簡(jiǎn)要探討家鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

樊瀚聲

摘 要：作為文化資源豐富的旅游大省，云南省豐富的民族文化為省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展提供了良好的依托。隨著“建成民族文化大省”發(fā)展目標(biāo)的確立以及博物館免費(fèi)開(kāi)放政策的頒布，云南省博物館成為吸引眾多外地游客以及當(dāng)?shù)鼐用竦臒衢T地點(diǎn)。云南省博物館中的藏品和展覽是多元民族文化的集大成者，是省內(nèi)文化資源的集中體現(xiàn);同時(shí)省博物館也是云南省公共文化服務(wù)的重要組成部分，為本地居民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研以及文獻(xiàn)考察，本文將分析云南省博物館運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題來(lái)窺見(jiàn)云南省內(nèi)公共文化服務(wù)的發(fā)展情況，并針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：云南省博物館;云南公共文化服務(wù)

一、云南省博物館現(xiàn)狀

（一）展品內(nèi)容與社區(qū)文化互動(dòng)

根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南省博物館沒(méi)有采取特展收費(fèi)的措施，僅在展廳外進(jìn)行人員分流。一方面，特展免費(fèi)的舉措有效吸引了大量觀眾前往參觀，大量的人流帶動(dòng)了部分營(yíng)利性服務(wù)的消費(fèi)，在一定程度上填補(bǔ)了特展免費(fèi)參觀的財(cái)政空缺;另一方面，由于缺少價(jià)格門檻，大量參觀者參觀時(shí)造成了一定程度的擁擠，盡管博物館方面采取了分流措施，但是過(guò)多的參觀者的觀賞體驗(yàn)被大大降低，且在一定程度上會(huì)對(duì)展品產(chǎn)生破壞。

在社區(qū)互動(dòng)方面，據(jù)筆者調(diào)研，云南省博物館的社區(qū)文化交流活動(dòng)主要分為線下親子活動(dòng)、線下專家講座以及館校教育活動(dòng)，活動(dòng)形式主要包括課程講座、文物觀察、志愿者培訓(xùn)等。值得注意的是，云南省博物館新館在館內(nèi)還設(shè)置了“兒童體驗(yàn)中心”，主要負(fù)責(zé)承接館內(nèi)的親子活動(dòng)，兒童館與館內(nèi)其他展廳連接在一起，可以有效利用其他展廳的館藏資源，讓線下親子活動(dòng)與館內(nèi)其他展覽有機(jī)結(jié)合，達(dá)到寓教于樂(lè)的作用。

（二）理事會(huì)制度

2013年，云南省博物館被確定為全國(guó)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)單位，2014年云南省博物館初步建立了理事會(huì)制度，云南省博物館理事會(huì)15 名成員由政府相關(guān)職能部門代表、社會(huì)服務(wù)對(duì)象代表（企業(yè)或社會(huì)教育機(jī)構(gòu)人士、文博專家、文化企業(yè)或博物館所在地基層組織機(jī)構(gòu)人員等）、云南省博物館管理層和職工代表組成，三方代表人數(shù)各占理事總數(shù)的1/3;理事會(huì)議事規(guī)則實(shí)行票決制，管理層是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由云南省博物館黨政負(fù)責(zé)人和主要管理人員組成，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;云南省博物館中層干部競(jìng)聘上崗，嚴(yán)格實(shí)行管理干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，探索開(kāi)展管理崗位職員制試點(diǎn);通過(guò)單位年報(bào)、職工大會(huì)、媒體發(fā)布等，真實(shí)、完整、及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以及經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)管理情況，接受公眾監(jiān)督，改善和提高公益服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)不斷地改革完善，云南省博物館建立的以“理事會(huì)為決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)、博物館管理層為執(zhí)行機(jī)構(gòu)”的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。2018年云南省博物館理事會(huì)面臨換屆，其成果有待檢驗(yàn)。

二、云南省博物館存在問(wèn)題

（一）理事會(huì)制度實(shí)施力度有待考量

第一，在管理體制方面，政府主管部門存在缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，嚴(yán)重影響理事會(huì)決策。作為一種體制創(chuàng)新，理事會(huì)制度需要政府部門轉(zhuǎn)變職責(zé)，然而博物館作為事業(yè)單位長(zhǎng)期對(duì)博物館事業(yè)進(jìn)行管理和干預(yù)，短時(shí)期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變政府職能，造成政府權(quán)力過(guò)度干預(yù)博物館事務(wù)，理事會(huì)形同虛設(shè)的局面。同時(shí)，云南省博物館的理事長(zhǎng)為云南省文化廳廳長(zhǎng)，其決策權(quán)和管理權(quán)遠(yuǎn)大于理事會(huì)其他成員，因此很難實(shí)現(xiàn)“管理層是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向理事會(huì)負(fù)責(zé)”的目標(biāo)。

第二，在運(yùn)行機(jī)制方面，由于博物館作為事業(yè)單位缺乏靈活的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)現(xiàn)有博物館缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性;博物館人事和分配制度由于歷史遺留問(wèn)題、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素難以改革;作為全額撥款單位，云南省博物館無(wú)自主財(cái)權(quán)，無(wú)法通過(guò)合理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)員工工作積極性，理事會(huì)對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理不夠靈活，難以保障博物館正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（二）城市博物館集群建設(shè)較弱

所謂城市博物館群，是一個(gè)或幾個(gè)大型博物館為龍頭，通過(guò)與相近周邊的博物館的合作與交流而形成的利益共同體。城市博物館群通過(guò)博物館之間的合作與交流，以集群的力量進(jìn)一步優(yōu)化整合各博物館的文博資源，為公眾提供豐富多彩的博物館服務(wù)。然而以昆明市為例，盡管昆明市博物館數(shù)量在近幾年來(lái)有了顯著增長(zhǎng)，但是城市博物館資源相對(duì)分散，云南省博物館自搬遷至現(xiàn)有地址后，與其他博物館在地理位置上發(fā)生了脫節(jié)，周邊除了云南省大劇院和官渡古鎮(zhèn)以外缺乏其他公共文化設(shè)施，無(wú)法形成城市博物館集群效應(yīng)。

（三）博物館公共文化產(chǎn)品供給不足

云南省博物館舊館長(zhǎng)期存在陳列文物質(zhì)量低下、陳列設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容空洞、展覽手段落后方式老舊的問(wèn)題，由于缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)，云南省博物館舊館幾乎沒(méi)有舉辦過(guò)特展，常設(shè)展的質(zhì)量也十分堪憂，無(wú)法滿足公眾需求，久而久之博物館失去了對(duì)公眾的吸引力，未能培養(yǎng)博物館與公眾的良性互動(dòng)，用戶黏性也處于低水平。自搬遷至新館后，盡管展廳設(shè)備得到升級(jí)，但是展陳方式依然以傳統(tǒng)的櫥窗展示為主，常設(shè)展展品常年得不到更換，除了少部分極具吸引力的特別展覽以外，省博物館設(shè)置的展覽無(wú)法滿足本地居民的文化需求，大量參觀者涌入“特展”展廳，而常設(shè)展廳依然門可羅雀，無(wú)人問(wèn)津。

三、具體改進(jìn)措施

（一）提高展覽水平，發(fā)揮博物館社會(huì)教育功能

提高博物館展覽水平，是發(fā)揮博物館社會(huì)教育功能、吸引觀眾前往參觀的基本途徑。想要提高博物館展覽水平，首先應(yīng)立足本地特色文化，切合觀眾文化需求，作為重要的本地公共文化設(shè)施，云南省博物館應(yīng)首先滿足本地居民的需要，目前云南省博物館設(shè)計(jì)了“云南歷史”這一基本陳列展覽，除了省內(nèi)歷史以外，云南還有大量的少數(shù)民族文化資源有待開(kāi)發(fā)，因此云南省博物館可以增加常設(shè)展數(shù)量，增設(shè)“少數(shù)民族文化展”“茶馬古道文化展”等更具云南本地特色的展覽;其次應(yīng)豐富展覽主題，引進(jìn)省外、國(guó)外的優(yōu)秀展覽，由于本地觀眾接觸省外以及國(guó)外展覽的機(jī)會(huì)較少，云南省博物館應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與省外、國(guó)外博物館進(jìn)行館際合作交流，優(yōu)質(zhì)特展不僅可以吸引大量觀眾進(jìn)入博物館，而且還能增加博物館與用戶的受眾黏性，培養(yǎng)用戶參觀博物館的習(xí)慣，讓博物館不再成為“旅游打卡地”，而成為本地居民日常文化生活的一部分。

（二）最大限度發(fā)揮博物館理事會(huì)作用

第一，應(yīng)理清政府和博物館的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，政府只有從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，才能讓更多的社會(huì)力量參與到博物館事業(yè)中，從而使博物館決策、監(jiān)督、運(yùn)行起到良性循環(huán)。

第二，應(yīng)建立合理的法人監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，博物館作為非營(yíng)利性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，有義務(wù)服務(wù)社會(huì)公眾，只有建立完善的監(jiān)督機(jī)制和健全的崗位考核機(jī)制才能更好發(fā)揮博物館的社會(huì)教育功能，讓博物館決策真正能公開(kāi)透明、服務(wù)于民，讓更多專業(yè)人士和人才進(jìn)入到博物館運(yùn)行中來(lái)。

第三，要建立獨(dú)立的事業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度，強(qiáng)化和完善博物館財(cái)務(wù)體制機(jī)制，目前云南省博物館為全額撥款單位，其收入主要來(lái)源于財(cái)政撥款，隨著完善的財(cái)產(chǎn)制度建立，博物館應(yīng)拓寬資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間捐贈(zèng)，并在合理范圍內(nèi)利用文創(chuàng)衍生品擴(kuò)大博物館收入，使博物館的財(cái)政收入。

（三）整合城市博物館資源，建設(shè)城市博物館集群

對(duì)于博物館相對(duì)集中的城市，各博物館應(yīng)進(jìn)行資源共建共享，整合博物館資源，促進(jìn)博物館之間的合作交流，形成城市公共文化服務(wù)的合力。首先，館際互借較為常見(jiàn)的整合資源的方式，各博物館之間可以合作辦展，共享文化資源，以昆明市各大博物館為例，除了云南省博物館以外，昆明市博物館、云南民族博物館都有豐富的館藏資源，為創(chuàng)新展覽方式提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了省內(nèi)館際互借以外，各大博物館可同時(shí)向省外、國(guó)外優(yōu)秀博物館引入優(yōu)秀展覽和精品文物，有效分散參觀人流，同時(shí)形成集群效應(yīng);第二，在政策指導(dǎo)方面，政府應(yīng)出臺(tái)城市博物館群聯(lián)合發(fā)展的政策要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，為城市博物館集群建設(shè)提供政策依據(jù)，同時(shí)博物館集群也應(yīng)進(jìn)行法人治理，設(shè)立理事會(huì)制度，激發(fā)博物館集群的更多潛力;最后，應(yīng)加快數(shù)字博物館建設(shè)速度，形成本地區(qū)城市博物館群的聯(lián)合網(wǎng)站，有效實(shí)現(xiàn)文物資源、人才資源和陳列展覽資源的共享。

四、結(jié)語(yǔ)

云南省擁有豐富的文化資源，其文化旅游產(chǎn)業(yè)也有一定的規(guī)模，然而在公共文化服務(wù)方面，云南省內(nèi)公共文化服務(wù)供給的均等性和便利性受多種因素影響，無(wú)法切實(shí)滿足人民群眾的需要。云南省博物館作為省內(nèi)綜合性博物館，不論是館藏文物還是人才資源都較為豐富，在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)云南省博物館雖然成為首批理事會(huì)制度試點(diǎn)單位，但是其效果還有待考量;除此之外，大量館藏資源未能得到充分開(kāi)發(fā)利用，未能和周圍社區(qū)乃至整個(gè)昆明市形成良好的文化輻射作用。云南省博物館已有60多年歷史，然而依然需要不斷改革，只有通過(guò)優(yōu)化管理，引入新制度、新技術(shù)、新人才，才能使“老”博物館重獲新生。

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