俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約因素及前景分析

林凡迪

摘 要：俄羅斯資源型經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速地增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為了現(xiàn)代俄羅斯經(jīng)濟活動的主線。但是制約俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的眾多因素使得調(diào)整的過程困難重重，進展緩慢，導(dǎo)致其成效并不明顯。俄羅斯應(yīng)該根據(jù)實際國情做出正確的決策，致力于創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展非資源型的多元化經(jīng)濟模式。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;經(jīng)濟結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。《俄羅斯聯(lián)邦2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)置于前所未有的重要地位，強調(diào)俄羅斯的發(fā)展模式要由資源依賴性轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動型。對此，俄羅斯政府采取了一系列的措施，但調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并非易事，自20世紀90年代以來，由于眾多制約因素的影響，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到根本改變，能源經(jīng)濟仍然是俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵詞。本文將對限制俄羅斯經(jīng)濟結(jié)果調(diào)整的制約因素以及發(fā)展趨勢和前景進行分析，這對理解和掌握俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展方向有重要的現(xiàn)實意義。

一、俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素

（一）歷史遺留因素

俄羅斯是前蘇聯(lián)最大的加盟共和國，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼承了原蘇聯(lián)畸形的結(jié)構(gòu)特征，主要表現(xiàn)為國民經(jīng)濟軍事化。蘇聯(lián)80%的工業(yè)與軍工有關(guān)，軍費支出嚴重和軍備生產(chǎn)比重高的現(xiàn)象導(dǎo)致國民經(jīng)濟比例長期嚴重失調(diào)[1]。同時軍事工業(yè)集中了全國最主要的科技力量，壟斷了最先進的科學(xué)技術(shù)，致使民用生產(chǎn)技術(shù)落后，消費品生產(chǎn)不發(fā)達，市場供應(yīng)緊張。

（二）俄羅斯的“荷蘭病”

一直以來，俄羅斯經(jīng)濟增長嚴重依賴能源出口，這是制約俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最根本的原因。經(jīng)濟長期依賴自然資源的出口會削弱加工業(yè)發(fā)展的動力和高新技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造。外部市場行情的變化很容易引起俄羅斯經(jīng)濟的波動，一旦燃料和原材料價格急劇下降，將嚴重制約整個經(jīng)濟的增長速度。原材料和能源部門從來就不是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，相反它還可能對經(jīng)濟發(fā)展起反作用。然而，相當一個時期內(nèi)俄羅斯原材料密集型產(chǎn)業(yè)的地位是難以改變的，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題仍然不能得到徹底解決。

（三）國家財力不足

要改變不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，需要建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)進行大規(guī)模的更新改造，這一切都需要大量的固定資本投入，而這在經(jīng)濟不景氣的俄羅斯是根本無法籌集的。俄羅斯雖然擁有豐富的自然資源、強大的科技潛力和巨大的市場容量，但是由于俄羅斯的投資環(huán)境差強人意，使許多商人和企業(yè)家望而卻步。近年來，投資俄羅斯的企業(yè)雖然增多，但投資結(jié)構(gòu)不均衡。投資的主要領(lǐng)域分布在交通和通訊部門、房地產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和能源開采，對國民經(jīng)濟裝備工業(yè)投資嚴重不足。

（四）中小企業(yè)發(fā)展落后與壟斷現(xiàn)象的存在

中小企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動是推動國家創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，由于當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是以能源為主導(dǎo)，從而也奠定了能源部門在整個俄羅斯的經(jīng)濟資源配置中的壟斷地位。俄羅斯政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，不得不遷就甚至屈服于壟斷。壟斷企業(yè)不僅僵化、缺乏內(nèi)在創(chuàng)新動力，而且還通過影響國家的立法和決策，不斷擴大資源的買辦式生產(chǎn)與出口，固化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[1]這樣一來，中小企業(yè)發(fā)展滯后不僅制約了創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，也制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡

俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高的聯(lián)邦主體是石油開采區(qū)和聯(lián)邦級城市，這些區(qū)域吸收了大量的外資，因此這些區(qū)域的總產(chǎn)值和人均收入比欠發(fā)展區(qū)域的要高很多。俄羅斯地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在一定程度上阻礙了統(tǒng)一社會經(jīng)濟空間的建立，對經(jīng)濟增長形成一定的制約。再有，俄羅斯居民貨幣收入分配嚴重不均衡，制約了國內(nèi)消費的進一步提升，對經(jīng)濟增長不利。

二、俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是俄羅斯的首要任務(wù)，這一任務(wù)的完成取決于國際、國內(nèi)、政治、經(jīng)濟、社會等一系列因素，是一個龐大的系統(tǒng)工程。事實上，進入21世紀以來，俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)表現(xiàn)出了向好改善的積極趨勢。普京在總結(jié)前期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了一系列具體措施，包括發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快中小企業(yè)的發(fā)展、發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等等。這些政策都是為了盡快改變俄羅斯嚴重不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與落后的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而促進俄羅斯經(jīng)濟健康快速發(fā)展。實際上這些政策的實施取得了一定的成效：第一，工業(yè)特別是加工業(yè)發(fā)展迅速，比重上升，能源部門增長率下降;第二，投資需求大幅度上升，加工業(yè)和服務(wù)部門投資比重增大;第三，居民收入增加，消費結(jié)構(gòu)趨向合理;第四，國有經(jīng)濟對國家經(jīng)濟的導(dǎo)向作用增強;第五，研發(fā)投入大量增加，科技成果突出。

但從各方面因素考慮，俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程將是困難且長期性的。無法避免的是，偏重原材料的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將會繼續(xù)存在，短期內(nèi)原材料密集型產(chǎn)業(yè)的重要地位是難以改變的。走創(chuàng)新型道路，發(fā)展附加值高的知識經(jīng)濟，需要制度、資本、科技和人才等要素的有效結(jié)合，也需要占據(jù)國際技術(shù)標準高地。俄羅斯當前和未來較長時間都未必能具備上述條件[2]。

從國家發(fā)展戰(zhàn)略與全球化進程結(jié)合的角度，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政治經(jīng)濟利益博弈的角度等多視角來觀察，俄羅斯可以繼續(xù)發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，但同時需要通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)整結(jié)構(gòu)[3]。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展以高新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)的加工制造業(yè)，增加有效供給，在更高水平上尋求總需求和總供給的均衡，是俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。

三、結(jié)語

從俄羅斯目前的情況來看，由于存在工業(yè)基礎(chǔ)老化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不合理，勞動人口缺失，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡，社會兩極分化嚴重，中小企業(yè)發(fā)展緩慢等突出問題及制約因素，短期內(nèi)原材料密集型產(chǎn)業(yè)的重要地位是難以改變的。俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程將是困難的，并具有長期性。對于未來俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動趨勢，一方面，俄羅斯將會繼續(xù)維持一定規(guī)模和數(shù)量的能源原材料出口;另一方面，俄羅斯可通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

參考文獻

[1] 陸南泉.俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢與制約因素[J].俄羅斯中亞東歐研究，2009（1）.

[2] 徐坡嶺.俄羅斯經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)與前景[J].俄羅斯中亞東歐研究，2008（6）.

[3] 唐朱昌.俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向分析[J].俄羅斯東歐中亞研究，2015（5）.