全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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近年來(lái)，區(qū)黨工委、管委會(huì)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，以辦好人民滿意的教育為根本追求，全面實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等各方面均取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步?，F(xiàn)將全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告如下。

一、整體情況

一是全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況。全區(qū)共有各類學(xué)校134所，其中公辦學(xué)校66所，民辦學(xué)校68所。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校共有1154名教職工，1114名專任教師，20668名學(xué)生，其中，小學(xué)生16954名，初中生3714名。建檔立卡貧困戶九年義務(wù)教育階段就讀學(xué)生60人，均在校就讀；殘疾兒童124人，其中隨班就讀學(xué)生68人，特教學(xué)校就讀學(xué)生16人，送教上門學(xué)生40人，貧困生和殘疾兒童均實(shí)現(xiàn)了入學(xué)率和鞏固率100%目標(biāo)。全區(qū)共有236個(gè)外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)99%。我區(qū)基本形成了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育在內(nèi)現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。

二是教學(xué)水平和教育質(zhì)量逐年提高。全區(qū)2018年中考成績(jī)500分以上124人，比2017年增加59人，增長(zhǎng)率為90.8%。邢臺(tái)市一中上線人數(shù)達(dá)到70人，比2017年增加35人，增長(zhǎng)率為100%。二中為158人，比2017年增加80人，增長(zhǎng)率為102.56%。近三年來(lái)，我區(qū)47所中小學(xué)先后與京津30所名校簽署對(duì)接協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)接全覆蓋。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去方式，開展對(duì)接交流活動(dòng)300余次，參與教師達(dá)到2800人次，連續(xù)兩年在我區(qū)召開京津冀教育協(xié)同發(fā)展研討會(huì)，三地教師學(xué)術(shù)探討取得了顯著成效。

三是基礎(chǔ)教育趨向普惠化和均衡化。全區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)每生每年為685元，初中每生每年為885元，寄宿制學(xué)校按照生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2018年，全區(qū)義務(wù)教育階段春季資助558人，發(fā)放資金34.88萬(wàn)元；秋季資助551人，發(fā)放資金34.1萬(wàn)元。截止2018年11月份，全區(qū)中小學(xué)綜合差異系數(shù)分別為0.445和0.43，均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但是小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)差異系數(shù)偏高，分別為0.78、0.72和0.63。

二、存在問(wèn)題

1.基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的主要問(wèn)題

（1）生均占地面積。按照小學(xué)生均占地面積中心城區(qū)≮15M2、中心城區(qū)外≮20M2，中學(xué)生均占地面積中心城區(qū)≮20M2，中心城區(qū)外≮25M2標(biāo)準(zhǔn)要求，小學(xué)共有18所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為46%；中學(xué)有5所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83%。中小學(xué)占地面積共缺76592平方米。

（2）生均建筑面積。按照小學(xué)、中學(xué)生均建筑面積分別≮5.2M2和≮6.4M2要求，小學(xué)共有31所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為79%；中學(xué)全部達(dá)標(biāo)。小學(xué)建筑面積共缺3838平方米。

（3）實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)。按照小學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量5軌以下≮1個(gè)，中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室數(shù)量11軌以下均≮1個(gè)要求，小學(xué)共有18所學(xué)校達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為46%；中學(xué)有5所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83%。實(shí)驗(yàn)室共缺24個(gè)。

（4）生均教學(xué)儀器設(shè)備值。按照小學(xué)、中學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別≮365元和≮695元要求，小學(xué)共有32所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為82%；中學(xué)全部達(dá)標(biāo)。

（5）計(jì)算機(jī)生機(jī)比。按照中小學(xué)生機(jī)比分別≮10：1要求，小學(xué)共有33所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84%；中學(xué)共有5所學(xué)校達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83%。中小學(xué)還需配置電腦106臺(tái)。

（6）生均圖書。按照小學(xué)、中學(xué)生均圖書≮25冊(cè)和≮40冊(cè)要求，小學(xué)共有27所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為69%；中學(xué)共有5所學(xué)校達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83%。中小學(xué)共缺圖書150478冊(cè)。

（7）教師配備情況。按照師生比≮1：19要求，小學(xué)共有26所達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為66%；中學(xué)全部達(dá)標(biāo)。全區(qū)共缺教職工415人，寄宿制學(xué)校需配備后勤服務(wù)人員83人。

2.基礎(chǔ)教育配套設(shè)施缺口嚴(yán)重 全區(qū)基礎(chǔ)教育歷史欠賬多，辦學(xué)基本條件不足，加上近年來(lái)城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致主城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題十分突出。義務(wù)教育階段公辦小學(xué)教學(xué)班共有420個(gè)，其中，148個(gè)小學(xué)班超過(guò)45人，占比為35.2%，17個(gè)小學(xué)班超過(guò)55人，占比為4%，最大班額65人；初中教學(xué)班共有80個(gè)，其中，28個(gè)初中班超過(guò)50人，占比為35%，最大班額55人。大部分中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，特別是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能充分滿足教學(xué)需求。

3.教學(xué)課程開設(shè)不足不全不到位 全區(qū)公辦小學(xué)開設(shè)課程12門，中學(xué)14門，部分學(xué)校因師資不足等因素未能開足開全，甚至存在被擠占的現(xiàn)象。如音體美、綜合實(shí)踐等課程，部分學(xué)校開課率僅僅達(dá)到50%，個(gè)別學(xué)校甚至不足20%。部分教師思想認(rèn)識(shí)跟不上新時(shí)代發(fā)展要求，專業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，自身技能不硬，嚴(yán)重影響了我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

三、工作建議

一是進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持把義務(wù)教育作為區(qū)財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育投入法定增長(zhǎng)要求，教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”并向薄弱學(xué)校傾斜，進(jìn)一步加大投入力度，提高義務(wù)教育學(xué)校一般預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)水平，大幅提高義務(wù)教育學(xué)校財(cái)力保障水平。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)，確保充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)使用效率和效益。

二是全力推動(dòng)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)項(xiàng)目。全面推進(jìn)2018和2019年度規(guī)劃的22個(gè)學(xué)校建設(shè)，特別是開發(fā)區(qū)完全中學(xué)、沙河城鎮(zhèn)中學(xué)、龍興學(xué)校、信都中學(xué)、皓順府小學(xué)、旭陽(yáng)學(xué)府小學(xué)、孔橋小學(xué)、豐倉(cāng)街小學(xué)和建設(shè)小學(xué)等9所中小學(xué)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)解決全區(qū)中小學(xué)大班額和專用教室不足問(wèn)題。

三是切實(shí)消除教職工短缺現(xiàn)象。全區(qū)還需招聘小學(xué)教職工415名，配齊補(bǔ)足體育、美術(shù)、音樂(lè)等專任教師，解決我區(qū)教師年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，徹底消除師生比不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。特別要抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗力度，大力培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。

四是著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。配齊小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)教室、體育器材室等專用教室；新增電腦106臺(tái)，圖書150478冊(cè)；補(bǔ)足音體美、教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材以及有關(guān)教學(xué)資源。逐步提升農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用。

五是妥善解決大班額問(wèn)題。預(yù)計(jì)2020年我區(qū)常住人口將達(dá)34萬(wàn)，屆時(shí)幼兒園適齡兒童將達(dá)13600人，小學(xué)適齡兒童將達(dá)27200人，初中適齡兒童將達(dá)13600人。充分考慮全區(qū)學(xué)生流動(dòng)、人口出生等情況，利用新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)契機(jī)，合理分流學(xué)生，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人，確保徹底消除大班額現(xiàn)象。