加強(qiáng)我國軍事法官的職業(yè)化建設(shè)

侯金枝

摘 要：法官是司法權(quán)的執(zhí)行者，在審理案件時(shí)要依法行使國家審判權(quán)，軍事法官的主要職責(zé)對軍職人員的犯罪案件進(jìn)行審判。在全面依法治國的社會(huì)背景下，國家應(yīng)加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，積極改革軍事法官職業(yè)相關(guān)制度。本文重點(diǎn)分析如何加強(qiáng)我國軍事法官的職業(yè)化建設(shè)，以期為推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：軍事法官;職業(yè)化;建設(shè)途徑

軍事法官職業(yè)化是法治社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，法官利用專業(yè)手法解決糾紛，其思維模式、行為方式、工作方法開始獨(dú)立發(fā)展。司法公信力是實(shí)現(xiàn)全面依法治國、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而軍事法官職業(yè)化則是提高司法公信力的關(guān)鍵因素，為了提高軍事案件的公平公正性、客觀性，必須提高法官能力素養(yǎng)。

一、軍事法官職業(yè)化建設(shè)存在的問題

（一）職能地位模糊

《中國人民解放軍政治工作條例》中有明確規(guī)定，“軍事法院是國家在軍隊(duì)設(shè)置的專門性司法機(jī)構(gòu)，軍事法官需要接受最高人民法院的指導(dǎo)與監(jiān)督，并依法享有審判權(quán)，可以對軍職人員進(jìn)行審判，承擔(dān)部分軍隊(duì)政治職能”。上述規(guī)定并沒有對軍事法官的職能地位與權(quán)力歸屬做出明確規(guī)定，使得大多專業(yè)學(xué)者對此爭論不休，有些人認(rèn)為國家司法權(quán)是軍事審判權(quán)的唯一屬性，軍事法官不應(yīng)涉及政治工作，而有些人則認(rèn)為軍事法院兼具國家審判權(quán)與軍事統(tǒng)率權(quán)，軍事法官除了要對軍職人員進(jìn)行罪行審判，還可以從事政治工作。

（二）角色定位不明確

國家相關(guān)法律對軍事法官的角色定位沒有明確表示，不同專家學(xué)者對此問題同樣堅(jiān)持各自意見，一部分專家從“法官”的定義（法官是依法在犯罪案件中行使國家審判權(quán)的審判人員）出發(fā)，認(rèn)為軍事法官是單一角色，只享有軍事審判權(quán)，在處理軍事案件時(shí)必須按照法律程序與有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行裁決。另一部分學(xué)者認(rèn)為軍事法官應(yīng)同時(shí)具備軍事審判人員與軍隊(duì)政治干部雙重角色，可以代表國家依法行使審判權(quán)，而軍事法院則歸屬于軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)，在政治機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下可以開展與法律相關(guān)的政治工作，理應(yīng)具備政治角色 。

（三）管理制度不合理

當(dāng)前，軍區(qū)級以下的軍事法官大多數(shù)是由其所屬政治部門的軍隊(duì)干部按照任免權(quán)限進(jìn)行直接任免，并不需要選拔與面試，體現(xiàn)出來的是軍事法官的任免屬性，無法保證公平性與公正性。這種任免式的管理制度十分不合理，根本沒有充分考慮該任免候選人的專業(yè)素質(zhì)、任職條件是否與軍事法官崗位要求相一致，若被任命軍事法官主要培養(yǎng)教育方向?yàn)檎じ刹?，那么軍事法官思維模式與審判方式便會(huì)存在專業(yè)性較低的問題，使得軍事法官的機(jī)關(guān)化向政治化轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致軍事審判的價(jià)值取向發(fā)生改變。

二、加強(qiáng)我國軍事法官職業(yè)化建設(shè)的途徑

（一）完善任職保障，明確職能地位

（1）保障人身安全

法官這一職業(yè)具有較高的危險(xiǎn)性，尤其軍事法官設(shè)審判的犯罪案件涉及軍職人員，在當(dāng)事人沒有得到符合自身利益的審判結(jié)果時(shí)，有些過激分子會(huì)采用暴力威脅的方式對法官進(jìn)行惡劣報(bào)復(fù)。對此，國家必須對軍事法官的職能地位進(jìn)行明確，提供完善的任職保障，例如在軍事法院設(shè)置完善的安保措施，在審判后對危險(xiǎn)犯罪分子進(jìn)行隔離和嚴(yán)加看管;軍事法官自身也應(yīng)進(jìn)行自衛(wèi)訓(xùn)練，時(shí)刻對潛在危險(xiǎn)保持警惕心理，保證能夠在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)作出應(yīng)對，避免受到傷害。

對于明確職能地位，國家可以為軍事法官設(shè)定職業(yè)責(zé)任豁免機(jī)制，表明軍事法官不會(huì)因?yàn)槟承┞殬I(yè)行為被追究責(zé)任，要求軍事法官履行軍事職能，并不涉及政治職能。由于該機(jī)制能夠?yàn)榉ü俚穆殬I(yè)提供保障，實(shí)現(xiàn)長期任職，只要軍事法官不觸碰國家律法便不會(huì)受到處分，所以能夠提高軍事法官的工作熱情和辦案質(zhì)量，對軍事法官職業(yè)化建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。

（2）提供物質(zhì)保障

物質(zhì)保障主要是指薪酬、福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等，薪酬福利是職場工作者的必要保障，想要實(shí)現(xiàn)軍事法官職業(yè)化，在保證“法官”這一固定職稱之外，還需要向軍事法官提供充足的物質(zhì)保障，積極主動(dòng)參與司法活動(dòng)。目前，在軍事法官職業(yè)化趨勢越來越明朗的當(dāng)下，我國有關(guān)部門對《法官法》進(jìn)行了修訂，于第8條法規(guī)中對軍事法官的任職物質(zhì)保障做出了規(guī)定，以調(diào)整薪酬的方式提高軍事法官的福利待遇。對于物質(zhì)保障這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立完善的職業(yè)薪酬激勵(lì)制度、福利制度，將軍事法官的物質(zhì)保障與普通的政治機(jī)關(guān)員工相區(qū)別，高薪資福利待遇有利于吸引優(yōu)秀人才，防止軍事法官為一己之私鋌而走險(xiǎn)，對軍事法官職業(yè)化建設(shè)具有積極影響。

（3）增強(qiáng)精神榮譽(yù)感

精神榮譽(yù)感可以被稱為“職業(yè)榮譽(yù)”，是軍事法官職業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。軍事法官作為國家審判權(quán)的執(zhí)行者、法律法規(guī)的維護(hù)者，理應(yīng)具有極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感與精神榮譽(yù)感。在精神榮譽(yù)感的鞭策下，軍事法官會(huì)時(shí)刻督促自身，為部隊(duì)人員、政工干部、外界社會(huì)人員樹立良好的法治形象，有利于維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與提高人們對軍事法官的信任感、認(rèn)同感，可以加快軍事法官職業(yè)化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)法官選拔制度，嚴(yán)格評定職業(yè)資格

之所以會(huì)出現(xiàn)軍事法官角色定位不明確的問題。主要原因是選拔制度不完善、職業(yè)資格評定不準(zhǔn)確，若想真正實(shí)現(xiàn)軍事法官職業(yè)化建設(shè)，軍事法院就要對軍事法官選拔制度進(jìn)行強(qiáng)化和完善，嚴(yán)格評定參選人員的職業(yè)資格，避免某些能力不足的選拔人員渾水摸魚。

對此，國家首先應(yīng)完善統(tǒng)一司法考試。對軍事法官的任職資格、職業(yè)能力、綜合素質(zhì)進(jìn)行評定，保證軍事法官擁有充足的專業(yè)知識與較高的職業(yè)能力，只有具備任職資格且綜合素質(zhì)高的軍事法官，才能確保犯罪案件審判結(jié)果的公平性、公正性與權(quán)威性，提高軍事法官職業(yè)化的建設(shè)水平。

其次，擴(kuò)大軍事法官的選拔范圍。不將軍事法官的候選人員局限于政工干部，反而將法學(xué)造詣高的軍事研究人員、具備任職資格的軍隊(duì)基層干部、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富且知識儲(chǔ)備充足的軍事律師等人也納入軍事法官職業(yè)選拔范圍內(nèi)，從而促使軍事法官初步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

再者，軍事法官職業(yè)化對軍事法官的年齡、學(xué)歷、身體素質(zhì)、軍事專業(yè)知識、創(chuàng)新能力等多方面內(nèi)容提出要求。在選拔軍事法官時(shí)，需要結(jié)合部隊(duì)所處地區(qū)，注意到經(jīng)濟(jì)的不平衡性，結(jié)合地區(qū)部隊(duì)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)選擇軍事法官，保證軍事審判的靈活性與高效性。

最后，軍事法院應(yīng)制定并實(shí)行逐級選拔制度。由于當(dāng)前區(qū)級以下的軍事法官多采用任免形式，難免會(huì)出現(xiàn)軍事法官職業(yè)素養(yǎng)與崗位要求不一致、軍事審判政治化發(fā)展等問題，所以軍事法院應(yīng)打破傳統(tǒng)任免機(jī)制的束縛，改變政工干部在到年齡之后自動(dòng)晉升軍事法官的政治化發(fā)展格局 。例如，新入職的軍事法官應(yīng)從最基層做起，能力強(qiáng)者便可以對上級軍事法官進(jìn)行補(bǔ)缺，對改變軍事法官職能地位、明確角色定位以及提高職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程具有重要影響。

（三）革新職業(yè)考核機(jī)制，加快職業(yè)化建設(shè)

職業(yè)考核機(jī)制是評定一位軍事法官是否有能力勝任該崗位的關(guān)鍵內(nèi)容，革新職業(yè)考試機(jī)制有利于加快軍事法官的職業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)考核機(jī)制的作用，可以切實(shí)提高軍事法官的實(shí)際業(yè)績?？茖W(xué)合理的軍事法官職業(yè)考核機(jī)制應(yīng)具有完備的考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，軍事法官在進(jìn)行職業(yè)考核時(shí)，需要逐一通過方案制定、組織實(shí)施以及綜合評定等工作程序;結(jié)合現(xiàn)代思想觀念對軍事法官職業(yè)考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，彌補(bǔ)現(xiàn)有考核機(jī)制中的不足之處，改革考核機(jī)制程序，將政治色彩全部剔除，以此保證軍事法官職業(yè)化建設(shè)發(fā)展。

筆者認(rèn)為軍事法院需要將軍事法官考核機(jī)制與職業(yè)化要求有機(jī)結(jié)合，革新與完善軍事法官職業(yè)考核機(jī)制，促使其與軍事審判管理體制相一致。例如，軍事法院可以將職業(yè)考核程序改為“書面述職”、“庭審觀摩”、“卷宗查閱”、“法官評定”;將軍事法官的考核目標(biāo)與職業(yè)化緊密結(jié)合，從政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)、職業(yè)意識等方面革新軍事法官職業(yè)考核內(nèi)容，利用職業(yè)化要素設(shè)置考核項(xiàng)目，有效推動(dòng)軍事法官職業(yè)化建設(shè)。

三、結(jié)語

綜上所述，目前軍事法官職業(yè)化建設(shè)存在職能地位模糊、角色定位不明確、管理制度不合理等問題，嚴(yán)重制約著軍事法官職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。對此，可以利用完善任職保障、明確職能地位，加強(qiáng)法官選拔制度、嚴(yán)格評定職業(yè)資格，革新職業(yè)考核機(jī)制、加快職業(yè)化建設(shè)等方法解決上述問題，積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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