新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治理問題研究

楊子楣

摘 要：下文主要以新時(shí)代為背景，對(duì)農(nóng)村社會(huì)綜合治理過(guò)程中所存在的客觀問題，進(jìn)行了深度的分析與論述，并針對(duì)這些客觀問題，全方位地探索了全新的農(nóng)村社會(huì)綜合治理路徑。從而讓農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作能夠在新時(shí)代發(fā)展背景之下開辟全新的綜合治理道路，不斷提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作效果。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;農(nóng)村;社會(huì)治理;問題;研究

在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)了振興農(nóng)村帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，進(jìn)一步扎實(shí)了農(nóng)村振興之路?；谵r(nóng)村社會(huì)綜合治理工作的重要性，就需相關(guān)部門及地方政府提供對(duì)農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作的重視程度，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及各方面實(shí)際情況，對(duì)新時(shí)代背景下農(nóng)村振興之路的社會(huì)綜合治理問題及其應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)行周密地分析及部署。從而能夠探索出最具科學(xué)性、合理性的農(nóng)村社會(huì)綜合治理手段，以充分發(fā)揮這這把利刃的功能作用，將這把利刃巧妙地轉(zhuǎn)變成神筆馬良手中的神筆，勾勒出農(nóng)村振興的宏偉藍(lán)圖，不負(fù)眾望地向著中國(guó)夢(mèng)之農(nóng)村振興發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的道路穩(wěn)步邁進(jìn)。

一、問題分析

（一）基層治理能力較低

基于政府的績(jī)效管理工作在執(zhí)行過(guò)程中均是以唯經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)理論為基準(zhǔn)，農(nóng)村大部分精力均消耗于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的綜合治理工作卻忽視殆盡。因大部分精力均花費(fèi)在了應(yīng)付上級(jí)，以至于對(duì)上、對(duì)下負(fù)責(zé)并未有機(jī)結(jié)合，缺少為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)基本動(dòng)力，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作缺少規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

（二）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直均為農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作之根本。而若將經(jīng)濟(jì)發(fā)展拋擲于腦后，單方面地開展農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作，則必將是紙上談兵毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義。在新時(shí)代背景之下，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)均將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放置于核心位置，并運(yùn)用一些有利的扶持政策，幫助農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，促進(jìn)農(nóng)村集體制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。但是，基于部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)力量相對(duì)薄弱，主要的收入來(lái)源均是以外出務(wù)工為主，農(nóng)村集體制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于遲緩狀態(tài)，并未采用有針對(duì)性的干預(yù)措施，以至于為民辦事的綜合能力逐漸被削弱，對(duì)黨基層執(zhí)政位置產(chǎn)生不利影響。

（三）公共服務(wù)綜合水平較低

基于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)均實(shí)行城鄉(xiāng)二元式結(jié)構(gòu)，且城市持續(xù)性發(fā)展通常會(huì)犧牲農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)發(fā)展。近幾年里，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在公共基礎(chǔ)性設(shè)施上均呈現(xiàn)著逐步改善的發(fā)展趨勢(shì)。但是，在公共基礎(chǔ)性服務(wù)方面，還是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展短處。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積日益擴(kuò)大，交通環(huán)境不暢通等各方面因素，廣大村民到當(dāng)?shù)卣k事困難度不斷增加;因拜金主義盛行，部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)于素質(zhì)教育缺乏重視程度，學(xué)齡兒童外出務(wù)工屢見不鮮農(nóng)村。

二、綜合治理全新路徑研究

（一）樹立綜合治理意識(shí)

對(duì)于農(nóng)村振興建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，單單憑借著規(guī)劃建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要配合以強(qiáng)有力的綜合治理，才能夠切實(shí)地建設(shè)出最具現(xiàn)代氣息的農(nóng)村環(huán)境，更好地利用農(nóng)村振興建設(shè)發(fā)展來(lái)推進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。因此，就需各地農(nóng)村隸屬政府及職能部門提高對(duì)農(nóng)村綜合治理的重視程度，樹立正確的農(nóng)村綜合治理意識(shí)，將農(nóng)村綜合治理工作納入到農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的核心工作內(nèi)容當(dāng)中，加強(qiáng)各個(gè)職能部門之間的密切溝通及配合，以通過(guò)良好的協(xié)調(diào)作用，打通農(nóng)村綜合治理工作的綠色通道，以充分施展農(nóng)村綜合治理各項(xiàng)功能作用，為農(nóng)村振興規(guī)劃建設(shè)發(fā)展鋪設(shè)基石。

（二）建立農(nóng)村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)體系

為了能夠更好地為農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展鋪平道路，就需農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)部門與當(dāng)?shù)氐木C合治理職能性部門密切配合，建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村綜合治理體系。實(shí)行分區(qū)化指引及治理。因考慮到農(nóng)村資源各項(xiàng)功能作用，依據(jù)它們不同的功能作用，開展分層次化的指引及治理，所有的規(guī)劃建設(shè)必須在不改變?cè)修r(nóng)村資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行開發(fā)及利用。

（三）堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

農(nóng)村地區(qū)集體制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作有效進(jìn)行的必要保障。故為了能夠提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理的工作水準(zhǔn)，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，就需各級(jí)政府性部門提高農(nóng)村地區(qū)集體制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，開展有針對(duì)性的農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作，以切實(shí)地將農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)綜合治理工作緊密連接于一體，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。

（四）以公共服務(wù)基本保障為著力點(diǎn)

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)綜合治理工作有序進(jìn)行的主要目地就在于改善及保障民生，密切關(guān)注廣大村民最為關(guān)注的民生類問題，辦好廣大村民能夠看得見的實(shí)惠事，讓廣大農(nóng)民群眾能夠獲得一定幸福感與歸屬感?；谠谛聲r(shí)代背景之下，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)民生類問題還集中于公共基礎(chǔ)性服務(wù)水準(zhǔn)較低方面，故提高農(nóng)村地區(qū)公共性服務(wù)綜合水準(zhǔn)將是當(dāng)下提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作能力的首要任務(wù)。

（五）實(shí)行全民參與式農(nóng)村綜合治理

加大農(nóng)村綜合治理及規(guī)劃建設(shè)的宣傳力度，以充分激發(fā)起村民自愿參與到農(nóng)村綜合治理及規(guī)劃建設(shè)工作中的熱情，實(shí)行民主制，無(wú)論是村民的個(gè)人行為，還是眾多開發(fā)者的行為，都在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行，通過(guò)實(shí)行全民參與式農(nóng)村綜合治理，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合治理的全覆蓋性，更好地保護(hù)農(nóng)村原有的本土資源，營(yíng)造一個(gè)井然有序的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)及各項(xiàng)治理工作的高效進(jìn)行，向著農(nóng)村振興道路穩(wěn)步邁進(jìn)，帶領(lǐng)廣大村民走上一條可持續(xù)性發(fā)展的農(nóng)村振興發(fā)展之路，充分彰顯出農(nóng)村規(guī)劃及綜合治理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景之下，對(duì)農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作可謂是一次巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。但是，從目前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)綜合治理工作實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，還是存在著眾多的客觀問題，不僅有失于村地區(qū)的社會(huì)綜合治理工作專業(yè)性水準(zhǔn)，且會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙性作用。