十九大報告對基本國情做出了再次確認：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情”[1]12。解決我國社會主義初級階段存在的各個領(lǐng)域的不公正現(xiàn)象，是習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述的立論前提。

（二）立足于新時代主要矛盾：習(xí)近平公平正義重要論述的實踐根據(jù)

馬克思在對全面闡述其矛盾學(xué)說時蘊含著這樣一層意思，那就是：人類就是在不斷解決矛盾尤其是解決主要矛盾的過程中推動著社會的發(fā)展和進步的。正確認識、準(zhǔn)確把握社會的主要矛盾是馬克思主義理論的基本要求，是順利實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。我們黨在科學(xué)理解基本國情、準(zhǔn)確把握歷史方位的基礎(chǔ)上，認識到新時代主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是一個重大的、科學(xué)的政治判斷，充分展示出我們黨在主要矛盾理解上的清醒與自覺。從新時代的主要矛盾中，我們既可以看到我國現(xiàn)代化建設(shè)取得的光輝成就，同時也認識到我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新問題。我們知道，人們對美好生活的要求越來越高，而美好生活最為關(guān)鍵的是良善的政治生活、和諧的社會生活。我們常說的“有尊嚴(yán)的生活'主要指的就是良善的政治生活、和諧的社會生活，因為它們中的很多內(nèi)容，例如自由、民主、公平、正義等，可以說直接關(guān)乎人的價值和尊嚴(yán)。唯物史觀指出，人們的物質(zhì)生活決定精神生活、政治生活;同時精神生活、政治生活又反作用于物質(zhì)生活。伴隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們在新時代的政治熱情也不斷高漲，對政治生活和社會生活領(lǐng)域中的公平、正義、民主、法治有了更高的期待和要求。換言之，人民對公平正義的呼聲高漲，既反映著我國人民物質(zhì)生活水平的改善，也凸顯了社會主義制度的本質(zhì)要求。人民對社會公平正義的呼喚，成為了人民美好生活需要的一個最為重要的方面。不可否認，社會生產(chǎn)力水平較低的情況下，公平正義也是民眾的基本需要;只是在生產(chǎn)力水平提升的情況下變得更為突出。新時代的社會主要矛盾，成為習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述的實踐根據(jù)。對此，中共十九大報告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”⑴11

（三）前人的思想成果：習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述的理論淵源

每一個創(chuàng)新思想都離不開前人一定的理論探索與思想積累，這種理論探索和思想積累構(gòu)成前者的理論淵源。習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述的形成，充分借鑒吸收了前人對公平正義思想做出的理論闡述和思想積累。概括起來，主要包括三個方面：（1）中國文化積淀的公平正義思想。儒家較早地探討過社會的公平正義，孔子認為大家均等的擁有、安定的生活比多寡懸殊和貧富差距更能引起人們的關(guān)注，這是人們強烈的對社會公平的追求。儒家提出“大道之行，天下為公'執(zhí)政要做到公平正義;主張通過完善的措施和方法進行制度的公平正義建設(shè)，抑制兼并和獲取暴利;提出“有教無類'主張教育做到公平正義。墨家與儒家不同，“兼愛”、“尚賢'“崇儉”是墨家學(xué)說的關(guān)鍵詞，墨者向往的公平社會是“愛無差等”。到了近代，洪秀全在《天朝田畝制度》中提出“有田同耕……無人不飽暖”的絕對平均主義公正思想;康有為在《大同書》中設(shè)計了一個“至平、至公、至仁、治之至”的理想大同社會;孫中山提出“民權(quán)主義”、“民生主義”的公平正義主張。上述公平正義思想明顯具有時代與階級局限，而且在私有制情況下根本無法實現(xiàn)，但在某種程度上反映著人民對美好生活的向往，這些深厚的思想積淀積極影響著習(xí)近平對公平正義的理論思考。（2）西方思想家公平正義思想的啟迪。在西方，蘇格拉底、桕拉圖最早把“公平”與“正義”掛鉤，主張正義是社會與心靈的和諧，把“各人做他自己分內(nèi)的事”看作是正義總原則。伊壁鳩魯認為人民自愿平等交換就會產(chǎn)生公平正義，并以此保護生命、自由與財產(chǎn)。近代西方思想家伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭從人的本性、天賦人權(quán)視角探討過公平正義?？障肷鐣髁x者圣西門、傅立葉、歐文分別提出了“實業(yè)制度'“和諧制度'“共產(chǎn)主義公社”等公平的理想構(gòu)想，他們主張在消滅私有制基礎(chǔ)上，使所有人都能平等地享受勞動機會、勞動成果、受教育權(quán)利等。20世紀(jì)中后期，羅爾斯在繼承洛克、盧梭與康德的公正思想的基礎(chǔ)上構(gòu)建起了“作為公平的正義”理論。由于歷史與階級的局限，西方思想家的公平正義思想明顯存在著這樣那樣的不足，但他們關(guān)于權(quán)利公平、機會平等、互不干涉等理念，啟迪著習(xí)近平對公平正義的思考。（3）馬克思主義者對公平正義思想的探索。馬克思站在無產(chǎn)階級立場，發(fā)現(xiàn)了剩余價值，對資本主義表面上的公平正義進行了批判。馬克思的公平正義思想主要包括：政治方面，以民主、清廉、平等的政治方式來實現(xiàn)廣泛的公正;社會方面，實施公平正義的財富分配;經(jīng)濟方面，發(fā)展經(jīng)濟，消除剝削，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。毛澤東尊重人民意愿，始終重視社會的公平正義。他提出建立人民民主專政，從國體層面保證社會的公平正義;進行社會主義改造，消滅剝削;通過發(fā)展經(jīng)濟，實施公平合理的財富分配來達到共同富裕。鄧小平認為，堅持按勞分配以實現(xiàn)分配的公正，反對平均主義;主張通過發(fā)展生產(chǎn)來實現(xiàn)共同富裕;把公平正義作為社會主義的本質(zhì)規(guī)定;社會主義公平正義的評價標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和社會標(biāo)準(zhǔn)，判斷社會主義是否公平的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是“三個有利于'社會標(biāo)準(zhǔn)有兩個方面：是否能夠保持社會穩(wěn)定、是否能夠改善人民生活。江澤民認為，用按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的方式來提升公平正義的程度;提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，落實城鄉(xiāng)公平;提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，追求代際公平。胡錦濤倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，公平正義就是要妥善處理各方面利益關(guān)系;主張從法律、制度及國家政策等社會環(huán)境方面入手實現(xiàn)公平正義。一代又一代馬克思主義者對公平正義思想的探索，為習(xí)近平關(guān)于公平正義的重要論述提供了豐富養(yǎng)料。

二、習(xí)近平總書記公平正義重要論述的主要內(nèi)容

對于宏大精深的創(chuàng)新思想做全面、深刻、準(zhǔn)確的理解和把握，絕非一件易事。習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，內(nèi)涵豐富，博大精深，我們只能從核心的方面來進行把握。

（一）立足新時代中國特色社會主義的高度，闡明公平正義的重要價值

新時代，是中共十九大給中國特色社會主義進行的一次新的歷史定位。這個新時代，應(yīng)該說是從十八大開始的。習(xí)近平立足于新時代中國特色社會主義的高度，對公平正義的重要價值給予了清晰的闡述。首先，公平正義是新時代中國特色社會主義的內(nèi)在要求。習(xí)近平對公平正義在治國理政中的重要地位非常重視，他強調(diào)指出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”[2]13?！皩崿F(xiàn)公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)?！盵3]新時代中國特色社會主義，既要大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時也要推進社會公平正義。從基本價值取向看，習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述既關(guān)切全體人民能否共享改革發(fā)展成果，還重視為每一個社會成員自由而全面的發(fā)展提供充足的空間與平等的機會。習(xí)近平將公平正義提升到新時代中國特色社會主義的“內(nèi)在要求”的高度，一方面說明從新時代高度給予維護和實現(xiàn)社會公平正義嶄新的歷史定位，表明公平正義是新時代建設(shè)中國特色社會主義的首要價值目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，是“內(nèi)在要求'而不是“外在規(guī)定”;另一方面說明習(xí)近平對維護和實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)涵及其重要價值有了更加深刻的認識，表明了新時代中國共產(chǎn)黨人解決中國社會公平正義問題的決心。其次，公平正義是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。中共十八大在提出社會主義核心價值觀時，從社會層面對公平正義進行了倡導(dǎo)。中共十九大報告再一次對社會主義核心價值觀進行了確認、提倡與實踐部署。由此可見，公平正義必須貫穿于當(dāng)代中國全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各個方面和全部過程。習(xí)近平指出：“把促進社會公平正義作為核心價值追求”。[2]147實現(xiàn)社會的公平正義正是民心所向、民意所趨，能夠喚起人們投身社會主義建設(shè)的激情、熱情，激發(fā)出創(chuàng)新潛力與創(chuàng)造活力。社會公平正義是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器'符合社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。任何違背公平正義的發(fā)展都是犧牲社會長遠利益的一種短視現(xiàn)象，終將會付出更為慘重的高昂代價，必須警惕。再次，公平正義是“共享”發(fā)展理念的前提條件。習(xí)近平強調(diào)：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵4]習(xí)近平對“共享”發(fā)展理念的強調(diào)，目的是通過共享發(fā)展成果內(nèi)在地實現(xiàn)社會公平正義。全體人民是“共享”的主體，不分身份地位、不分民族、不分城鄉(xiāng)、不分職業(yè)、不分性別，使每個社會成員能夠更公正、更平等、更自由地實現(xiàn)自身價值;改革發(fā)展成果是“共享”的客體，這些可供“共享”的成果主要有經(jīng)濟成就、政治參與、文化產(chǎn)品、社會成果、良好生態(tài)。共享改革發(fā)展成果并不是無差別地平均享有，而是公正地享有。從國家層面來講，每一個社會成員能夠公平地享有新時代改革發(fā)展成果，展現(xiàn)出我國社會主義的制度優(yōu)越性，屬于制度的本質(zhì)要求。從社會層面來講，公平共享改革發(fā)展成果是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、人民安樂的必然要求;與此同時，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、個體收入差距也是社會主義發(fā)展的必然要求，需要利用公平正義原則規(guī)范政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)各個領(lǐng)域的運行程序，促進社會的良性發(fā)展。從個人層面來講，共享發(fā)展成果能保證社會成員的機會公平，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、脫貧致富等方面享受平等參與社會主義建設(shè)的機會，人人享有、各得其所，來實現(xiàn)屬于每一個中國人的“中國夢”。共享發(fā)展理念，深刻反映了堅持以人民為中心的價值取向與推進實現(xiàn)社會公平正義的堅定信念，體現(xiàn)著我們黨對公平和效率的重新平衡，既避免太過重視效率而忽視公平，也避免太過重視公平而導(dǎo)致平均主義、犧牲效率，展現(xiàn)出習(xí)近平的高超政治智慧：切實理清增進人民福祉和實現(xiàn)社會公平正義之間的內(nèi)在關(guān)系。

（二）回應(yīng)人民對美好生活的追求，構(gòu)建以“三大公平”為核心內(nèi)容的制度保證體系

如前所述，公平正義是人民追求美好生活的重要內(nèi)容。因此，在制度設(shè)計中貫穿公平正義，使公平正義落到實處，這是對人民追求美好生活的最好回應(yīng)。制度保障具有很多優(yōu)點，制度具有根本性、穩(wěn)定性、長遠性，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而輕易改變。用制度保證公平正義，是一種最為有效的保障。習(xí)近平強調(diào)指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[2]96習(xí)近平在此專門強調(diào)用制度來保證“三大公平”落地生根。權(quán)利公平，最為基礎(chǔ)、最為梭心，由憲法和法律規(guī)定，指的是公民平等地享有權(quán)利及其相關(guān)利益。權(quán)利公平體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、社會各個方面：在經(jīng)濟方面，權(quán)利公平就是經(jīng)濟自由、經(jīng)濟平等，國家保護個人的合法財產(chǎn)，公民有自由交易的權(quán)利，有根據(jù)自己的意愿訂立契約的自由，以及在市場經(jīng)濟中享有平等的參與權(quán)、經(jīng)營權(quán)、競爭權(quán)等，還有經(jīng)濟領(lǐng)域中的其它自由權(quán)利;在政治方面，權(quán)利公平體現(xiàn)在公民在政治主體上是平等的，公民享有諸如言論、集會、結(jié)社自由等政治權(quán)利，公民平等地享有選舉權(quán)，等;在社會方面，權(quán)利公平主要指在社會福利、社會保障方面公民享有平等的權(quán)利。機會公平，也稱起跑點的公平，主要指公民在經(jīng)濟、政治、社會事務(wù)方面的參與機會平等。為實現(xiàn)機會公平，社會要建設(shè)開放透明、平等競爭的參與機制，確保每一位社會成員都能夠享有獲得某種社會資源的可能機會，杜絕和排除“機會壟斷”。換言之，一個公民只要具備了從事某項社會事務(wù)的能力，社會就不能歧視他，要給予他與其他社會主體在這個事務(wù)上相同的機會和舞臺，做到一視同仁。這也就對整個社會同時提出了兩個要求：既要提供盡可能多的機會，又要加強機會均等的制度設(shè)計。機會公平主要表現(xiàn)在下面三個方面：一是教育公平，也即每一個公民都平等地享有受教育的機會，這種機會的公平既包括能否同等地享受到受教育的機會，也包括能否同等地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。在這其中，能否同等地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源是人民最為關(guān)心的，因此教育資源要進行合理配置，注重向農(nóng)村、貧困、邊遠、民族地區(qū)傾斜。二是社會保障方面的機會公平，無論城鄉(xiāng)、行業(yè)、公有私有企業(yè)都應(yīng)該平等地享有社會福利和社會保障。為此，國家要建立健全“全覆蓋”的社會保障體系，消除公民在社會保障上的差別。三是參與市場競爭的機會公平，即國家要保障不同市場主體在參與市場競爭中享有同等的機會。為此，國家要健全現(xiàn)代市場體系、完善市場法律法規(guī)，確保各種所有制主體、各個市場主體“公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。規(guī)則公平，也稱程序公平，指的是社會的運行規(guī)則要符合公平正義的要求，每一個公民的行為都要受到這些規(guī)則的制約：同等遵守、同等受罰。為此，國家要健全法律法規(guī)、堵塞規(guī)則的漏洞，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法、一視同仁。作為社會公平正義的基本存在形式，規(guī)則公平是實現(xiàn)整個社會公平正義的基本條件、重要環(huán)節(jié)與必要保障，是最為典型的、最為標(biāo)準(zhǔn)的、最具有代表性的公平正義，是最主要的社會公平。國家在這個方面要做的就是強化“法律面前人人平等”的基本原則，使整個社會形成法治意識，做到：凡是符合憲法和法律規(guī)定的，社會不遺余力地鼓勵;凡是違反憲法和法律的，國家毫不留情地制裁;任何組織或者個人都絕對不能有任何例外。

（三）貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確實現(xiàn)社會公平正義的基本路徑

公平正義是經(jīng)濟社會發(fā)展起來之后必然更為突出的問題，解決中國社會的公平正義問題，最為基本的就是要貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。（1）全面建成小康社會，為實現(xiàn)社會公平正義奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝期，打贏這場攻堅戰(zhàn)是后續(xù)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強國的前提和關(guān)鍵。習(xí)近平高度重視和關(guān)注全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)，并把它放在民族復(fù)興的宏大格局中來看待，用“里程碑”來標(biāo)示它的重要性。公平正義成為全面小康的著眼點，全面建設(shè)小康的過程，是全面實現(xiàn)社會公平正義的過程，是補齊社會發(fā)展短板的過程，是促進人人都能公平公正享受國家發(fā)展成果的過程”。[5]全面建成小康，社會的物質(zhì)財富有了較大程度的增加，社會公平正義也就有了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）全面深化改革，形成公平正義的社會治理體制?！熬o緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序?！盵6]國家應(yīng)該健全收入分配調(diào)節(jié)機制，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上確保居民收入同步增長，在提高勞動生產(chǎn)率的同時實現(xiàn)勞動報酬的相應(yīng)增長;要不斷健全再分配機制，從多種手段入手，包括加大實現(xiàn)教育公平、建立同等的全民醫(yī)保體系，改革完善房產(chǎn)稅、加大保障性住房供給等;同時要千方百計健全農(nóng)民收入增長機制，要大力推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，完善土地流轉(zhuǎn)制度，推進戶籍制度改革等;努力構(gòu)建公正、公開、合理、透明的收入分配秩序，加大收入分配領(lǐng)域的立法，嚴(yán)厲打擊非法收入、有效規(guī)范政府和國企工資外收入。努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，要加強社會制度改革創(chuàng)新;盡快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口制度，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;在養(yǎng)老、救助、醫(yī)療方面盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。習(xí)近平強調(diào)“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！盵2]97全面深化改革，堅決解決社會發(fā)展過程中的利益阻礙，不斷的把改革推向深水區(qū)，真正實現(xiàn)老百姓對公平正義的訴求。（3）全面依法治國，營造公平正義的司法環(huán)境。社會主義法治把公平正義作為自己的核心目標(biāo)。司法公正是社會的“最后防線”，能夠有效引領(lǐng)社會公正。每一個司法人員都應(yīng)該認識到，司法不公的任何一次特例，都將會嚴(yán)重侵蝕社會公正。國家必須將提高司法公信力作為深化司法管理體制改革的目標(biāo)，發(fā)揮好司法公正引領(lǐng)社會公正的功能;加強司法權(quán)力的法律約束;嚴(yán)格監(jiān)督司法活動，使公平正義的陽光普照司法領(lǐng)域的廣袤大地，切實讓人民感受到司法公正散發(fā)出的芳香與魅力。國家還必須加強獨立司法的制度保障建設(shè);培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部對司法公正的敬畏意識，對干預(yù)司法活動以及插手具體案件處理的，要建立記錄、通報和責(zé)任追究制度，將其權(quán)力關(guān)迸制度的籠子;要進一步完善對司法人員履行法定職責(zé)的保護機制，解除司法人員司法公正的后顧之憂，使他們敢于亮劍、公正司法，不至于害怕行政權(quán)力的報復(fù)而枉法裁判;司法機關(guān)及司法人員要密切聯(lián)系群眾，改進司法工作作風(fēng)，強化司法機關(guān)和人民群眾的血肉關(guān)系，改善服務(wù)態(tài)度，讓人民群眾既能感受到司法的公平正義又能感受到司法活動的方便快捷，從根本上改變他們對司法活動和司法機關(guān)的負面評價。（4）全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)社會公平正義提供組織保障。全面從嚴(yán)治黨，能夠打造一支作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)政隊伍，通過營造風(fēng)清氣正的氛圍來推動社會的公平正義建設(shè)。習(xí)近平多次強調(diào)黨員干部要樹立以維護公平正義為己任的價值觀，自覺做公平正義的實踐者、推動者、維護者。習(xí)近平強調(diào)治國治黨務(wù)必從嚴(yán)，要立足當(dāng)前、全面無死角，主體全覆蓋。要加大反腐倡廉力度，提高群眾滿意度，堅持打老虎、拍蒼蠅、獵狐貍;要加大權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;以黨內(nèi)的公平正義帶動整個社會的公平正義建設(shè);要注重思想作風(fēng)建設(shè)，確保黨員干部踐行為民宗旨和梭心價值觀，正確引導(dǎo)他們樹立馬克思主義權(quán)力觀。

（四）倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，建立以公平正義為準(zhǔn)則的國際新秩序

倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，建立以公平正義為準(zhǔn)則的國際新秩序，是習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義重要論述的主要內(nèi)容之一。習(xí)近平主張，國際社會要致力于和平發(fā)展、合作共贏，努力實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的公平正義，構(gòu)建國際新秩序。在中華民族建小康、謀復(fù)興的偉大征程中，習(xí)近平倡議世界各國秉持和平、發(fā)展、合作、共贏的理念開展國際交往，表示中國將義不容辭地承擔(dān)起推動世界和平、促進全球發(fā)展的國際責(zé)任。在習(xí)近平看來，中國的發(fā)展得益于世界，也必將為世界做出自己的貢獻。習(xí)近平指出，中國歡迎世界各國搭乘中國發(fā)展的快速列車，中國的生機活力、持續(xù)發(fā)展將帶給世界各國良好的發(fā)展機遇。在當(dāng)今世界新舊格局、新舊秩序、新舊體系轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型的時刻，針對世界各國相互依存的情形，認識到國際社會需要同舟共濟、共渡難關(guān)、共克時艱的需求，習(xí)近平倡議以人類命運共同體作為構(gòu)建全球治理新體系的理念，這是一個偉大的創(chuàng)新和創(chuàng)舉，必將有力地推動世界朝著更加和平、更加文明的方向發(fā)展。國際社會發(fā)展的經(jīng)驗表明，西方鼓吹的“普世價值”并不普遍適用于其它國家尤其是廣大發(fā)展中國家，“西方模式”也不是能夠隨便加以運用和推廣的發(fā)展模式，一些采納“西方模式'信奉“普世價值”的國家不但沒有給本國帶來福音，恰恰相反付出了慘重的代價，導(dǎo)致本國經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前}政治局勢混亂不堪，社會持續(xù)動蕩。加之一些西方國家自身背信棄義、不遵守諾言，把本國利益凌駕于全人類共同利益之上，因此，西方國家提出的方案根本不適合廣大發(fā)展中國家的國情和實際需要，更無法滿足人類文明發(fā)展的迫切需要?？梢院敛豢鋸埖卣f，習(xí)近平所提出的構(gòu)建人類命運共同體，全面考慮了國際社會的形勢，充分尊重了世界各國的關(guān)切，切實滿足了各國人民的利益訴求。對此，習(xí)近平指出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。[2]272對于人類命運共同體，習(xí)近平還在聯(lián)合國的演講中進行了全面深刻的闡述，他從冷戰(zhàn)后的政治格局、世界的發(fā)展態(tài)勢、經(jīng)濟全球化引發(fā)的熱點難點、全球經(jīng)濟面臨的困難和出路、人類越來越緊密相連的現(xiàn)狀等多個方面入手，貢獻出了中國智慧：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享?！盵7]人類命運共同體的思想，站在實現(xiàn)世界公平正義的視角，極力主張據(jù)棄“冷戰(zhàn)思維零和思維”，強烈反對單極世界、武力爭霸、對外擴張，勸誡國際社會實現(xiàn)思維轉(zhuǎn)換，把人類的認知從古典城邦時代、近代殖民擴張時代的戰(zhàn)爭對抗中解放出來，認識到世界的相互依存性，樹立“互利共贏'“共生共榮”的思維理念。對此，習(xí)近平指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，符合各國人民長遠利益和根本利益。我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立命運共同體意識”。[2]330人類命運共同體思想，對國際關(guān)系理論發(fā)展做出了新的貢獻，它更致力于從現(xiàn)實主義的視角來關(guān)懷國際社會，它是向國際社會發(fā)出的一種嶄新倡議，號召世界各國在維護本國利益的同時，合理兼顧、關(guān)切他國利益，努力建設(shè)公平正義的新型國際關(guān)系。

三、習(xí)近平總書記公平正義重要論述的時代價值

在更加凸顯公平正義重要性的新時代，習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述具有極為重要的時代價值，我們必須以其為指導(dǎo)，加強各個領(lǐng)域的公平正義建設(shè)，構(gòu)建人民滿意的公正社會。

（一）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，是習(xí)近平在新時代秉持問題意識，堅持實踐導(dǎo)向，注重把馬克思主義基本原理運用于中國特色社會主義實踐，在治國理政中將執(zhí)政經(jīng)驗歸納總結(jié)提升而形成的思想理論;同時他又注重將這些思想理論放到中國特色社會主義實踐中進行反復(fù)檢驗，以證明其科學(xué)性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富，關(guān)于公平正義的重要論述是其重要組成部分之一。改革開放40年，人民群眾思想覺悟的上升，人民對美好生活的追求不再僅僅停留在物質(zhì)生活的層面，他們對包括公平正義在內(nèi)的精神層面的訴求也在不斷攀升。對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨而言，民生至關(guān)重要，它關(guān)乎人民生存與發(fā)展，關(guān)乎自身執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)乎社會的安定團結(jié)、國家的和諧穩(wěn)定，必須予以高度重視，無論怎樣強調(diào)都不為過。在這其中，公平正義與民生是相輔相成的關(guān)系，民生是實現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實基礎(chǔ)，公平正義是解決民生問題的關(guān)鍵價值取向和有力保障，是當(dāng)前中國處理好民生問題的內(nèi)在需要。習(xí)近平在他的知青歲月時就高度重視民生問題，在新時代更是給予了充分的關(guān)注，他將新時代黨和國家的奮斗目標(biāo)定位為人民對美好生活的向往，闡述了“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，旨在民生領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)公平正義。公平正義是習(xí)近平“十六字”民生工作思路的主線，強調(diào)要不斷加強公共領(lǐng)域中的民生建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化。例如，將教育資源適度傾斜農(nóng)村，讓農(nóng)村孩子能夠平等地接受教育，通過對口資源方式支持中西部地區(qū)高等教育等，實現(xiàn)教育公平正義;加快社會保障體系的完善，形成重大疾病保障和救助機制等措施、制度，以實現(xiàn)醫(yī)療公平正義;加強保障性住房建設(shè)，有效滿足低收入群體的住房需求，在公平正義中采取兜底舉措;實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓社會弱勢群體、困難群眾能夠共享改革發(fā)展成果;推動“雙創(chuàng)”，擴大就業(yè)市場，減少就業(yè)中的不公平。習(xí)近平關(guān)于公平正義的重要論述有利于解決民生問題，改善人民群眾的生活狀態(tài)，增加入民收入，促進社會資源的公平分配與應(yīng)用，人民安居樂業(yè)，使人民群眾更加直觀地體會和享受公平正義，提升人民群眾的

幸福感和他們對社會主義的認同感。

（二）指引全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

新時代，我們黨把全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興設(shè)定為全黨、全國人民的奮斗目標(biāo)。中國夢的大廈，需要我們每個人為它的實現(xiàn)添磚加瓦，奮力拼搏。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅體現(xiàn)著中華民族的整體利益，也體現(xiàn)著每個國民的個人利益。在民族復(fù)興的征途上，我們要看到，除了精神層面的動力，對利益的追求是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要動力源泉，這一點是不能否認的;同時我們也要看到，人們對利益的追求也是社會復(fù)雜矛盾產(chǎn)生的根源，而公平正義原則是調(diào)整和實現(xiàn)整體利益和個人利益的合理性和合法性的價值原則，唯有我們堅持公平正義原則，用正確的公平正義思想去引導(dǎo)人們追求合理、合法的利益，才能有效的避免因利益而引起的各種矛盾和糾紛。社會成員之間的利益關(guān)系是錯綜復(fù)雜的，要有效地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的利益，必定要堅持公平正義原則，引導(dǎo)各種社會資源在社會成員之間盡可能公正地分配，減少和防止嚴(yán)重的分配不公、顧此失彼，切實維護廣大社會成員的正當(dāng)合理的利益，只有這樣才能使全體人民體會和享受到切實的公平正義，吸引全體人民投身全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)中去。毫無疑問，缺失公平正義的小康絕對不是我們所需要的全面小康;缺失公平正義的夢想絕對不是我們所期待的中國夢。社會和諧穩(wěn)定是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提與基礎(chǔ)，建立健全社會公平正義的相關(guān)保障體系是社會和諧穩(wěn)定不可缺少的關(guān)鍵。如果社會公平正義的保障體系缺失，權(quán)力、機會、規(guī)則公平得不到有效的保障，必將會導(dǎo)致整個社會的秩序混亂、腐敗滋生、權(quán)力濫用，社會安全度降低，嚴(yán)重的還會引發(fā)社會動蕩，政權(quán)更迭。如前所述，習(xí)近平關(guān)于公平正義的重要論述，既繼承了以往一切公平正義思想的精華，又總結(jié)歸納了新時代的實踐經(jīng)驗并加以理論升華，是科學(xué)的理論。在習(xí)近平關(guān)于公平正義重要論述指導(dǎo)下，我們正致力于逐步建立健全社會公平正義的保障體系，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使全體人民在自身發(fā)展中享有平等的機會，激發(fā)了社會活力，使社會煥發(fā)充滿生機的創(chuàng)造力，公平正義也正貫穿于人民建小康、謀復(fù)興的各個領(lǐng)域、各個方面。