淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展

周菊玲

摘 要 數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)，可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。基于此，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建，探討提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.048

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容與目標(biāo)

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步加強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)地、產(chǎn)品的配置要求更加精細(xì)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信息需求更加精準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)資源做好精細(xì)管理，做到全面、精準(zhǔn)、及時(shí)、規(guī)范。要對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行分類、實(shí)行編碼管理，詳細(xì)制定品名、單價(jià)、產(chǎn)地、日期等清單，對(duì)每項(xiàng)銷售產(chǎn)品都能追溯源頭，清晰了解各項(xiàng)相關(guān)信息。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，全面落實(shí)與執(zhí)行國(guó)家制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度、行業(yè)管理制度;及時(shí)調(diào)查研究并合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適宜的政策，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)正常。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村。以現(xiàn)代化的財(cái)經(jīng)管理、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，滿足農(nóng)戶與社會(huì)的需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往中的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求。圍繞數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù)，搭建網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，維護(hù)好農(nóng)民和網(wǎng)絡(luò)終端消費(fèi)群體等各方利益，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、研判、控制和信息發(fā)布等，結(jié)合實(shí)際制定激勵(lì)政策，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、需求時(shí)期等，以真實(shí)全面的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，研判市場(chǎng)需求，以有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)和基礎(chǔ)薄弱

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍薄弱，一方面體現(xiàn)在人員數(shù)量上的不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，有的設(shè)有編制，但編制被其他崗位人員占用;另一方面體現(xiàn)在人員專業(yè)素質(zhì)上的不足，少數(shù)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，不熟悉財(cái)務(wù)法律法規(guī)，學(xué)歷偏低且財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用非財(cái)務(wù)專業(yè)人員開展財(cái)務(wù)管理，甚至在崗人員沒(méi)有獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，根本不了解財(cái)務(wù)科目等業(yè)務(wù)知識(shí);加之實(shí)際中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)素養(yǎng)不足，不重視財(cái)務(wù)管理工作，自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，在制定財(cái)務(wù)管理制度上存在一些漏洞。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展意識(shí)薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，由于潛在的動(dòng)力認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上;同時(shí)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究、基礎(chǔ)性投入、基礎(chǔ)性工作等都不足。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理精細(xì)化不夠

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，既要滿足面上總量需求，又要滿足個(gè)體個(gè)性化需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要著力在深、精、特、優(yōu)上下功夫，全面進(jìn)行產(chǎn)品數(shù)字化、信息化，既要滿足批量生產(chǎn)，又要考慮個(gè)性定制。很多時(shí)候，應(yīng)考慮市場(chǎng)需要什么，我生產(chǎn)什么;不是我生產(chǎn)什么，去推銷什么。先找到買家，再生產(chǎn)產(chǎn)品;而不是先生產(chǎn)產(chǎn)品，再找買家。因?yàn)榇蠖噢r(nóng)產(chǎn)品的生鮮特性決定，其保質(zhì)期較短，只能盡快銷售。要在農(nóng)產(chǎn)品的深度加工上研發(fā)，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)的編碼、信息化管理，使各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的特性化得到顯現(xiàn)，銷售規(guī)模化得到推廣，產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，產(chǎn)品品牌得到保護(hù)[2]。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售管理不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售管理日常監(jiān)督缺乏，不能及時(shí)有效地對(duì)一些違法行為進(jìn)行處理，包括農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌、無(wú)法追溯源頭、保持期過(guò)期、產(chǎn)品退還困難、不誠(chéng)信行為等，由于監(jiān)督不到位使得銷售、交易、糾紛處理不規(guī)范，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升，不利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融入措施

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相互融合的趨勢(shì)，處于網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)者與消費(fèi)者可直接聯(lián)系，從而降低了傳統(tǒng)的中間商層次存在的必要性，顯著降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值將隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)形式增長(zhǎng)，處在落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)抓住數(shù)字革命千載難逢的良機(jī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效融入，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的后發(fā)性優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

農(nóng)民、消費(fèi)者和政府之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易迅速增長(zhǎng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是中間支撐力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)努力想辦法整合農(nóng)民、供應(yīng)商、合作伙伴與消費(fèi)者在數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、工作流程和工作實(shí)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)總體指揮，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)施，鄉(xiāng)村配合，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)工作。做好組織、協(xié)調(diào)、人員保障、資金投入等工作，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)工作的實(shí)施。有效利用信息技術(shù)，降低生產(chǎn)成本和交易成本，積極主動(dòng)培育市場(chǎng)關(guān)系，逐步形成穩(wěn)定的物流、資金流和信息流，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向繁榮[3]。

3.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字信息，加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的、分門別類的整理，以文字、圖像、數(shù)據(jù)等方式，對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地、時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格、銷售等各項(xiàng)要素健全數(shù)字信息。并結(jié)合實(shí)際搭建好的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，建設(shè)自己的信息共享平臺(tái)，把產(chǎn)品納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站。有條件的地方可以進(jìn)一步在產(chǎn)品上開展研發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)信息上進(jìn)行優(yōu)化，適時(shí)組織一些產(chǎn)品推介宣傳、信息發(fā)布，及時(shí)更新信息內(nèi)容。要確保信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，能滿足市場(chǎng)對(duì)信息的需求，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息流帶動(dòng)農(nóng)業(yè)物流，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金流的流入。

3.3 做好信息流和物流管理，優(yōu)化中間運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)體系

要有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)數(shù)字信息建設(shè)只是其中的一步，在做好信息流的同時(shí)，要做好農(nóng)產(chǎn)品物流工作。1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施不好，對(duì)便捷的物流要求工作跟不上，需因地制宜地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，增大對(duì)道路建設(shè)的投入，或是合理配置一些交通工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予一些政策扶持，或動(dòng)員群眾投工投勞投資參建，解決基礎(chǔ)性的工作。2）農(nóng)產(chǎn)品物流的初包裝與物流運(yùn)輸要求跟不上。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主管部門進(jìn)一步做好本地各種農(nóng)產(chǎn)品初包裝行業(yè)化、規(guī)范化。3）要進(jìn)一步做好本地各種農(nóng)產(chǎn)品初加工的行業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。要全面優(yōu)化從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到消費(fèi)者手里之前的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。要盡可能地減少中間損耗，通過(guò)優(yōu)化管理達(dá)到增值的成效，力求保鮮保質(zhì)及時(shí)到達(dá)消費(fèi)者手里，讓消費(fèi)者獲得滿意的農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 完善財(cái)務(wù)管理模式，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中，雖然實(shí)現(xiàn)一定程度的信息化建設(shè)，但普遍存在信息實(shí)效性不足、信息共享性不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要建立更加完善、統(tǒng)一、規(guī)范、及時(shí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字信息。在財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建時(shí)，需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)信息制度，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村組經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目部的情況考慮在內(nèi)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)就是管理，信息化平臺(tái)建立基礎(chǔ)也是信息獲取。鄉(xiāng)、村、組各層級(jí)的經(jīng)濟(jì)主體與項(xiàng)目各部門應(yīng)秉持財(cái)務(wù)公開的原則上傳信息，及時(shí)反饋?zhàn)陨頇C(jī)構(gòu)部門財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。要切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，做好財(cái)務(wù)報(bào)告，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好信息。

3.5 健全管理制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字效益

在搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、創(chuàng)造便捷物流的基礎(chǔ)上，還要做好日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有基礎(chǔ)工作固定的一面，也有每天變化的動(dòng)態(tài)性一面。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要完善數(shù)字信息調(diào)查、登記、發(fā)布、審核、監(jiān)管等制度;完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量提升，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)審批流程，落實(shí)各層次監(jiān)管等職責(zé);完善數(shù)字信息系統(tǒng)維護(hù)管理，以制度保障正常運(yùn)營(yíng)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）