歷史視角下坦桑尼亞語(yǔ)言教育政策發(fā)展

【摘 要】坦桑尼亞是一個(gè)多種族，多語(yǔ)種的國(guó)家。獨(dú)立后，坦桑尼亞政府將斯瓦希里語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)，大力推廣斯瓦希里語(yǔ)的發(fā)展，并規(guī)定使用斯瓦希里語(yǔ)作為小學(xué)授課語(yǔ)言，而英語(yǔ)則作為中學(xué)和大學(xué)授課語(yǔ)言。然而，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)更加需要會(huì)說(shuō)國(guó)際語(yǔ)言（英語(yǔ)）的人才。為了提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，許多家庭支持英語(yǔ)作為小學(xué)授課語(yǔ)言。坦桑尼亞小學(xué)教育的語(yǔ)言政策的改革及實(shí)施充滿矛盾，小學(xué)教學(xué)語(yǔ)言的選擇面臨諸多難題。本文歷史發(fā)展的角度，分析討論坦桑尼亞教育的語(yǔ)言政策發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】坦桑尼亞；斯瓦西里語(yǔ)；雙語(yǔ)教育；語(yǔ)言政策；授課語(yǔ)言

【中圖分類號(hào)】F412.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）01-0007-02

坦桑尼亞由坦噶尼喀（大陸）和桑給巴爾島兩部分組成。坦桑尼亞于1961年脫離英國(guó)殖民政府獲得獨(dú)立，于1964年與桑給巴爾合并，建立坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)（The United Republic of Tanzania）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，坦桑尼亞全國(guó)人口總數(shù)為5730萬(wàn)，其中桑給巴爾130萬(wàn)。分屬126個(gè)民族，是東非地區(qū)民族最多的國(guó)家，主要有蘇庫(kù)馬、查加、尼亞姆維奇、馬康迪、赫赫和哈亞族。另外還有歐洲人、印巴人和阿拉伯人后裔。據(jù)統(tǒng)計(jì)，坦桑尼亞有約120多種民族語(yǔ)言，分屬尼羅-撒哈拉語(yǔ)系、尼日爾-科爾多凡語(yǔ)系和科伊桑語(yǔ)系，其中斯瓦希里語(yǔ)屬于尼日爾-科爾多凡語(yǔ)系。斯瓦希里語(yǔ)是東非族際通用語(yǔ)種，99%的坦桑尼亞人會(huì)熟練使用斯瓦希里語(yǔ)（Brock-Utne 2005：51）。英語(yǔ)作為官方用語(yǔ)，使用人數(shù)僅為總?cè)丝诘?%。（Rubagumya 1991：68-69）。和大多數(shù)非洲國(guó)家一樣，多語(yǔ)言環(huán)境使國(guó)家在語(yǔ)言教育規(guī)劃方面面臨各種挑戰(zhàn)。

一、坦桑尼亞殖民時(shí)期的教育語(yǔ)言政策（1886-1961年）

從16世紀(jì)初開(kāi)始，坦桑尼亞先后遭受葡萄牙、德國(guó)和英國(guó)等殖民者長(zhǎng)達(dá)400多年的掠奪和統(tǒng)治。在德國(guó)殖民統(tǒng)治確立以先，斯瓦希里語(yǔ)就已經(jīng)是坦噶尼喀通用語(yǔ)，德國(guó)殖民政府曾試圖采取措施阻止其進(jìn)一步的傳播。1905年，坦噶尼喀史上首次跨民族的反殖民運(yùn)動(dòng)——馬及馬及起義（Maji Maji Rebellion）爆發(fā)。在起義爆發(fā)之前，德屬東非政府陷入語(yǔ)言困境，急需要一門族際通用語(yǔ)來(lái)管理殖民政府的行政事務(wù)。德國(guó)殖民政府初期的語(yǔ)言抉擇在德語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)之間猶豫不定。一方面德國(guó)政府不希望德語(yǔ)扮演通用語(yǔ)的角色，認(rèn)為地位低下人群會(huì)玷污德語(yǔ)的高貴品質(zhì)（Brock-Utne 2000：176），另一方面考慮到斯瓦希里語(yǔ)的伊斯蘭教背景和殖民者的基督教背景相沖突，不考慮采用。但斯瓦希里語(yǔ)作為東非族際通用語(yǔ)，顯示出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，德國(guó)政府最終給予斯瓦西里語(yǔ)官方地位，并將其“去伊斯蘭化”（Pike 1986：224），即用拉丁語(yǔ)書寫體取代阿拉伯語(yǔ)書寫體，德語(yǔ)詞匯取代阿拉伯語(yǔ)詞匯。

一戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)不得不放棄坦噶尼喀的統(tǒng)治權(quán)，英國(guó)順勢(shì)接管，坦噶尼喀淪為英國(guó)殖民地。與德國(guó)殖民政府不同的是，英國(guó)極力推廣英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言。小學(xué)前五年使用斯瓦希里語(yǔ)授課，小學(xué)后三年和中學(xué)階段則全部使用英語(yǔ)授課。殖民地管理工作也用英語(yǔ)進(jìn)行。將英語(yǔ)作為小學(xué)后教學(xué)語(yǔ)言實(shí)際是英國(guó)政府的一項(xiàng)計(jì)劃，即培養(yǎng)少數(shù)坦桑尼亞精英協(xié)助他們的殖民地管理，而其他人則維持低水平教育。1946年殖民政府推出的“坦噶尼喀十年發(fā)展和福利計(jì)劃”中表明坦桑尼亞小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，中學(xué)入學(xué)率不超過(guò)4%。在學(xué)校里，學(xué)生被規(guī)定只能使用英語(yǔ)，若被發(fā)現(xiàn)使用其他語(yǔ)言將會(huì)受到嚴(yán)懲。

二、獨(dú)立初期坦桑尼亞語(yǔ)言教育政策（1961-1966年）

獨(dú)立初期，開(kāi)國(guó)總統(tǒng)尼雷爾將教育視為立國(guó)之本。為了發(fā)展民族教育，讓每個(gè)坦桑尼亞人都學(xué)會(huì)自己的語(yǔ)言，毅然將斯瓦希里語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)。為進(jìn)一步完善和規(guī)范斯瓦希里語(yǔ)，坦桑尼亞政府專門設(shè)立了國(guó)家斯瓦希里語(yǔ)委員會(huì)及斯瓦希里語(yǔ)研究院，在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)其使用及傳播。獨(dú)立初期的教育語(yǔ)言政策沿襲了英國(guó)殖民時(shí)期的方案。在小學(xué)教育前四年，以斯瓦希里語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，五年級(jí)起作為一門語(yǔ)言課程教授；三、四年級(jí)教授英語(yǔ)課程。從五年級(jí)起全部課程使用英語(yǔ)授課，并持續(xù)到高等教育階段。由于在建國(guó)初期，坦桑尼亞延續(xù)了資本主義制度，實(shí)施中學(xué)免費(fèi)教育政策，但教育語(yǔ)言政策和殖民時(shí)期相同，保持不變。

三、社會(huì)主義變革時(shí)期的語(yǔ)言教育政策（1967年至80年代中期）

1976年《阿魯沙宣言》（The Arusha Declaration）的發(fā)表標(biāo)志著坦桑尼亞從資本主義國(guó)家向社會(huì)主義國(guó)家的過(guò)渡。尼雷爾的烏賈馬社會(huì)主義思想倡導(dǎo)的是“為自力更生而教育”（Education for Self-Reliance）原則。同年，卡瓦瓦（Rashid Kawawa）宣布小學(xué)一至七年級(jí)課程全部使用斯瓦希里語(yǔ)授課，所有的師范院校也必須以斯瓦希里語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言?！白粤Ω逃闭咴瓌t面向廣泛大眾的基礎(chǔ)教育，每個(gè)坦桑尼亞兒童，都享有進(jìn)入公立學(xué)?；蛘澲膶W(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。（UNESCO Institute of Education 1979：19）。該政策規(guī)定斯瓦希里語(yǔ)為公立小學(xué)授課語(yǔ)言。為促進(jìn)斯瓦希里語(yǔ)的發(fā)展，國(guó)家還成立了斯瓦希里語(yǔ)協(xié)會(huì)，專門從事斯瓦希里語(yǔ)語(yǔ)言方面的研究。坦桑尼亞人民對(duì)斯瓦西里語(yǔ)的積極態(tài)度也加速了該民族語(yǔ)言的發(fā)展。尤其是以斯瓦希里語(yǔ)進(jìn)行的全國(guó)掃盲運(yùn)動(dòng)。1977年，成人文盲率從75%將至17%。獨(dú)立后在教育上取得的成績(jī)很大程度上歸因于斯瓦希里語(yǔ)的教學(xué)活動(dòng)。

四、新自由主義時(shí)期的教育語(yǔ)言政策（20世紀(jì)80年代至今）

20世紀(jì)80年代中期，非洲大陸爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，坦桑尼亞隨后陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，政府取消了免費(fèi)教育制度，實(shí)施有償教育政策。為了獲得西方國(guó)家的援助，坦桑尼亞教育部，課程發(fā)展協(xié)會(huì)等被迫接受西方援助的附屬條件，其中包括教育私有化和教科書市場(chǎng)的自由化。1992年，政府允許私立小學(xué)使用英語(yǔ)授課。斯瓦希里語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)始動(dòng)搖。教育私有化政策頒布后，坦桑尼亞私立小學(xué)迅猛發(fā)展，這些學(xué)校全部使用英語(yǔ)授課，并且?guī)熧Y優(yōu)質(zhì)，學(xué)習(xí)材料充足。此后，坦桑尼亞教育體制被認(rèn)定為以雙語(yǔ)教育政策為特色。教育部于1995年發(fā)布的教育和培訓(xùn)政策文件討論了有關(guān)坦桑尼亞教育和培訓(xùn)的語(yǔ)言政策問(wèn)題。關(guān)于學(xué)前和小學(xué)的教學(xué)語(yǔ)言，該文件強(qiáng)調(diào)：學(xué)前教育的教學(xué)語(yǔ)言應(yīng)為斯瓦希里語(yǔ)，英語(yǔ)為必修科目（URT1995，35）；小學(xué)的教學(xué)語(yǔ)言為斯瓦希里語(yǔ)，英語(yǔ)為必修科目（URT1995，39）。

英語(yǔ)將從小學(xué)教育的一年級(jí)開(kāi)始向?qū)W生授課，并期望在七年小學(xué)教育結(jié)束時(shí)，學(xué)生將獲得中學(xué)及小學(xué)后所需的英語(yǔ)水平能力。到中學(xué)教育階段，規(guī)定英語(yǔ)作為授課語(yǔ)言，而斯瓦希里語(yǔ)為普通級(jí)別的必須科目。這意味著坦桑尼亞所設(shè)想的雙語(yǔ)教育目標(biāo)仍然是牽強(qiáng)的，因?yàn)樗雇呶骼镎Z(yǔ)和英語(yǔ)被區(qū)別對(duì)待，而不是同等進(jìn)行。

雖然坦桑尼亞一些學(xué)生承認(rèn)當(dāng)他們接受斯瓦希里語(yǔ)授課時(shí)能更好地了解老師，但大多數(shù)人認(rèn)為英語(yǔ)應(yīng)該作為中學(xué)的教學(xué)語(yǔ)言。Woff（2006，186）解釋這一爭(zhēng)議時(shí)斷言，“數(shù)世紀(jì)的邊緣化造成了許多非洲人對(duì)本土語(yǔ)言根深蒂固的消極偏見(jiàn)，這種偏見(jiàn)源于殖民時(shí)代的創(chuàng)傷經(jīng)歷”。坦桑尼亞的大部分家庭認(rèn)為本土語(yǔ)言不會(huì)提高學(xué)生在考試中的表現(xiàn)或者最終在教育方面取得成功。這也解釋了為什么能夠擔(dān)負(fù)得起的父母都將孩子送到英語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校。

五、坦桑尼亞語(yǔ)言教育政策的問(wèn)題分析與討論

坦桑尼亞的教育語(yǔ)言政策存在著相互沖突和制約的矛盾。坦桑尼亞語(yǔ)言政策和教學(xué)語(yǔ)言實(shí)施之間出現(xiàn)的三個(gè)主要矛盾：（1）政府規(guī)定斯瓦西里語(yǔ)為小學(xué)授課語(yǔ)言，而又允許私立小學(xué)使用英語(yǔ)作為授課語(yǔ)言，大多數(shù)私立英文學(xué)校的學(xué)生都是坦桑尼亞人；（2）教育部提供英文版的小學(xué)教學(xué)大綱供英文中學(xué)使用，而公立小學(xué)則使用斯瓦希里語(yǔ)版的教學(xué)大綱；（3）自2000年以來(lái)，政府開(kāi)始管理英語(yǔ)中學(xué)的全國(guó)小學(xué)畢業(yè)考試（PSLE）。在坦桑尼亞，許多人認(rèn)為能去私立小學(xué)接受英語(yǔ)授課才是成功的關(guān)鍵，因?yàn)闀?huì)英語(yǔ)的畢業(yè)生在社會(huì)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有更大優(yōu)勢(shì)。盡管政府采用了非洲最大的語(yǔ)言之一作為國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言，但政府仍然堅(jiān)持英語(yǔ)作為小學(xué)后的唯一授課語(yǔ)言。英語(yǔ)是一門世界通用語(yǔ)，良好的英語(yǔ)能力是獲得高收入的資本。然而，只有富裕家庭才會(huì)支付得起私立小學(xué)的學(xué)費(fèi)，這將更加銳化教育分化現(xiàn)象。從相關(guān)研究的數(shù)據(jù)來(lái)看，很顯然，國(guó)家在促進(jìn)雙語(yǔ)教育和培訓(xùn)理念政策中規(guī)定的內(nèi)容之間沒(méi)有相互聯(lián)系。斯瓦希里語(yǔ)和英語(yǔ)存在脫節(jié)的問(wèn)題。學(xué)校的日?；顒?dòng)也沒(méi)有學(xué)校語(yǔ)言政策。例如，目前尚不清楚使用哪種語(yǔ)言來(lái)分配員工或?qū)W生會(huì)議，在校園設(shè)計(jì)招牌時(shí)應(yīng)該使用哪種語(yǔ)言。語(yǔ)言政策也遇到了政策制定者及政治家缺乏承諾的問(wèn)題。例如，1982年，教育委員會(huì)根據(jù)研究結(jié)果提出了許多良好的建議，但由于缺乏政治承諾，這些建議無(wú)人理睬。

六、結(jié)語(yǔ)

坦桑尼亞在教育語(yǔ)言政策實(shí)施的問(wèn)題上出現(xiàn)了許多矛盾。斯瓦希里語(yǔ)成為中學(xué)教學(xué)語(yǔ)言阻力重重。教學(xué)語(yǔ)言的選擇和現(xiàn)實(shí)生活中的語(yǔ)言運(yùn)用也完全脫節(jié)。根據(jù)坦桑尼亞的語(yǔ)言狀況，理想的語(yǔ)言格局應(yīng)使全體國(guó)民掌握母語(yǔ)、斯瓦西里語(yǔ)和英語(yǔ)三種語(yǔ)言。本民族語(yǔ)言是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分，坦桑尼亞政府在制定與世界接軌的教育語(yǔ)言政策的同時(shí)，要保護(hù)和開(kāi)發(fā)本民族語(yǔ)言。

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作者簡(jiǎn)介：潘文敏（1992.09-），女，漢族，浙江溫州人，碩士研究生，單位：浙江師范大學(xué)非洲研究院，非洲教育專業(yè)。