分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

文欣容

摘 要：對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)如何做好財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前最重要的任務(wù)之一，要求事業(yè)單位有效利用有限的資金活動(dòng)為百姓謀得福利。文章首先簡(jiǎn)單介紹了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與特點(diǎn)，然后分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位; 財(cái)務(wù)管理; 問(wèn)題; 措施

引言： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理體制的改革，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源僅僅依靠政府已經(jīng)不能滿足人們正常的需要。必須轉(zhuǎn)化管理機(jī)制，緊跟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立自我發(fā)展機(jī)制。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念也要隨之轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位管理要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，合理分配資源，降低成本利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，確立良好的生存環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變，政府職能發(fā)生變化，政府財(cái)政管理體系也作出了相應(yīng)的變化，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況做了調(diào)整。建立公共財(cái)政在客觀上規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍，調(diào)整事業(yè)單位管理模式，建設(shè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、忽略財(cái)務(wù)管理的重要性

有些單位的領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是對(duì)資金的支付操作，忽略了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督?jīng)Q策職能。單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員缺少創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力較低，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的步伐，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作理論理解不深，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算管理不善

事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，也是財(cái)政管理的起點(diǎn)。事業(yè)單位通過(guò)編列年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的有效控制，使各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格按照其預(yù)算執(zhí)行。但在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，大多流于形式，對(duì)財(cái)務(wù)的收支工作不能做到詳細(xì)在目、科學(xué)合理，存在盲目性和隨意性，出現(xiàn)了松、散、亂的現(xiàn)象。并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，控制力和制約力不強(qiáng)。

3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低

財(cái)務(wù)管理人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，有些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理，招進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)不多，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至有些財(cái)務(wù)工作者是從單位其他崗位調(diào)用過(guò)來(lái)的，未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高。另外，單位的內(nèi)部存在兼崗現(xiàn)象，一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位，崗位內(nèi)容相差很大，不屬于一個(gè)體系。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，人員流動(dòng)性大，再加上人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員不能正確的履行會(huì)計(jì)職責(zé)，不按照規(guī)范辦事甚至玩忽職守。嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理總體水平的提高，不利于單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

目前一些單位收受的原始憑證不規(guī)范，對(duì)原始憑證審核粗糙， 原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。如有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的蓋章，手續(xù)不嚴(yán)密，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

1、更新財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制改革的需要，就必須重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，更新財(cái)務(wù)管理理念。首先，事業(yè)單位管理者要更新財(cái)務(wù)管理觀念，學(xué)習(xí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)，重視單位的財(cái)務(wù)管理工作。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)要由過(guò)去的“報(bào)賬記賬算賬”為主的“核算型”逐漸轉(zhuǎn)向以“預(yù)算控制分析與決策”為主的“管理型”財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)變。最后，把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合，從而保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這也是做好財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。只有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才能提供出更為客觀、真實(shí)、有效地財(cái)務(wù)信息，針對(duì)目前工作中出現(xiàn)的實(shí)際現(xiàn)象，我們必須進(jìn)行改進(jìn)，保證原始會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完善。這是對(duì)會(huì)計(jì)核算資料總的要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們要求會(huì)計(jì)憑證所填明的內(nèi)容和數(shù)額，賬簿上的記錄，會(huì)計(jì)報(bào)表反映的情況和金額都做到真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，而且記錄、計(jì)算、反映都要合乎會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。所謂真實(shí)，就是會(huì)計(jì)核算資料的文字說(shuō)明、數(shù)量、金額、業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間等記錄，都有根有據(jù)，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事實(shí)完全相符，不歪曲捏造，不估算，不誤記。所謂完整，就是發(fā)生的一切會(huì)計(jì)事項(xiàng)都必須全部地、一個(gè)不漏地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得漏記、少記、重記，不得在正式賬簿之外，另設(shè)“私賬”。對(duì)《會(huì)計(jì)法》保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整這樣一個(gè)立法目的，應(yīng)從會(huì)計(jì)工作的各個(gè)不同方面進(jìn)行考察和論述，從會(huì)計(jì)職能來(lái)看會(huì)計(jì)作為一種管理經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，其主要職能分為兩種，一是核算職能，指以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算方法，通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、分類(lèi)、整理及匯總，系統(tǒng)、全面、連續(xù)地反映會(huì)計(jì)對(duì)象，提供有助于管理和決策的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)體系的過(guò)程。二是監(jiān)督職能，指通過(guò)利用會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，促使人們權(quán)衡利弊，比較得失，講求經(jīng)濟(jì)效益。它包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種。

3、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員，要盡快補(bǔ)充他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，調(diào)換不合格的人員或者對(duì)不合格人員培訓(xùn)合格后上崗。明確財(cái)務(wù)管理工作人員的職責(zé)和應(yīng)具備的素質(zhì)：（1）數(shù)量掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)，總結(jié)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律;（2）要有踏踏實(shí)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的思想觀念;（3）具備良好的心理素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度;（4）要有原則性和政策觀念;（5）要有創(chuàng)新精神和駕權(quán)全面工作的能力。具備以上素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理職能，更好的為單位健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的初始工作，意義重大。我們必須要給予應(yīng)有的重視，一切從實(shí)際出發(fā)，做好相關(guān)的部門(mén)預(yù)算，提高部門(mén)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

財(cái)務(wù)管理的預(yù)算主要涉及事業(yè)單位的資金籌集、分配和使用問(wèn)題。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，齊抓共管，制定好財(cái)務(wù)預(yù)算的戰(zhàn)略和方案，達(dá)到財(cái)務(wù)以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧，在保證重點(diǎn)目標(biāo)的同時(shí)充分兼顧財(cái)務(wù)積累與發(fā)展的關(guān)系。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一經(jīng)敲定就要充分執(zhí)行，并且要考慮到社會(huì)大環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，但嚴(yán)禁隨性變動(dòng)，使其有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金使用安全性、規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。對(duì)于政府的大宗采購(gòu)來(lái)說(shuō)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效益。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和采購(gòu)程序進(jìn)行“陽(yáng)光工程”的采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)不規(guī)范的政府采購(gòu)行為要給予追究相關(guān)人員責(zé)任，提高事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，我國(guó)事業(yè)單位體制改革正在向縱深發(fā)展，作為其的有機(jī)組成部分，以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的機(jī)制改革越來(lái)越受到社會(huì)的重視。但就目前而言，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)使得配套的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)滯后的問(wèn)題，基于此，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意義重大。

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