農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

姜曉波

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于我國(guó)農(nóng)村分布廣，且多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不夠重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖耍治鑫覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概況、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.046

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作從小方面講，是一個(gè)地區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的體現(xiàn)，從大方面來(lái)看，則影響著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠快速、健康發(fā)展重要決定因素。所以，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠在維護(hù)農(nóng)民切身利益的同時(shí)，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概況及發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補(bǔ)充。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的綜合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比較而言還較為落后，一些地區(qū)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在一定誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作就是管理好集體資產(chǎn)，服務(wù)好農(nóng)民就可以了，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性。因此，相關(guān)部門在實(shí)際工作過(guò)程中，要總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題給出相應(yīng)的解決對(duì)策，為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常、有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 重視程度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在實(shí)際工作過(guò)程中，由于人們受傳統(tǒng)觀念影響，再加上部分地區(qū)的單位組織對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，此項(xiàng)工作在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中不能充分開展、正常運(yùn)行。由于相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致以下3點(diǎn)問(wèn)題。1）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作就是看看數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查有沒(méi)有違規(guī)操作，沒(méi)有發(fā)揮出此項(xiàng)工作的作用。2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在體制不健全問(wèn)題，無(wú)法有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作，導(dǎo)致工作人員工作積極性有所下降。3）關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理以及農(nóng)村土地承包合同管理等方面的工作力度不夠，集體資產(chǎn)管理混亂，因合同管理不善引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題較多，非常不利于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2 法律制度不完善

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式主要參考企業(yè)的管理模式，但企業(yè)有法人代表，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有，這就導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不清，甚至根本不了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作;也有些地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就是村委會(huì)的附屬品。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作行政執(zhí)法方面也沒(méi)有做到位，一些地區(qū)對(duì)于國(guó)家頒布的相關(guān)政策法規(guī)還未完全落實(shí)。另外，一些地區(qū)還沒(méi)有完全探討出適合本地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體制。

2.3 管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員素質(zhì)低

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍中，管理人員流動(dòng)快、隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理人員素質(zhì)偏低等都嚴(yán)重影響著管理工作的正常運(yùn)行。管理人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在3方面。1）一些從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人員在對(duì)這一地區(qū)的管理工作剛有初步認(rèn)識(shí)時(shí)，經(jīng)常會(huì)因個(gè)人原因或組織需求而被調(diào)離。2）一些地區(qū)認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是無(wú)關(guān)緊要，其中的人員可以隨時(shí)抽調(diào)到其他部門工作。3）在基層工作的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員多數(shù)是村委會(huì)直接委任的，在薪資待遇方面沒(méi)有保證，缺少工作積極性和主動(dòng)性。管理人員素質(zhì)低則體現(xiàn)在在從事基層工作的人員多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，即使有些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)但由于人員自身原因，無(wú)法將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際管理過(guò)程中。同時(shí)，農(nóng)村基層的工作環(huán)境艱苦，一些具備專業(yè)知識(shí)水平的人員不愿意來(lái)此工作，導(dǎo)致管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平一直得不到有效提高。

3 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，在實(shí)際工作中，農(nóng)經(jīng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。1）在領(lǐng)導(dǎo)層面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，提高自身的思想覺(jué)悟。2）要明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的職責(zé)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制;要堅(jiān)持土地“延包”三十年不變;要做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作;要大力開展審計(jì)監(jiān)督，防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂局面;要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)流失等。農(nóng)經(jīng)部門必須切實(shí)做好強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)有職能。

3.2 健全制度，強(qiáng)化管理

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要在落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)以及促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面下足功夫。在落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)方面，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立明確的崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)范圍，對(duì)于違法亂紀(jì)現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)處罰，必要時(shí)可向上級(jí)管理部門申請(qǐng)介入。同時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，要提高工作人員素質(zhì)，建設(shè)出一個(gè)思想素質(zhì)高、政治素質(zhì)穩(wěn)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。對(duì)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后做好回訪工作，促使他們真正把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

3.3 穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)充足

在人員配備方面，應(yīng)在保障在職人員的薪資待遇后，加大經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多人才投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，保證該項(xiàng)工作人員配備充足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門作為基層工作單位，要做好與上級(jí)管理部門的溝通工作，保證部門有人事權(quán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)，以便更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)經(jīng)干部的工作積極性。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中，相關(guān)部門應(yīng)給予支持和理解，保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定，未經(jīng)主管部門同意，不得隨意抽調(diào)和調(diào)換農(nóng)經(jīng)工作人員。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作中的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，只有加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，才能真正維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)的積極性，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作關(guān)系到廣大群眾致富奔小康和農(nóng)村體制改革的成敗得失，是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是解決當(dāng)前農(nóng)民增收緩慢的重要途徑。因此，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理勢(shì)在必行。

（責(zé)任編輯：劉昀）