農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

陳靜　隋華

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中占有很重要的地位，隨著近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。但近些年的食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定，更威脅著廣大人們?nèi)罕姷纳眢w健康。基于此，從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.049

近年來(lái)，在解決了溫飽問(wèn)題之后，人們的消費(fèi)觀念從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，安全意識(shí)也隨之增強(qiáng)。但近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品安全事故時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也越來(lái)越關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅會(huì)給消費(fèi)者的生命安全帶來(lái)威脅，也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不高

當(dāng)前，我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體還是以農(nóng)民為主，而這些人員由于長(zhǎng)期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量的問(wèn)題比比皆是。通過(guò)調(diào)查得知，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，而用于生產(chǎn)過(guò)程中的投入較高，導(dǎo)致產(chǎn)出和投入的比例失調(diào)[1]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民都知道通過(guò)科學(xué)施肥、用藥進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的方法很好，但在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中這種做法很難實(shí)現(xiàn)，究其原因是農(nóng)民自身的素質(zhì)偏低，接受新事物的能力有限，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)成本有一定控制，例如在購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)，只購(gòu)買防治效果好，價(jià)格相對(duì)便宜的農(nóng)藥，而對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生的藥害、殘留方面則不予考慮，認(rèn)為這樣就能夠降低生產(chǎn)成本，而不考慮產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.2 生產(chǎn)模式不合理

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如種植、管理、采收及包裝都要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求，保持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。但當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬(wàn)戶，給經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了很大的難題，不能保證農(nóng)產(chǎn)品按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)[2]。而且，當(dāng)前生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品由于地域不同、栽植方式不同以及生產(chǎn)者的觀念不同，很難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這種情況在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

1.3 宣傳引導(dǎo)不到位，管理制度不完善

近年來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，但在實(shí)際工作過(guò)程中，宣傳力度還不夠，沒(méi)能把政策、制度完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者當(dāng)中，致使生產(chǎn)者還在繼續(xù)沿用之前的生產(chǎn)方式，沒(méi)有將產(chǎn)品的質(zhì)量安全當(dāng)成需要自覺(jué)遵守的行業(yè)法規(guī)[3-4]。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制不健全，總是在質(zhì)量安全事故發(fā)生后才進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管體制有一定的滯后性。而當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式多為分散式經(jīng)營(yíng)，管理和規(guī)范生產(chǎn)的難度較大，不合格的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通性較廣。另外，當(dāng)前用于檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的機(jī)構(gòu)較少，相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)差，檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，致使一些質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建立。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，提高種植戶思想意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有改變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，才能夠調(diào)動(dòng)其自覺(jué)參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)出符合當(dāng)代社會(huì)需求的高質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。所以，相關(guān)部門要加大宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)宣傳手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效宣傳?？梢酝ㄟ^(guò)下鄉(xiāng)知識(shí)講座、定期開(kāi)展培訓(xùn)班的形式來(lái)使種植戶了解到因質(zhì)量問(wèn)題對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，讓其真正認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)就會(huì)銷路窄、效益低，使其把無(wú)公害生產(chǎn)自覺(jué)地應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中[5-7]。

2.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要想生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)從以下3方面著手。1）建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)基地的建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，檢測(cè)周邊的環(huán)境是否符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。經(jīng)檢測(cè)合格后，才能在基地內(nèi)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式。2）在生產(chǎn)過(guò)程中，盡量實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)模式，少用農(nóng)藥化肥，即使要用，也要選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，以免造成農(nóng)藥殘留降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。3）在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格實(shí)行崗位問(wèn)責(zé)制，生產(chǎn)過(guò)程中哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就要追究這個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。同時(shí)，要建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作的投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展下去[8]。

2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

加大市場(chǎng)監(jiān)管力度在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中有著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。1）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)技術(shù)水平高，相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備全的檢測(cè)隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期檢測(cè)。2）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在農(nóng)產(chǎn)品流通的源頭設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許其流入市場(chǎng);建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)檔案管理;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，憑檢測(cè)合格證明獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格[9]。同時(shí)，也要穩(wěn)步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以相關(guān)部門要采取有力措施，通過(guò)區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全可持續(xù)性的良性循環(huán)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，積極探索出“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，從而在保證人們餐桌上安全的同時(shí)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

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（責(zé)任編輯：劉昀）