職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式淺述

韓書娟 李梅

摘? 要：職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，形成了多種發(fā)展模式，分析其發(fā)展模式有助于深入認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵。本文闡述職教集團(tuán)的三種主要組建及發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán);發(fā)展;模式

目前，我國職業(yè)教育集團(tuán)的組成成分趨向多元化，即職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部由多種成分的成員單位組成，但每個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)在組建時(shí)，都會(huì)有某種成分占主體地位，促成職業(yè)教育集團(tuán)的組建。依據(jù)組建時(shí)職業(yè)教育集團(tuán)占主導(dǎo)地位的成份進(jìn)行劃分，常見的職業(yè)教育集團(tuán)組建及發(fā)展模式主要有：政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)、院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)、行業(yè)主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)。

1 政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)

政府主體型職業(yè)教育集團(tuán)是指由政府干預(yù)或直接促成組建的職業(yè)教育集團(tuán)，政府在職業(yè)教育集團(tuán)的組建和發(fā)展中，起著重要的作用。這種模式中，政府往往發(fā)揮著重要的作用，占主導(dǎo)地位，將職業(yè)院校、企業(yè)等主體通過行政手段聯(lián)系到一起，有利于集中領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。政府在職業(yè)教育集團(tuán)中占主導(dǎo)地位，能夠直接介入管理，對(duì)集團(tuán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的支持，資金投入力度大，政策有保障，組織形式規(guī)范，有利于集團(tuán)的快速成長與長遠(yuǎn)發(fā)展。這一模式也容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。政府在集團(tuán)組建中處于主體地位，在集團(tuán)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)力量加入職業(yè)教育集團(tuán)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育等資源有效整合的效果，利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

但是，正是由于政府處于集團(tuán)的主導(dǎo)地位，往往更會(huì)造成一些問題頻現(xiàn)，影響集團(tuán)的發(fā)展。這種模式下，一般集團(tuán)內(nèi)部成員數(shù)量較多、分布較廣，成員成分也較為復(fù)雜，如果政府不能有效明確自身在集團(tuán)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不能有效地發(fā)揮作用，管理寬松，則會(huì)造成集團(tuán)內(nèi)部組織松懈，管理分散，缺少集團(tuán)化應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面管理，使得集團(tuán)無法良性發(fā)展。如果政府手段明顯、管理嚴(yán)格，統(tǒng)得過死，則會(huì)造成成員單位按部就班，缺少積極性，合作不深入，通常以完成政府的一個(gè)項(xiàng)目為合作目的，缺乏長遠(yuǎn)打算，影響職業(yè)教育集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，政府如何站好主導(dǎo)地位，如何適當(dāng)管理、有效管理，成為集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式

院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)是指由實(shí)力雄厚的職業(yè)院校牽頭組建，服務(wù)對(duì)象針對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有區(qū)域性分布特點(diǎn)，并有政府統(tǒng)籌參與的職業(yè)教育集團(tuán)。這種模式的牽頭院校是具有雄厚實(shí)的職業(yè)院校，在集團(tuán)建設(shè)發(fā)展中占主體地位，起著主導(dǎo)作用。集團(tuán)牽頭單位通常是國家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校，有著很強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力。同時(shí)，由于院校主體型職業(yè)教育集團(tuán)具有區(qū)域性分布特點(diǎn)，它的服務(wù)面向通常是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)。

以院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)，能夠立足區(qū)域，充分利用區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，使職業(yè)院校區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力明顯提升。集團(tuán)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，以服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，就業(yè)為導(dǎo)向，提高職業(yè)教育質(zhì)量為重點(diǎn)，制定適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理規(guī)劃和專業(yè)課程的設(shè)置，在區(qū)域內(nèi)形成以強(qiáng)帶弱，中高職銜接的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展，也為區(qū)域職業(yè)教育及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

院校主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)這一發(fā)展模式也存在局限性，一方面，職業(yè)院校在集團(tuán)中處于主體地位，由于院校實(shí)力強(qiáng)勁，集團(tuán)又是由職業(yè)院校牽頭組建，在發(fā)展過程中職業(yè)院校易存在內(nèi)部管理較為明顯的痕跡，忽視了企業(yè)的利益訴求，影響了企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)合作的積極性，容易造成了校企合作不夠深入;另一方面，這種模式下的職業(yè)教育集團(tuán)由于是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，其發(fā)展具有區(qū)域性色彩，在建設(shè)過程中很容易忽視行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，造成職業(yè)教育集團(tuán)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。

3 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式

行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)大多是以行業(yè)內(nèi)名牌學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，聯(lián)合開設(shè)同類專業(yè)的職業(yè)院校和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位，在協(xié)議基礎(chǔ)上自愿組成的多元、開放型聯(lián)合體。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)有利于為企業(yè)培養(yǎng)"專業(yè)對(duì)口"人才，使學(xué)校和企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。

行業(yè)主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)目前發(fā)展的比較迅速，充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)辦好職業(yè)教育，有效提升職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的水平。校企合作更有利于資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人才培養(yǎng)能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。但是，在這種模式下，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育集團(tuán)中占有主體地位，發(fā)揮著重要作用，企業(yè)與院校合作很重要一部分是在專業(yè)課設(shè)置上，由于行業(yè)企業(yè)作為主體的職業(yè)教育集團(tuán)性質(zhì)比較單一，其專業(yè)設(shè)置方面容易受到集團(tuán)影響，導(dǎo)致職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置較為單一，不利于職業(yè)院校長效發(fā)展。還有，這一模式下，集團(tuán)常常是松散聯(lián)盟，依托行業(yè)發(fā)展，易受到行業(yè)形勢(shì)發(fā)展的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的時(shí)期，集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，成員間合作較為活躍，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣時(shí)，這種由于松散聯(lián)盟建立的職業(yè)教育集團(tuán)易出現(xiàn)企業(yè)成員退出，造成集團(tuán)難以繼續(xù)發(fā)展，甚至名存實(shí)亡。

除了上述常見的三種模式外，職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式還有自愿聯(lián)盟型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式以及中介主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式等。自愿聯(lián)盟型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式一般來說合作差異性較大，包括院校與院校之間的合作、院校與企業(yè)之間的合作等方式。中介主導(dǎo)的模式在全世界職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)里很少見，但屬實(shí)是有代表性的一類模式。其中最典型的例子就是由美國國家基金會(huì)發(fā)起的，一項(xiàng)意在滿足各行業(yè)技師人才的需求、有效整合行業(yè)與教育的"高級(jí)技術(shù)教育計(jì)劃"。

以上職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展模式，無論哪一種都有其優(yōu)勢(shì)，也有其局限性，采用哪一種模式組建職業(yè)教育集團(tuán)，并使其良性發(fā)展，需要根據(jù)集團(tuán)組建的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容等綜合考量，還需要針對(duì)集團(tuán)成員、管理方式等方面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入研究。

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作者簡(jiǎn)介：韓書娟（1972-），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人，學(xué)士，長春廣播電視大學(xué)副教授，主要從事職業(yè)教育、繼續(xù)教育合作等方面的研究。

李梅（1973-），女，陜西省岐山縣人，碩士，長春廣播電視大學(xué)教授，主要從事職業(yè)教育合作模式等方面的研究。