供給側(cè)改革視角下的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展探討

摘 要： 文章以供給側(cè)改革的視角，分析了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題，對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 供給側(cè);地方本科;院校;轉(zhuǎn)型

地方本科高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育合理布局和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著主體性作用，促進(jìn)地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略。原教育部長(zhǎng)袁貴仁在十二屆人大四次會(huì)議記者會(huì)上說，轉(zhuǎn)型發(fā)展究其本質(zhì)來說，是中國(guó)高等教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革要求高校必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，精準(zhǔn)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)的需要，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，努力提高就業(yè)率和提高就業(yè)質(zhì)量，提供高質(zhì)量的高等教育，努力辦好人民滿意的高等教育，促進(jìn)高素質(zhì)人才的輸出。

1、供給側(cè)改革視角下的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

1.1 辦學(xué)定位模糊

長(zhǎng)期以來地方高校基本是按慣性化發(fā)展辦學(xué)，既缺少鮮明的學(xué)術(shù)型辦學(xué)特征，更難以體現(xiàn)技能型的辦學(xué)特點(diǎn)，即使近幾年高校了一些改革，但實(shí)質(zhì)性的變化并不大，很多專業(yè)性強(qiáng)的大學(xué)有日益向綜合性大學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。一些高校盲目鋪攤子，缺少向高精尖，提高特色和質(zhì)量方面發(fā)展的導(dǎo)向，與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要明確向什么方向轉(zhuǎn)的問題，只有合理的明確的定位，學(xué)校才有明確的發(fā)展方向，教師才知道應(yīng)該怎樣教，學(xué)生才知道應(yīng)該學(xué)什么。

1.2 專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化

我國(guó)高校本科專業(yè)目錄的設(shè)置缺少靈活性，沒有體現(xiàn)不同教育類型的特點(diǎn)，一些地方高校并未深入了解和科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的實(shí)際需求和發(fā)展趨向，沒有根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色設(shè)置學(xué)科專業(yè)，而是盲目跟風(fēng)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少辦學(xué)個(gè)性和特色。如對(duì)教學(xué)設(shè)施條件要求不高的學(xué)科專業(yè)，例如法律、財(cái)會(huì)、新聞傳播、工程管理等一哄而上地爭(zhēng)相設(shè)置，造成專業(yè)雷同千校一面的同質(zhì)化現(xiàn)象，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位。

1.3 課程體系陳舊

高等教育供給側(cè)改革就是要樹立質(zhì)量第一的理念，扎扎實(shí)實(shí)地從抓人才培養(yǎng)質(zhì)量入手，回歸大學(xué)根本，主動(dòng)回答并破解難題，做到以自身發(fā)展引領(lǐng)社會(huì)。地方高校普遍存在課程體系未突出應(yīng)用型特點(diǎn)，理論教學(xué)過多，實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)力度不足，教學(xué)內(nèi)容陳舊或理論脫離實(shí)際，教學(xué)方式方法僵化呆板，課堂教學(xué)未能真正做到教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體。滿堂灌，填鴨式，照本宣科你說我聽的教學(xué)仍然普遍，未能真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”，將之作為"社會(huì)人來培養(yǎng)，只關(guān)注專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)，而忽視人文素質(zhì)教育，導(dǎo)致人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在較大缺陷。

1.4 雙師型教師隊(duì)伍不足

地方本科院校在過去較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)強(qiáng)調(diào)以高學(xué)歷主要指標(biāo)選拔配備專任教師，形成了以高水平院校高層次畢業(yè)生為主體的教師隊(duì)伍，但由于教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)普遍較為繁重，缺少足夠時(shí)間和精力到生產(chǎn)一線鍛煉，造成地方本科院校雙師型教師隊(duì)伍比例不高。

2、供給側(cè)改革視角下的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型發(fā)展解決學(xué)校辦學(xué)的瓶頸問題

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，樹立應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)理念是前提。目前，在政策層面，國(guó)家和教育部出臺(tái)了系列政策，顯示了中央政府推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心，也表明地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政主管部門也積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)了相應(yīng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)地方本科高校來說，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，更是改變學(xué)校發(fā)展困境的理性和現(xiàn)實(shí)選擇，一定要樹立向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念自信和道路自信。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)快速發(fā)展的階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科高校應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步樹立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，努力解決學(xué)校辦學(xué)中的瓶頸問題。

2.2對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

根據(jù)供給側(cè)理論，地方本科院校要面向社會(huì)和市場(chǎng)需求，以社會(huì)、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求和應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需的學(xué)科基礎(chǔ)為導(dǎo)向，促進(jìn)應(yīng)用性學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一批更高技術(shù)要求的新職業(yè)，行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理一線技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)性短求，而不是有什么樣的教師就開什么樣的專業(yè)，哪個(gè)方面的教師力量強(qiáng)就擴(kuò)大這個(gè)專業(yè)的招生數(shù)量。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成學(xué)校常態(tài)化專業(yè)調(diào)整機(jī)制，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)調(diào)研，科學(xué)預(yù)測(cè)和分析區(qū)域人力資源的未來需求，聯(lián)合利益相關(guān)者構(gòu)建地方未來人才需求模型，使學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置更具科學(xué)性和前瞻性。地方本科高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐，需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的趨勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研"分析，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性與實(shí)用性，增加課程體系設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接，推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

2.3推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

供給側(cè)改革的核心理念就是矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，所以地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式需要與應(yīng)用型教學(xué)模式相匹配，地方本科高校應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)學(xué)研用深度合作這條主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展，大力探索多方位、多層次、多領(lǐng)域的學(xué)校與行業(yè)，學(xué)校與企業(yè)，學(xué)校與科研院所等多種合作模式。如地方本科高?？梢酝ㄟ^“引企入園”共建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，“訂單培養(yǎng)”等多種合作模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還可邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)參與到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，建立校企合作實(shí)踐基地。在教學(xué)模式上，由以教師教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生實(shí)踐為主，即減少理論課程的上課時(shí)間，增加實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程的上課時(shí)間，真正把課堂教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作的能力。建立產(chǎn)學(xué)研用培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并貫穿教育教學(xué)全過程，確保人才供給質(zhì)量。

2.4師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵

地方本科高校培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，不僅需要應(yīng)用型專業(yè)課程體系，更需要應(yīng)用型的教師隊(duì)伍來落實(shí)，培養(yǎng)為數(shù)眾多的“雙師型”教師是轉(zhuǎn)型的必然選擇。提高師資隊(duì)伍的整體水平和教師的綜合素養(yǎng)與教學(xué)能力是轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的關(guān)鍵，也是供給側(cè)改革在高等教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體體現(xiàn)。通過技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、政產(chǎn)學(xué)研合作共建平臺(tái)匯聚人才，打造師資隊(duì)伍，如選派中青年教師到境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)訪學(xué)研修，也可以外聘企業(yè)或行業(yè)專家作為兼職教師，為學(xué)生提供工程案例教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)，不斷完善機(jī)制導(dǎo)向，使“雙師型”教學(xué)師資和技術(shù)研發(fā)師資協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)椋瑢?shí)踐證明，高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才只有具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師才能夠培養(yǎng)出來，擁有一支高質(zhì)量的雙師型教師隊(duì)伍是地方本科院校確保人才供給質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.5完善評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在供給側(cè)改革背景下，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)制度在學(xué)校發(fā)展動(dòng)力方面的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)教師努力把課堂理論環(huán)節(jié)和實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一，相互對(duì)接，引導(dǎo)教師重視應(yīng)用型科研，以此支撐教學(xué)，并把社會(huì)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題帶到課堂到來，使地方院校真正成為地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。在教師關(guān)心的職稱評(píng)聘、學(xué)生評(píng)價(jià)方面都注重以實(shí)踐成果為導(dǎo)向促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，可以通過社會(huì)第三方評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)學(xué)校專業(yè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，立足應(yīng)用型人才的核心理念，從科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等多方面向應(yīng)用型發(fā)展。

3、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的變革必然帶動(dòng)高等教育的改革， 地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革在高等教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體體現(xiàn)。地方本科高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)高層次技術(shù)技能型人才的有效供給。

作者簡(jiǎn)介：趙琴霞（1967.11--），女，漢，內(nèi)蒙古包頭人，遼寧科技學(xué)院資土學(xué)院教授級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，主要從事高等教育及測(cè)繪工程實(shí)踐教學(xué)研究。