淺談北方霧霾成因及治霾對(duì)策

朱芳菲

摘要：近年來，我國(guó)北方地區(qū)霧霾肆虐。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，人們意識(shí)到霧霾是對(duì)人類現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的拷問。因此對(duì)北方地區(qū)霧霾的成因及對(duì)策研究刻不容緩。本文認(rèn)為基于粗放發(fā)展模式的人類活動(dòng)是霧霾的主要成因，如工業(yè)污染排放與汽車尾氣排放。政府應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、完善并嚴(yán)格執(zhí)行霧霾治理制度、限制尾氣排放的同時(shí)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)公民的環(huán)保意識(shí)。政府與公民攜手治霾，才能守住北方地區(qū)的藍(lán)天。

關(guān)鍵詞：霧霾;成因;防控對(duì)策;生態(tài)文明

1 北方霧霾現(xiàn)狀

近幾年，國(guó)內(nèi)各地相繼出現(xiàn)大面積霧霾天氣，北方地區(qū)尤為嚴(yán)重。2013年第四季度，我國(guó)25個(gè)省104個(gè)中大型城市均出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，其中華北地區(qū)、華東地區(qū)為重災(zāi)區(qū)。2014年2月20日至2月26日，北京氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，重度霧霾天氣持續(xù)了170多個(gè)小時(shí)，打破了歷史最高記錄[1]。霧霾的肆虐使生態(tài)環(huán)境的警鐘訇然敲響。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，人們意識(shí)到累計(jì)持續(xù)性的霧霾天氣不僅會(huì)嚴(yán)重影響身體機(jī)體的正常運(yùn)行，更阻礙了共建可持續(xù)發(fā)展的人類命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，因此對(duì)北方地區(qū)霧霾的成因?qū)Σ叩难芯靠滩蝗菥彙?/p>

2 成因分析

霧霾包括霧和霾。霧是指空氣中凝結(jié)的水汽，是一種無污染的自然現(xiàn)象。霾則是一種由空氣中細(xì)小顆粒物、硝酸、硫酸等粒子組成的混合物，它的產(chǎn)生與人類生產(chǎn)與生活息息相關(guān)，例如機(jī)動(dòng)車尾氣、北方供暖季的燒煤排煙等[2]。霾通過強(qiáng)吸附力影響霧，使能見度降低，形成霧霾這一新型大氣污染現(xiàn)象。隨著工業(yè)革命孕育的現(xiàn)代社會(huì)的不斷成長(zhǎng)，頻繁的人類生產(chǎn)生活活動(dòng)使霧霾現(xiàn)象愈演愈烈。人為因素是我國(guó)北方霧霾的重要成因，主要體現(xiàn)在工業(yè)排放、汽車尾氣與粗放式的發(fā)展模式上[2]。

2.1 氣候異常是霧霾形成的客觀條件

我國(guó)北方地區(qū)主要的氣候類型為溫帶季風(fēng)氣候。根據(jù)我國(guó)北方大氣特點(diǎn)，可將霧霾天氣大致分為靜穩(wěn)型重污染天氣、沙塵型重污染天氣兩類。在秋冬季節(jié)，北方地區(qū)易出現(xiàn)近地大氣層長(zhǎng)時(shí)間氣壓場(chǎng)分布較均勻、無風(fēng)或風(fēng)速較小的靜穩(wěn)天氣，此大氣類型下低空中污染物不容易擴(kuò)散，隨著氮氧化物、硫氧化物等有機(jī)化合物粒子的不斷聚集，極易形成霧霾天氣[3]。2010年以來，全球氣候多地氣候異常，我國(guó)出現(xiàn)的靜穩(wěn)天氣天數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，為大范圍持續(xù)的霧霾天氣提供了有利的形成條件。此外，隨城市化的進(jìn)程逐步推進(jìn)，新的中小型城市出現(xiàn)，大城市進(jìn)一步升級(jí)，高層建筑的不斷增多，不利于污染物的擴(kuò)散。且城市內(nèi)部易形成熱島效應(yīng)，較高的溫度為細(xì)小顆粒物提供持續(xù)的動(dòng)能，使顆粒物在低溫環(huán)境下被阻滯在低空或近地面空間中，有助于霧霾天氣的形成。沙塵型重污染天氣是指某區(qū)域一旦強(qiáng)風(fēng)過境，易由于空氣中沙塵含量過高形成霧霾的短時(shí)間內(nèi)的具體狀態(tài)。例如在內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、新疆在內(nèi)的西北地區(qū)，雖工業(yè)發(fā)展滯后，但由于地表極其干燥松散，抗風(fēng)蝕能力很弱，極易形成沙塵型重污染天氣。由此可知，氣候異常是霧霾形成的客觀條件。

2.2 工業(yè)排放污染物是霧霾形成的直接原因

工業(yè)生產(chǎn)中的化石燃料，例如石油、煤炭的不完全焚燒會(huì)向大氣釋放形成硫氧化物等形成霧霾的污染物，其污染物排放量遠(yuǎn)大于相同情況下燃燒天然氣的排放量。而長(zhǎng)期以來，我國(guó)北方冬天主要靠燃煤取暖，工業(yè)生產(chǎn)則大多依賴煤炭作為主要能源，工業(yè)排放的硫氧化物總量占比較大。且改革開放以來，隨著工業(yè)發(fā)展日益暴漲的動(dòng)力需求，對(duì)石油、煤炭等能源的消耗量進(jìn)一步增大，直接導(dǎo)致我國(guó)大氣污染物濃度不斷攀升，各種有機(jī)粒子在空氣中不斷反應(yīng)，形成難以驅(qū)散的霧霾現(xiàn)象。

盡管隨著人們環(huán)保意識(shí)的覺醒和技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)煤炭能源消費(fèi)占比有所下調(diào)。我國(guó)2012年煤炭消費(fèi)總量相較1952年同比下降30%，但仍占總量的65%，是世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重的2倍。燃煤是硫氧化物排放的主要源頭，可見，煤炭在我國(guó)一次性能源消費(fèi)中占比過大、天然氣占比過小的不合理現(xiàn)狀導(dǎo)致了排放污染物的激增，而工業(yè)燃煤排放污染物正是霧霾中大氣懸浮顆粒物產(chǎn)生的直接原因。

2.3 機(jī)動(dòng)車尾氣是霧霾形成的重要推手

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)化以及人民生活水平的飛躍式提升，汽車的應(yīng)用在百姓的生活場(chǎng)景中變得十分頻繁。由于機(jī)動(dòng)車燃燒化石燃料，因此會(huì)產(chǎn)生大量含硫氧化物、氮氧化物、重金屬粒子等的尾氣，尾氣未經(jīng)處理便排放到環(huán)境中會(huì)造成極其嚴(yán)重的大氣污染。飆升的汽車消費(fèi)量和使用量導(dǎo)致了高額的機(jī)動(dòng)車尾氣排放量，而這些超出環(huán)境承載能力的機(jī)動(dòng)車尾氣便是霧霾肆虐的重要推手。早在2013年末，機(jī)動(dòng)車尾氣就已在北京市霧霾的PM2.5來源中占比高達(dá)26.7%，遠(yuǎn)高于燃煤及其他污染源所占比例。根據(jù)資料顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重地區(qū)的分布較為集中，北方基本以京津冀地區(qū)為核心線性發(fā)散。在北方部分地區(qū)，學(xué)者已將機(jī)動(dòng)車尾氣視為與燃煤排放同等重要的霧霾成因之一。

2.4 霧霾根源于粗放的發(fā)展模式

我國(guó)北方部分地區(qū)仍優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)。這種粗放型的發(fā)展模式不僅對(duì)自然資源消耗較大，而且極易產(chǎn)生大量污染。部分工廠將污染物不加處理就排放到大氣中，這便為當(dāng)?shù)仂F霾的肆虐提供了溫床[3]。除此之外，過去不合理的城市規(guī)劃導(dǎo)致部分地區(qū)存在著大量重復(fù)施工的現(xiàn)象，建設(shè)過程中資源的浪費(fèi)和無端的污染排放，也是霧霾形成的原因之一。

3 治理對(duì)策

3.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

我國(guó)北方地區(qū)目前在能源利用方面存在著明顯缺陷。如工廠頻繁使用未加工的煤炭燃燒供能導(dǎo)致較低的能源利用率與較高的污染排放量。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少污染物排放，是從根本上治理霧霾的必由之路。?一、加大對(duì)能源利用相關(guān)技術(shù)的資金支持。追加對(duì)環(huán)保技術(shù)研究的投資，建立系統(tǒng)的資金管理體系，為提升能源利用效率及霧霾治理提供資金保障與政策支持。通過此舉可以為霧霾治理提供穩(wěn)固持續(xù)的技術(shù)支持。?二、積極扶持環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。政府要加強(qiáng)對(duì)高污染行業(yè)的監(jiān)管，敦促企業(yè)淘汰高耗能高污染的落后技術(shù)及設(shè)備，提升環(huán)保技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念。京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)在廢棄資源綜合利用方面，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，大力優(yōu)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)并將其大范圍地推廣到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中去。三、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源的開發(fā)利用。嚴(yán)格控制高污染產(chǎn)能的擴(kuò)張，重點(diǎn)開發(fā)和利用風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源，積極敦促我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)主體由高污染高耗能的一次能源向清潔環(huán)保的新能源快速轉(zhuǎn)型。

3.2完善并嚴(yán)格執(zhí)行霧霾治理制度

由于人類活動(dòng)是霧霾的主要成因，環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)是治理霧霾的基本制度保障，也是治理霧霾的一大良策。面對(duì)我國(guó)北方地區(qū)的霧霾污染現(xiàn)狀，立法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)并有針對(duì)性地推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律修改進(jìn)程，出臺(tái)一系列治理霧霾政策，制定各行各業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)企業(yè)污染排放進(jìn)行限制。同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)環(huán)境污染的執(zhí)法力度，落實(shí)霧霾治理政策，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)格管控企業(yè)污染排放，打擊各類環(huán)境破壞行為。

3.3 限制尾氣排放，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)

由于機(jī)動(dòng)車尾氣排放是城市霧霾肆虐的一大誘因，交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化對(duì)于北方地區(qū)的霧霾治理有著重大意義。二十世紀(jì)七十年代，德國(guó)萊茵河流域的魯爾工業(yè)區(qū)一度是污染重災(zāi)區(qū)，德國(guó)通過100多個(gè)“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”的執(zhí)行來限制顆粒物的排放，包括對(duì)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限定，部分地區(qū)只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)車輛駛?cè)氲?，?jīng)數(shù)年治理，才終于使萊茵河畔面目一新[4]。截止至今，這種處理模式被歐盟許多國(guó)家所效仿，對(duì)于我國(guó)霧霾治理也有一定的教育意義和借鑒價(jià)值。但是只是限制機(jī)動(dòng)車尾氣排放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)才是從根本上解決頑疾。以京津冀地區(qū)為例，以北京為中心的放射狀鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不利于交通運(yùn)輸效率的提高，不僅阻礙了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，而且極易造成污染物的集聚，為霧霾形成提供了溫床。因此京津冀地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)建設(shè)蛛網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)需要在交通布局上以北京為中心建造不同的發(fā)展圈層和發(fā)展軸[5]。

3.4 培養(yǎng)公民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

政府應(yīng)積極培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。一方面，政府要將可持續(xù)發(fā)展和以人為本作為宣傳環(huán)保消費(fèi)觀與生活方式的理念核心，積極開展社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)普及霧霾相關(guān)知識(shí)，提升公眾環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)倡導(dǎo)公眾多采用公共交通出行，減少塑料袋等白色污染物的使用，推行垃圾分類，推廣使用低能耗、低污染家電等。另一方面，政府應(yīng)積極培養(yǎng)公民環(huán)保意識(shí)、大力推廣環(huán)保理念，讓公民參與到治理霧霾的行動(dòng)之中，使之成為治理霧霾的重要力量。例如建立企業(yè)污染排放情況信息公開平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布各地霧霾指標(biāo)及信息，實(shí)現(xiàn)霧霾信息透明化，接受媒體、專家、民眾的監(jiān)督。同時(shí)，拓寬公眾參與監(jiān)督檢舉環(huán)境污染行為的渠道，讓霧霾治理方式多元化、參與全民化。只有全民參與，才能守住北方地區(qū)的藍(lán)天。

4結(jié)語

北方地區(qū)霧霾的主要來源是工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣為主的生產(chǎn)生活中造成的大氣污染。要實(shí)現(xiàn)霧霾的治理，政府需通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、完善并嚴(yán)格執(zhí)行霧霾治理制度、限制尾氣排放的同時(shí)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)等方式積極應(yīng)對(duì)，并且引導(dǎo)公眾共同參與治理。隨著政府與公眾近年來對(duì)空氣質(zhì)量及環(huán)境污染問題愈加重視，部分地區(qū)的霧霾治理工作已初見成效，相信在不久的將來，北方地區(qū)將重新找回一片藍(lán)天。

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