“惡法”40年，美臺(tái)相互拉攏

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言 ●李俊峰 ●本報(bào)記者 吳志偉

4月10日是美國(guó)所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”生效40周年，臺(tái)美自然不會(huì)錯(cuò)過這個(gè)“抱團(tuán)取暖”的好機(jī)會(huì)。蔡英文當(dāng)日在與美國(guó)智庫(kù)進(jìn)行視頻會(huì)議時(shí)稱，“與臺(tái)灣關(guān)系法”“確保臺(tái)灣安然度過最黑暗的時(shí)期，并成為今日自由強(qiáng)健的民主社會(huì)”，她還向美國(guó)求救說(shuō)，“臺(tái)灣面臨前所未有挑戰(zhàn)”，希望“美國(guó)更清楚地向世界傳達(dá)，中共對(duì)臺(tái)灣的擴(kuò)張，也威脅自由世界”，一副期待美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣與大陸強(qiáng)力對(duì)抗的可憐樣。而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日發(fā)表的講話，雖也聲稱“臺(tái)灣是一個(gè)重要的伙伴”，但在表示支持“與臺(tái)灣關(guān)系法”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了一個(gè)中國(guó)政策。“美國(guó)就是要把臺(tái)灣當(dāng)作這個(gè)地區(qū)不沉的航空母艦，把它當(dāng)作棋子，時(shí)不時(shí)拿出來(lái)用一下，這就是過去40年‘與臺(tái)灣關(guān)系法的總狀況”，一名不愿透露姓名的臺(tái)灣問題專家10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這個(gè)法案40年來(lái)被島內(nèi)“獨(dú)派”視為依靠，如今在民進(jìn)黨選情低迷的形勢(shì)下，蔡英文當(dāng)局必然會(huì)借機(jī)進(jìn)行炒作，裝出與美國(guó)聯(lián)系更加緊密的樣子，為自己壯聲勢(shì)。

臺(tái)高官集中向美國(guó)喊話

據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，蔡英文在美國(guó)三家智庫(kù)聯(lián)合舉辦的“與臺(tái)灣關(guān)系法40周年與美臺(tái)關(guān)系”研討會(huì)上，通過視訊方式發(fā)表演講并接受美方專家提問。

據(jù)報(bào)道，這次研討會(huì)由美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、布魯金斯學(xué)會(huì)、威爾遜國(guó)際學(xué)者中心三家頂級(jí)美國(guó)智庫(kù)聯(lián)合舉辦，規(guī)格之高乃近年來(lái)罕有，而蔡英文表現(xiàn)的“親美抗中”姿態(tài)也更加明顯。她說(shuō)，“與臺(tái)灣關(guān)系法”體現(xiàn)美國(guó)支持臺(tái)灣發(fā)展自主防御能力，“以對(duì)抗任何形式的脅迫”。她還借機(jī)表示亟盼與美國(guó)洽簽雙邊貿(mào)易協(xié)定，打造一個(gè)“以價(jià)值及理念為基礎(chǔ)的協(xié)定”，成為“印太地區(qū)其他國(guó)家的典范”。

美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在蔡英文演講后率先提問，問她希望改變臺(tái)美關(guān)系的哪個(gè)部分？

蔡英文說(shuō)：“美國(guó)和其他理念相近的國(guó)家可以幫忙……我希望美國(guó)層級(jí)非常高的官員表明，美方把維護(hù)臺(tái)灣安全視為捍衛(wèi)全球民主體制至關(guān)重要一環(huán)，美方將任何損害臺(tái)灣自由、民主和生活方式的威脅視為高度關(guān)切的事。這個(gè)信息不僅要向臺(tái)灣人表達(dá)，也必須向?qū)Π墩f(shuō)明，好讓他們知道任何對(duì)付臺(tái)灣的擴(kuò)張行為都是對(duì)自由世界的威脅。”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，盡管蔡英文在演講中提及當(dāng)前臺(tái)美關(guān)系“較以往更密切”，但這番呼吁卻也凸顯對(duì)美國(guó)特朗普政府的疑慮。

不過民進(jìn)黨當(dāng)局顯然是努力要把“40周年”這篇文章做足。臺(tái)“外交部長(zhǎng)”吳釗燮10日接受臺(tái)媒專訪時(shí)，大贊臺(tái)美雙方“互信基礎(chǔ)穩(wěn)固，溝通順暢且持續(xù)擴(kuò)大在各層面的合作，可謂雙方關(guān)系最佳的時(shí)刻”，“臺(tái)灣應(yīng)該覺得自豪”。此前，臺(tái)灣“立法院長(zhǎng)”蘇嘉全在接受日本《每日新聞》采訪時(shí)也大贊“與臺(tái)灣關(guān)系法”，稱其“扮演防護(hù)臺(tái)灣海峽、阻止中國(guó)對(duì)臺(tái)侵略的角色”，還表示“希望推進(jìn)美國(guó)內(nèi)閣部長(zhǎng)等訪臺(tái)”。

正尋求參選“臺(tái)灣總統(tǒng)”的“行政院前院長(zhǎng)”賴清德10日在臉書上表示，希望臺(tái)美關(guān)系能在“與臺(tái)灣關(guān)系法”基礎(chǔ)上繼續(xù)壯大，“如果我有機(jī)會(huì)帶領(lǐng)臺(tái)灣，我絕對(duì)會(huì)竭盡所能，珍惜并捍衛(wèi)臺(tái)美之間如此堅(jiān)定不移的情誼”。

“臺(tái)灣是一個(gè)重要的伙伴”

美國(guó)政府也沒有放過這個(gè)拉攏臺(tái)灣的機(jī)會(huì)。美國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日表示：“美國(guó)始終堅(jiān)持基于‘與臺(tái)灣關(guān)系法和美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的一個(gè)中國(guó)政策。我們認(rèn)為臺(tái)灣是一個(gè)重要的伙伴，是一個(gè)民主的成功故事，是世界上一支向善的力量?！彼€說(shuō)，為慶祝美國(guó)“與臺(tái)灣關(guān)系法”生效40年來(lái)的友誼和伙伴關(guān)系，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）將在2019年舉辦為期一年的活動(dòng)。

美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)也在9日宣布，負(fù)責(zé)貿(mào)易政策談判的美國(guó)國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿米德偉9日至15日訪臺(tái)，其間將參加相關(guān)慶?；顒?dòng)。臺(tái)“外交部”隨即對(duì)米德偉的到訪表示“誠(chéng)摯歡迎”，還借此曬出“成績(jī)單”稱，自蔡英文2016年上任以來(lái)至上月底，來(lái)臺(tái)的副助理部長(zhǎng)層級(jí)以上的美國(guó)官員達(dá)17人。另?yè)?jù)臺(tái)灣“中央社”10日?qǐng)?bào)道，美方將派前眾議院議長(zhǎng)瑞安率團(tuán)訪臺(tái)，參加AIT在臺(tái)北舉行的相關(guān)活動(dòng)。

一名不愿透露姓名的臺(tái)灣問題專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，AIT所舉辦的“40周年”活動(dòng)都是經(jīng)貿(mào)與文化方面，沒有臺(tái)當(dāng)局真正看重的政治、軍事等方面的活動(dòng)，可見在華盛頓眼中，美臺(tái)的交流合作還是以“非官方”為主的。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授信強(qiáng)則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“與臺(tái)灣關(guān)系法”可以說(shuō)是對(duì)中美關(guān)系損害最大的一項(xiàng)法律。這是美國(guó)極為罕見的以國(guó)內(nèi)法干涉國(guó)外事務(wù)、而且是干涉他國(guó)內(nèi)政的惡法。他表示，美國(guó)這么多年一直公開講一個(gè)中國(guó)政策以及對(duì)臺(tái)政策的基礎(chǔ)是“一法三公報(bào)”，但是從實(shí)際操作看，它一直嚴(yán)格遵循“一法”，卻不斷在違反、突破“三公報(bào)”。

臺(tái)灣多年來(lái)在美國(guó)的游說(shuō)力量還是非常強(qiáng)大的，據(jù)臺(tái)灣“中央社”10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)眾議院外交委員會(huì)9日以口頭表決方式，一致通過“重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法承諾”決議案與“臺(tái)灣保證法案”，法案將送眾院表決。眾院外委會(huì)在臉書上對(duì)法案的介紹，還使用“中華民國(guó)國(guó)旗”配圖。美智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所8日也發(fā)布報(bào)告，呼吁國(guó)會(huì)借“與臺(tái)灣關(guān)系法”40周年之機(jī)，推行多方面議程來(lái)“重振法案精神”，其中包括的戰(zhàn)略建議有：就美臺(tái)自由貿(mào)易協(xié)議展開談判、確保美臺(tái)官員會(huì)面、邀請(qǐng)臺(tái)灣參加軍演等。美國(guó)國(guó)防部9日還發(fā)布公告，稱將為臺(tái)灣海軍艦艇相關(guān)雷達(dá)提供翻修服務(wù)，此案總價(jià)約5000萬(wàn)美元，《聯(lián)合早報(bào)》稱，這對(duì)備受黨內(nèi)“總統(tǒng)”初選提名紛擾的蔡英文而言，無(wú)疑是一劑鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位的強(qiáng)心針。

“臺(tái)美煙花絢爛的背后”

1979年1月1日，美國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局終止“外交關(guān)系”，轉(zhuǎn)而承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府。同年4月10日，美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署“與臺(tái)灣關(guān)系法”成為法律，延續(xù)了臺(tái)美的非官方往來(lái)。然而，在該法生效40周年的日子里，島內(nèi)質(zhì)疑這部法律的聲音也不少。

國(guó)民黨智庫(kù)“國(guó)家政策研究基金會(huì)”10日上午召開記者會(huì)，國(guó)民黨前“立委”林郁方表示，這樣的日子當(dāng)然不能用慶祝的字眼，他心里是蠻沉重的，當(dāng)年是美國(guó)“拋棄”臺(tái)灣才有這樣的立法。他質(zhì)疑蔡英文表示要“恪遵‘與臺(tái)灣關(guān)系法的精神”一說(shuō)非常不妥，因?yàn)椤芭c臺(tái)灣關(guān)系法”是美國(guó)國(guó)內(nèi)法，蔡英文是美國(guó)人嗎？身為“中華民國(guó)總統(tǒng)”竟然用“恪遵”兩個(gè)字，非常失格。

國(guó)民黨主席吳敦義10日在臉書發(fā)文稱，在美國(guó)、臺(tái)灣與大陸的三邊關(guān)系上，他期望臺(tái)灣跟兩邊都處得很好，蔡當(dāng)局采取“二分法”是不對(duì)的，與大陸的“親”是出于親情，“親一點(diǎn)沒錯(cuò)”。國(guó)民黨“立委”江啟臣10日說(shuō)，“臺(tái)灣牌”在特朗普的手上，是有可能隨時(shí)出牌的，必須更謹(jǐn)慎評(píng)估美國(guó)、臺(tái)灣與大陸三邊關(guān)系，臺(tái)灣不可過于一廂情愿，也不能太過天真。

“‘與臺(tái)灣關(guān)系法40年，臺(tái)美煙花絢爛的背后”，臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)日前發(fā)表評(píng)論稱，對(duì)不少臺(tái)灣人來(lái)說(shuō)，看到這部法案，總有心理上的滿足感，似乎這就可說(shuō)明，臺(tái)美雖無(wú)“邦交”，但美國(guó)老大哥是照顧臺(tái)灣和保護(hù)臺(tái)美關(guān)系的。然而，這個(gè)讓臺(tái)灣人視為臺(tái)美友誼堅(jiān)如磐石的法案，當(dāng)年其實(shí)是在美臺(tái)“斷交”背景下的一塊遮羞布，掩蓋美國(guó)為自身利益、拋棄盟友的現(xiàn)實(shí)。文章稱，最近出現(xiàn)了呼吁臺(tái)美高層互訪的“臺(tái)灣旅行法”、臺(tái)美軍售定期化的“亞洲再保證倡議法案”，以及AIT即將展開的臺(tái)美友好活動(dòng)，“就如同滿天耀眼的煙花，讓人目不暇接”。但這也可能導(dǎo)致臺(tái)美關(guān)系拉近時(shí)勢(shì)必?fù)p及兩岸的后遺癥。

“兩岸兵兇戰(zhàn)危，‘與臺(tái)灣關(guān)系法40年最大諷刺”，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》10日發(fā)表社論稱，蔡政府自夸目前是臺(tái)美關(guān)系有史以來(lái)“最佳時(shí)刻”，恐失之天真。社論稱，特朗普政府打“臺(tái)灣牌”，是基于美國(guó)的國(guó)家利益；但臺(tái)灣的利益卻恐因此陷入難以掌握的風(fēng)險(xiǎn)?！安陶粫?huì)不知道這個(gè)道理，卻因?yàn)殍滂粲凇_(tái)獨(dú)的意識(shí)形態(tài)，加上政黨利益大于國(guó)家利益的私心作祟，因而不斷在言論和政策上加大反中的力道”，“蔡政府頻頻操弄兩岸關(guān)系當(dāng)成爭(zhēng)取連任的籌碼，讓臺(tái)灣步入兵兇戰(zhàn)危的險(xiǎn)境”。

臺(tái)灣前“總統(tǒng)”馬英九10日對(duì)媒體說(shuō)，“與臺(tái)灣關(guān)系法”至少在這40年里發(fā)揮了它既有的功能，不過現(xiàn)在的情勢(shì)有些不一樣，“像最近突然說(shuō)要賣F-16V，又不賣了”，而蔡英文采取“非常強(qiáng)烈的態(tài)度”與大陸打交道，“這都不是一個(gè)令人感到欣慰的現(xiàn)象”。他表示，“與臺(tái)灣關(guān)系法”也有做不到的事情，“要跟大陸改善關(guān)系，只有靠自己，美國(guó)人幫不上忙”?！?/p>