智慧城市2018回顧與展望

文｜中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

在世界各國都在加大對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的背景下，中國各地智慧城市建設(shè)熱情未減。從中央到地方，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)獲得更廣泛重視；AI人工智能全面賦能城市各行各業(yè)；應(yīng)用場景越來越被產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所關(guān)注，大規(guī)模計(jì)算仿真這一在綠建、工業(yè)已有成熟應(yīng)用的前沿技術(shù)開始在城市大尺度應(yīng)用中取得質(zhì)的突破；智慧城市領(lǐng)域國際合作再次向縱深發(fā)展。

各國加大投入助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前，全世界各國都在加大對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度。

從全球角度看，政治經(jīng)濟(jì)波動(dòng)持續(xù)、逆全球化趨勢抬頭、技術(shù)加速變革商業(yè)等因素促使數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

美國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型遵循以信息為中心、共享平臺、以用戶為中心、安全和隱私這四大原則，實(shí)現(xiàn)了由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

英國通過《政府?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略》、“數(shù)字政府即平臺”等政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計(jì)劃，成為了全世界領(lǐng)先的數(shù)字政府，體現(xiàn)了以人為本的原則以及高度的靈活性和包容性。

澳大利亞政府依托強(qiáng)大的數(shù)字能力對數(shù)字環(huán)境的變化作出快速反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)以群眾為中心、保護(hù)數(shù)據(jù)、提升服務(wù)能力、協(xié)同治理、持續(xù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享，從根本上改變了政府服務(wù)的提供方式。

2018年，以“驅(qū)動(dòng)數(shù)字中國”為主題的云棲大會在杭州召開，自十九大明確提出建設(shè)“數(shù)字中國”后，各地政府、企業(yè)紛紛加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行列中。2018年7月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（2018—2020年）》的通知；2018年10月，臺州市人民政府辦公室印發(fā)《臺州市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐臺州數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

從中央到地方標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)獲廣泛重視

智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，可以說是為智慧城市建設(shè)打造的一把統(tǒng)一標(biāo)尺，促進(jìn)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、模式化。

2018年，從中央到地方標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)獲廣泛重視。截至目前，已立項(xiàng)的智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到36項(xiàng)，其中發(fā)布18項(xiàng)，報(bào)批11項(xiàng)。其中中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室牽頭主導(dǎo)4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，參與8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

2018年，《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》、《智慧城市 信息技術(shù)運(yùn)營指南》、《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)體系 第4部分：建設(shè)管理》、《智慧城市 數(shù)據(jù)融合 第1部分：概念模型》等國家標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布?！缎滦椭腔鄢鞘邪l(fā)展白皮書（2018）——評價(jià)引領(lǐng) 標(biāo)準(zhǔn)支撐》于6月發(fā)布，標(biāo)志著我國智慧城市的應(yīng)用和創(chuàng)新將走向更成熟的階段。

2018年8月，重慶出臺全國首個(gè)省級層面“智慧城市管理”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重慶市智慧城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，為全市智慧城市管理建設(shè)指明方向。6月，山東省住建廳發(fā)布《山東省綠色智慧住區(qū)建設(shè)指南》，積極推動(dòng)山東省綠色智慧住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展。

2018年，深圳在智慧城市建設(shè)方面領(lǐng)跑全國，擁有打造新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢。除深圳外，陜西、江蘇、安徽等地對標(biāo)準(zhǔn)的重視日益提升，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為趨勢。

繼2017年中國成都市、佛山市南海區(qū)等2個(gè)城市正式入選ISO智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)之后，2018年5月，ISO珠海會議宣布，中國安徽合肥市（高新區(qū)）、英國劍橋與日本川崎正式入圍試點(diǎn)城市。

城市上云政府?dāng)?shù)據(jù)委托嘗試數(shù)管家

2018年，“城市云”成為大眾熟知的一個(gè)新鮮詞匯。“云”是一切數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)，城市基于城市云，越來越多的智慧應(yīng)用進(jìn)入城市運(yùn)行和人們生活中，其中包括以社區(qū)公共服務(wù)、智能醫(yī)療為代表的民生服務(wù)，以智能安監(jiān)、綜合應(yīng)急指揮為代表的城市治理，以智能園區(qū)、智能物流為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等?！霸瞥鞘小崩砟畲罅考辛巳藗兩钪懈鞣N可以共享的公共資源，實(shí)現(xiàn)前所未有的集約化、信息化、數(shù)字化、智能化。

無論是揚(yáng)州市政府正式印發(fā)的《云上揚(yáng)州頂層設(shè)計(jì)方案》、《云上揚(yáng)州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》， 還是“云上攀枝花”、“云上恩施”、“云上蘭州”、“云上貴州”等都通過“上云”的方式，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源融合共享機(jī)制，打造統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換體系。

同時(shí)，全國各城市都在號召企業(yè)上云，每個(gè)城市也都有專項(xiàng)扶持資金促進(jìn)企業(yè)上云。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)順勢創(chuàng)新成趨勢

中國的互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，上半場是“互聯(lián)網(wǎng)+”，下半場的商業(yè)模式更多的是“+互聯(lián)網(wǎng)”，目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到傳統(tǒng)制造業(yè)。

2013年，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”被列入政府工作報(bào)告，成為國家行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”的火爆，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。近期，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的順勢創(chuàng)新成為發(fā)展趨勢。

“互聯(lián)網(wǎng)+”更多強(qiáng)調(diào)“逆襲創(chuàng)新”，而“+互聯(lián)網(wǎng)”更多強(qiáng)調(diào)“順勢創(chuàng)新”?！?互聯(lián)網(wǎng)”簡單地說就是傳統(tǒng)行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)手段把線下的生意做到線上去，但又不僅僅是如此，更多的是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合到產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)僅起到一個(gè)工具的作用。

許多企業(yè)大力投資孵化創(chuàng)新項(xiàng)目，2018年末，馬化騰決定將騰訊進(jìn)行大規(guī)模組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。在實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與日常生活深入融合之后，騰訊將探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)變革。

技術(shù)賦能促進(jìn)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)技術(shù)融合

智慧城市的推進(jìn)離不開技術(shù)應(yīng)用的落地。智慧城市已不再只是科幻電影描繪的未來藍(lán)圖，而是人們正在經(jīng)歷的“新智慧”時(shí)代。除了交通、旅游之外，智慧城市已經(jīng)開始從醫(yī)療、政務(wù)、金融等各個(gè)點(diǎn)進(jìn)行完善布局，人工智能、大數(shù)據(jù)、地理信息等技術(shù)的應(yīng)用組成了一張技術(shù)大網(wǎng)，在降低能效的同時(shí)提升城市的治理效率。

2018年，《智慧城市 多規(guī)合一技術(shù)導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見?！皵?shù)化萬物·智在融合”，馬化騰曾表示，數(shù)字化的轉(zhuǎn)型需要數(shù)字技術(shù)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)深度融合。技術(shù)賦能則是將整個(gè)鏈條數(shù)據(jù)流通起來的關(guān)鍵。近年，一大批專注于提供某項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)解決方案的企業(yè)如雨后春筍般破土而出，而在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能硬件方面更吸引了眾多巨頭的關(guān)注，建筑、醫(yī)療、法律、零售、教育、安全、會展旅游等場景也已紛紛推行“AI+”服務(wù)，一場自下而上的產(chǎn)業(yè)賦能推動(dòng)了技術(shù)研發(fā)的深刻創(chuàng)新。云技術(shù)平臺賦能媒體融合發(fā)展創(chuàng)新；科技賦能消費(fèi)金融業(yè)務(wù)；AI技術(shù)賦能新零售，線上線下趨向融合……可謂技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與產(chǎn)業(yè)深度融合。

AI人工智能全面賦能城市各行各業(yè)

2019年1月16日，韓國科技通信部發(fā)布《數(shù)據(jù)及人工智能發(fā)展規(guī)劃》； 2月5日，德國正式向全球公布《德國國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》；2月11日，美國正式簽署行政命令《美國AI倡議》（American AI Initiative）……各國紛紛加大對人工智能的重視與投入。

我國同樣高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家政策的引領(lǐng)下，城市各行各業(yè)開始出現(xiàn)AI人工智能的身影。相較之前AI的行業(yè)應(yīng)用多集中在安防、金融、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，2018年，家具、交通、教育等很多直接接觸大眾的，更高頻的AI應(yīng)用領(lǐng)域開始顯著增多。

2018年，交通部表示將促進(jìn)人工智能與交通運(yùn)輸深度融合，加快建設(shè)交通強(qiáng)國。人工智能在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用新突破：國際知名醫(yī)學(xué)科研期刊《自然·醫(yī)學(xué)》2月11日刊發(fā)《使用人工智能評估和準(zhǔn)確診斷兒科疾病》一文，電子病歷突圍在即。

2018年11月，中國專利保護(hù)協(xié)會發(fā)布《人工智能技術(shù)專利深度分析報(bào)告》，人工智能領(lǐng)域的專利申請量排名前3位的國家/地區(qū)依次為中國、美國、日本。

2018年12月，德勤首發(fā)《中國人工智能產(chǎn)業(yè)白皮書》，對人工智能在中國發(fā)展情況及在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用作出深度解析。

應(yīng)用場景成技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用關(guān)注重點(diǎn)

中國不缺研發(fā)核心技術(shù)的能力，缺的是應(yīng)用場景。應(yīng)用場景成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用關(guān)注重點(diǎn)。

科大訊飛陳其山在2018年中國人工智能應(yīng)用與生態(tài)峰會表示：應(yīng)用場景創(chuàng)新是最關(guān)鍵的核心能力。雖然人工智能助力智慧城市，打開了更多應(yīng)用場景，但其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2018年9月25日，重慶市啟動(dòng)2018－2019年重慶市智慧城市技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范專項(xiàng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社會治理、民生改善等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

2018年12月12日，上海人工智能應(yīng)用場景建設(shè)實(shí)施計(jì)劃正式發(fā)布，全球征集應(yīng)用場景解決方案。

2018年，在各行各業(yè)，應(yīng)用場景成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用關(guān)注重點(diǎn)：手機(jī)銀行漸成風(fēng)口豐富應(yīng)用場景是創(chuàng)新方向；應(yīng)用場景化，裸眼3D技術(shù)產(chǎn)品化成為未來創(chuàng)新點(diǎn)；智慧應(yīng)用落地，服務(wù)場景創(chuàng)新，智能科技賦能傳統(tǒng)零售……

大規(guī)模計(jì)算仿真邁向?qū)嶋H應(yīng)用獲突破

2018年，可以說是城市仿真大踏步邁向?qū)嶋H應(yīng)用的一年，國內(nèi)多個(gè)城市、企業(yè)相繼成立“城市仿真”相關(guān)實(shí)驗(yàn)室或平臺機(jī)構(gòu)，第二屆“城市大數(shù)據(jù)及城市仿真論壇”在北京舉辦。

4月10日，武漢市召開武漢城市仿真實(shí)驗(yàn)室專家研討會，成立國內(nèi)首家城市仿真實(shí)驗(yàn)室。9月12日，中國電科智慧城市建模仿真與智能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立。9月20日，杭州市城市仿真三維平臺升級改造項(xiàng)目通過專家驗(yàn)收。

9月20日，“城市大數(shù)據(jù)及城市仿真論壇2018”在北京召開，該論壇聚焦了國內(nèi)外及各學(xué)科的城市仿真成果與應(yīng)用研究，促進(jìn)了和城市仿真有關(guān)的各學(xué)科的專家們的交流，搭建了城市仿真的國內(nèi)外交流平臺，深入挖掘了城市仿真在預(yù)測城市發(fā)展規(guī)律方面的應(yīng)用，明確了基于時(shí)空大數(shù)據(jù)多學(xué)科全方位的城市仿真的共同方向，形成了與會全體專家們共同努力的目標(biāo)，促成共同推進(jìn)城市仿真以形成指導(dǎo)城市管理決策科學(xué)手段的決心。

6月中旬，中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室數(shù)字仿真研究院成功實(shí)施南方某城市風(fēng)環(huán)境仿真計(jì)算。仿真面積達(dá)到100平方公里，建筑物數(shù)量62014棟，計(jì)算網(wǎng)格達(dá)到805,006,512個(gè)。

智慧城市對安全認(rèn)證提出多元需求

認(rèn)證認(rèn)可作為一種國際通行的質(zhì)量和市場管理手段，在各國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系中的比重不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入高峰期，信息安全問題不可輕視，如何發(fā)揮認(rèn)證手段在智慧城市建設(shè)過程中的信息安全保障作用，有著現(xiàn)實(shí)的重要意義。

2018年，《信息安全技術(shù) 公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識安全技術(shù)要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，新國標(biāo)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全保障、提高公民數(shù)字身份認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)身份識別技術(shù)的安全性、提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)效率方面提出規(guī)范，為公民筑起信息安全的防護(hù)墻。誠信密鑰體系（CCKS）等一些自主、可控的核心安全技術(shù)有效的改善了信息安全環(huán)境。

2018年，鄭州航空港區(qū)智慧城市數(shù)據(jù)中心獲得公安部核準(zhǔn)頒發(fā)的“國家信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級備案”證書。智慧城市大數(shù)據(jù)中心政務(wù)安全認(rèn)證和業(yè)務(wù)資源配套二標(biāo)段（智慧城市大數(shù)據(jù)中心綜合網(wǎng)管系統(tǒng)）等項(xiàng)目公開招標(biāo)。

智慧城市領(lǐng)域國際合作向縱深發(fā)展

2018年，智慧城市加速推進(jìn)，國際合作向縱深發(fā)展。由中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)實(shí)主辦的智慧城市國際合作論壇在上海召開，中歐政府間科技合作項(xiàng)目地平線2020計(jì)劃URBiNAT項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場進(jìn)行項(xiàng)目介紹和案例分享，推進(jìn)智慧城市領(lǐng)域國際合作。

2018年2月，國際合作智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地——中德合作成都智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地落戶成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龍泉驛區(qū)。

2018年6月，中國城市科學(xué)研究會（CSUS）與德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）宣布將聯(lián)合組建智慧城市新智庫，并在智慧治理、智慧住區(qū)、知識交流和專家咨詢等領(lǐng)域達(dá)成了智慧城市合作協(xié)議，促進(jìn)雙方在智慧城市領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)交流。

2018年9月，德國杜伊斯堡市政府代表團(tuán)到訪深圳，對華為進(jìn)行訪問，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，繼續(xù)深化在智慧城市的合作。

中英智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。

2019，期待攜手共建更美好的智慧社會！