水資源管理的經(jīng)濟措施探析

王紀成

摘? 要：現(xiàn)在我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設都進入了一個新的階段，總體上來看，我國的水資源雖然總量較大，但是從另一方面來看，水資源人均占有量較低，遠低于世界平均水平，其也給我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的影響?，F(xiàn)在對于水資源的管理工作，也有越來越多的人開始認識到資產(chǎn)化管理的重要性，其也已經(jīng)成為了我國水資源管理的主要經(jīng)濟措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟手段;管理方法;資產(chǎn)價格;水權(quán);水市場

現(xiàn)在我國的經(jīng)濟建設和人們的生活生產(chǎn)都離不開水資源，但是現(xiàn)在我國的水資源總量有限，如果不加以保護和管理，必然會給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。在水資源管理工作當中，水資源資產(chǎn)化管理的理念開始推廣普及，其主要是指水資源使用的有償化，進而對水資源的使用量進行調(diào)節(jié)?，F(xiàn)在我國的水資源分布不均勻，加之工業(yè)污染嚴重，所以對現(xiàn)有的水資源進行管理就顯得尤為重要。

1 水資源價格的制定

市場調(diào)節(jié)是市場經(jīng)濟體制的特有手段，價格一方面受供求關(guān)系影響，同時價格也可以反作用于價格?，F(xiàn)在我國的水價是由政府制定的，但是其也主要是源自于計劃經(jīng)濟時代的定價標準，現(xiàn)在無法真實地反映出水資源的真實價格，受此影響，部分地區(qū)廣泛存在著水資源的浪費問題。

1.1 水資源資產(chǎn)價格的構(gòu)成因素

在正常情況下，水價的構(gòu)成包括了資源水價、環(huán)境水價和工程水價這三個部分。分別來說，水資源使用之后需要對作出的補償價值就是環(huán)境水價;工程施工以及使用維護所形成的成本就是工程水價。相比之下，工程水價是較為固定的，但是資源水價是國家要求水資源的使用者所支付的成本，環(huán)境水價和資源水價的計算則比較復雜，將三者相加就可以得出水資源的總價格。

1.2 關(guān)于環(huán)境水價

結(jié)合使用方式的不同，水資源的應用可以分為三個類型，分別是生活用水和工、農(nóng)業(yè)用水，其中工業(yè)用水的總量較高，并且會形成嚴重的污染，所以對于該類型的用水費用要按照較高的標準來收取，這不僅僅遵守了權(quán)利和義務的統(tǒng)一原則，也考慮到了污水治理所產(chǎn)生的成本。為了提高水資源價格的合理性，也可以結(jié)合不同的行業(yè)對水資源的污染程度來加以確定。

1.3 關(guān)于資源水價

資源水價要結(jié)合資產(chǎn)價值來確定，所以可以說明確了水資源的價值，就可以直接確定資源水價。水資源的所有權(quán)在國家，國家出售水資源使用權(quán)也要在經(jīng)濟體現(xiàn)出一定的效益;其次，水資源的考察工作中也融入了一定的人類勞動，相應的水利工程規(guī)劃也需要體現(xiàn)在水資源的資源水價中;另一方面，因為目前水資源的稀缺性也使得水資源必須具備一定的價值。因此在進行水價制定的時候，各個地區(qū)應該綜合考慮，依據(jù)本地區(qū)的實際情況和水資源的豐沛程度進行水價的制定。

在水源資源資產(chǎn)管理的過程中引入會計手段，會計是經(jīng)濟管理活動日常應用比較廣泛的手段，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，會計工作在各行各業(yè)的發(fā)展中都發(fā)揮出了十分重要的作用。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類所從事的經(jīng)濟活動越來越頻繁，會計已經(jīng)成為了經(jīng)濟活動中不可或缺的重要組成部分。自從人們對資源價值的認識更加明確之后，資源會計也應運而生，水資源會計也是在這種情況之下產(chǎn)生和發(fā)展的。但水資源和其他的資源比較起來，還存在著一定的復雜性和特殊性，所以水資源會計目前發(fā)展得還比較緩慢。

2 水資源會計所核算的主體探討

會計核算主要是指會計活動所服務的對象和活動的主要范圍。在工作的過程中，只有明確了水資源會計所服務的對象和會計活動的主體，才可以更好地發(fā)揮水資源會計的作用，促進水資源的科學有效管理。水資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)比較起來，因為有著一定的流動性，所以比較復雜。一條河流往往要流經(jīng)幾個省市，這給水資源的管理造成了比較大的困難。河流經(jīng)常會流經(jīng)不同的區(qū)域，所以傳統(tǒng)的管理方式經(jīng)常會出現(xiàn)多個區(qū)域的水利部門進行流域管理的情況，這很容易產(chǎn)生責任的混亂。為了能夠科學地對水資源進行管理，應當由河流的管理機構(gòu)來對水資源進行管理。為了對水資源資產(chǎn)進行科學的管理與協(xié)調(diào)，會計核算主體也應該是流域的管理機構(gòu)，流域管理部門對于整個流域水資源的消耗及結(jié)存與收益的情況進行核算。

3 水資源資產(chǎn)的核算方法分析

和普通商品比較，水資源資產(chǎn)的會計核算有著很大的不同。普通商品在進行會計核算的過程中主要關(guān)心的是經(jīng)濟價值，主要關(guān)注經(jīng)濟活動最終所獲得的一些經(jīng)濟利益。而進行水資源資產(chǎn)的核算時，不但要進行經(jīng)濟的核算，同時也要進行實物的核算。流域管理機構(gòu)作為會計核算的主體，應當依據(jù)河流流域內(nèi)各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，科學的河流對取水量進行分配。除了對于資產(chǎn)資源要進行必要的核算之外，同時還要注重環(huán)境效益和生態(tài)效益的科學評估，也就是要分析水資源資產(chǎn)所進行的各項經(jīng)濟活動對于環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生的影響。在明確水權(quán)的基礎上建立完善的水資源資產(chǎn)市場。雖然目前國家已經(jīng)開始征收水源費來實現(xiàn)對于水資源在經(jīng)濟上的所有權(quán)，但對于水資源的浪費并沒有得到遏制，明確水權(quán)是改變?nèi)藗儗τ谒Y源使用習慣的關(guān)鍵所在。對于水資源在堅持國家所有作為前提的條件下，可以將水資源的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等通過承包、租賃等多種渠道推向社會，以達到提升水資源的經(jīng)濟價值和實用效率的目的。比如在長江流域，在確保流域內(nèi)群眾的基本生活用水的前提下，可以將長江的有關(guān)水權(quán)通過招標的形式有計劃有步驟地轉(zhuǎn)移給有著一定經(jīng)營能力的投資者，中標的投資者在確保水資源不被破壞的前提下開展科學合理的經(jīng)營，提升水資源的管理效率。

4 總結(jié)

經(jīng)過前文分析我們不難發(fā)現(xiàn)，應用經(jīng)濟手段來管理水資源效果較為明顯，可以保證水資源利用效率和使用量，但是在應用過程中也要保障人們的生活基本用水不受影響，同時也可以適當結(jié)合宣傳手段來宣傳節(jié)水理念，讓人們建立節(jié)水意識，提高水資源的利用效率。本文從幾個方面總結(jié)了水資源管理中可以應用的經(jīng)濟措施，希望可以給水資源管理工作的開展提供一些參考。

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