渭河綜合整治工程中關(guān)鍵指標(biāo)體系的構(gòu)建

余金龍，張潤(rùn)平，鄭云云

（陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710018）

0 前言

渭河是黃河最大的支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山，干流全長(zhǎng)818 km，陜西境內(nèi)干流河長(zhǎng)512 km，寶雞峽樞紐大壩以上河長(zhǎng)124 km，為上游段；寶雞峽大壩至咸陽(yáng)隴海鐵路橋河長(zhǎng)180 km，為中游段；隴海鐵路橋至入黃口河長(zhǎng)208 km，為下游段。渭河流域物華天寶，人杰地靈，是陜西人民的母親河，灌溉著兩岸1400多萬(wàn)畝良田，養(yǎng)育著全省64%的人口，集中著全省65%的生產(chǎn)總值，不僅是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支柱，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心地帶。面對(duì)渭河洪澇頻發(fā)、泥沙淤積、水質(zhì)污染、生態(tài)惡化、水量銳減、防洪能力弱、開發(fā)利用滯后等一系列突出問(wèn)題，在“十二五”開局之年，陜西省委、省政府從“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省、富裕三秦百姓”的戰(zhàn)略高度作出“渭河綜合整治”的重大決策部署，治理分5年實(shí)施完成，通過(guò)加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調(diào)度、綠化治污、開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”[1]的目標(biāo)，把渭河打造成關(guān)中防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、路堤結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環(huán)保的景觀長(zhǎng)廊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，重現(xiàn)渭河新的歷史輝煌。為確保渭河整治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，本文根據(jù)渭河綜合整治工程的治理目標(biāo)及整治措施，對(duì)渭河治理中關(guān)鍵指標(biāo)體系以及具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析確定。

1 關(guān)鍵指標(biāo)確定

傳統(tǒng)河流生態(tài)系統(tǒng)可以用水質(zhì)、水量、河岸帶、物理結(jié)構(gòu)與生物體5個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)要素來(lái)表述[2]，這5個(gè)要素組成完整的河流生態(tài)系統(tǒng)。但上述指標(biāo)均為河流的自然屬性，而體現(xiàn)河道社會(huì)屬性卻未被納入，本次引入“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建立了全新的河道生態(tài)系統(tǒng)理論體系，為河道自然屬性的可持續(xù)發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)保障。

結(jié)合渭河綜合整治工程的建設(shè)內(nèi)容，確定“生態(tài)防洪”“生態(tài)水量”“生態(tài)水質(zhì)”“生態(tài)河岸帶”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”為渭河綜合整治中五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，其中“生態(tài)防洪”為首要指標(biāo)，“生態(tài)水量”和“生態(tài)水質(zhì)”為渭河水資源的兩大重要指標(biāo)，“生態(tài)河岸帶”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”為實(shí)現(xiàn)渭河可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。

2 關(guān)鍵指標(biāo)體系建設(shè)

2.1 生態(tài)防洪指標(biāo)

2.1.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)

渭河干流寶雞、楊凌、咸陽(yáng)及渭南四個(gè)城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，西安市城區(qū)段為300年一遇，渭河中游農(nóng)防段為30年一遇，渭河下游農(nóng)防段為50年一遇，335 m高程以下段為5年一遇[3]。

2.1.2 堤距

渭河林家村至長(zhǎng)興橋堤距為600 m，長(zhǎng)興橋至黑河口為700 m，黑河口至呂村為1000 m，呂村以下至隴海鐵路橋段控制為600 m，隴海鐵路橋以下至入黃口維持現(xiàn)狀堤距不變。

2.1.3 生態(tài)堤防斷面型式

在保證防洪安全斷面的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理，根據(jù)治理目標(biāo)和功能，采用堤路結(jié)合的方式。加寬堤頂總寬不小于20 m，城市段可根據(jù)城市交通、景觀等需要適當(dāng)加寬。堤頂?shù)缆穼挾葘?4 m，采用雙向四車道公路標(biāo)準(zhǔn)。堤防兩側(cè)坡比不宜大于1∶3，對(duì)臨水側(cè)洪水流速大于2 m/s段采用格賓植草生態(tài)護(hù)坡。

2.2 生態(tài)水量指標(biāo)

渭河生態(tài)水量是指維持渭河河道生態(tài)環(huán)境不再惡化并逐漸改善所需要消耗的水量[4]，可分為底限生態(tài)流量、良好生態(tài)流量、優(yōu)良生態(tài)流量。以渭河干流水文站為控制斷面，計(jì)算河道不同斷面生態(tài)需水量，其中底限生態(tài)流量維持國(guó)務(wù)院已批復(fù)的《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》中確定的值不變，良好生態(tài)流量和優(yōu)良生態(tài)流量依據(jù)《河道內(nèi)生態(tài)需水量導(dǎo)則》（試行）進(jìn)行分析計(jì)算，成果見表1。

表1 渭河主要控制站生態(tài)流量指標(biāo) 單位：m3/s

2.3 生態(tài)水質(zhì)指標(biāo)

2.3.1 水質(zhì)保護(hù)指標(biāo)

根據(jù)《陜西省水功能區(qū)劃報(bào)告》中確定的渭河水質(zhì)目標(biāo)，渭河干流中下游河道有兩個(gè)一級(jí)功能區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)工能區(qū)有12個(gè)，其中3個(gè)功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余均為Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，各功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)見表2。

2.3.2 污染物排放量控制指標(biāo)

依據(jù)《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》，結(jié)合渭河各水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)、入河排污口、支流匯入情況等，按照水體稀釋和污染物自凈規(guī)律，計(jì)算功能區(qū)允許最大容納的污染物質(zhì)量，計(jì)算成果見表3。

2.4 生態(tài)河岸帶指標(biāo)

2.4.1 堤防防護(hù)林帶建設(shè)指標(biāo)

渭河防洪工程建設(shè)完成后，按河道防洪規(guī)定及沿堤生態(tài)建設(shè)的要求，在堤防臨水側(cè)20 m護(hù)堤地種植低矮景觀樹木，在背水側(cè)50 m寬護(hù)堤地內(nèi)栽種經(jīng)濟(jì)林和綠化林帶，堤坡種植草皮，城市段可適當(dāng)增大堤防背水側(cè)綠化林帶寬度。

2.4.2 河灘地整治指標(biāo)

表2 渭河干流一級(jí)、二級(jí)水功能區(qū)劃及水質(zhì)目標(biāo)表

表3 渭河一級(jí)、二級(jí)水功能區(qū)劃納污能力成果表 單位：萬(wàn)t

在保證渭河沿岸防洪安全的前提下，重在改善河道環(huán)境，營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境，根據(jù)灘地形狀、大小及所處位置，布設(shè)不同建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)指標(biāo)如下：

寶雞段：城市段建設(shè)綠化區(qū)3塊、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)1塊、文化主題區(qū)2塊、親水主題區(qū)2塊；其余段建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身區(qū)1塊、文化主題區(qū)1塊、縣城綠化區(qū)2塊和農(nóng)防綠化區(qū)2塊。

楊凌段：建設(shè)綠化區(qū)1塊和親水主題區(qū)1塊。

西咸段：西咸核心段建設(shè)綠化區(qū)8塊、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)3塊、文化主題區(qū)3塊、親水主題區(qū)3塊，臨潼和高陵段建設(shè)綠化區(qū)6塊。

渭南段：渭南城市段建設(shè)綠化區(qū)3塊、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)1塊、親水主題區(qū)2塊；其余段建設(shè)縣城綠化區(qū)3塊和農(nóng)防綠化區(qū)14塊。

2.5 生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶指標(biāo)

在渭河綜合治理的帶動(dòng)下，沿渭應(yīng)重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，把渭河打造成一條最具活力的“黃金走廊”，實(shí)現(xiàn)又好、又快、可持續(xù)發(fā)展。

2.5.1 生態(tài)居住、旅游休閑度假、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)

（1）寶雞段

重點(diǎn)在渭河北岸虢鎮(zhèn)段及南岸馬尾河兩側(cè)、蔡家坡園區(qū)段、眉縣縣城段布置四處濱河居住區(qū)；在寶雞峽渠首大壩至福臨堡大橋段渭河南北兩岸建設(shè)寶雞峽休閑旅游度假區(qū)；在陳倉(cāng)區(qū)陽(yáng)平鎮(zhèn)河段建設(shè)五丈塬旅游休閑度假區(qū)。

（2）楊凌段

渭河北岸漆水河入渭口段布置生態(tài)居住區(qū)，南岸清水河入渭口段布置旅游休閑度假區(qū)。

（3）西咸段

隴海鐵路橋以上河段：在渭河北岸秦都橋至咸陽(yáng)界布置生態(tài)居住區(qū)，在南岸新河至2號(hào)橋段布置灃渭生態(tài)居住區(qū)；在南岸新河至澇河段布置旅游休閑度假區(qū)。

隴海鐵路橋以下河段：在渭河北岸福銀高速至涇渭堡段布置生態(tài)居住區(qū)，在涇渭堡以下布置旅游休閑度假區(qū)，在臨潼北田渭北工業(yè)區(qū)段布置古鎮(zhèn)旅游休閑居住區(qū)；在渭河南岸皂河以東至高陵西安界布置高尚生態(tài)居住區(qū)及旅游休閑度假區(qū)，在高陵耿鎮(zhèn)段、臨潼西泉段布置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

（4）渭南段

在渭南城市段布置生態(tài)居住區(qū)，其中渭河北岸居住區(qū)兼作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的安置區(qū)。

2.5.2 新興工業(yè)園區(qū)

渭河沿岸工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，應(yīng)保留提高。在寶雞河段建設(shè)陳倉(cāng)、岐山蔡家坡—五丈塬、眉縣常興—霸王河三處新興工業(yè)區(qū)，總面積為30.16 km2；在楊凌區(qū)布置楊凌農(nóng)業(yè)特色工業(yè)區(qū)，總面積2.2 km2；在西安咸陽(yáng)段建設(shè)高陵渭北工業(yè)園，面積15.12 km2；在渭南段建設(shè)大荔官池1處工業(yè)園區(qū)，面積6.23 km2。

2.5.3 低碳、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

在距離大城市核心區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)、交通比較便利、基礎(chǔ)條件較好的渭河區(qū)段，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要發(fā)展污染小、提供就業(yè)崗位多的加工業(yè)及服務(wù)業(yè)，主要建設(shè)在寶雞陳倉(cāng)區(qū)、高陵耿鎮(zhèn)兩處低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，面積分別為18.8 km2、8.24 km2。

3 結(jié)論

針對(duì)已實(shí)施的渭河綜合整治工程，提出“生態(tài)防洪”“生態(tài)水量”“生態(tài)水質(zhì)”“生態(tài)河岸帶”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”五個(gè)關(guān)鍵建設(shè)指標(biāo)，構(gòu)建了渭河綜合治理工程關(guān)鍵指標(biāo)體系，是對(duì)傳統(tǒng)河道生態(tài)指標(biāo)理論體系的創(chuàng)新，該體系的建立將有力的支撐渭河綜合治理工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保渭河實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的整治目標(biāo)，可對(duì)類似河道治理提供借鑒。