綠色立縣建設(shè)美麗新沁源

王永霞 鄧煥彥 栗順平

定位定向——綠色立縣，建設(shè)美麗沁源

歷史進(jìn)入新時(shí)代，沁源怎么辦？

沁源作為一個(gè)典型的資源型縣區(qū)，是繼續(xù)走資源型發(fā)展之路、一煤獨(dú)大？還是走可持續(xù)發(fā)展之路？這是擺在沁源縣委、縣政府面前一個(gè)必須審慎思考的問(wèn)題。

沁源縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，理性審視自身的不足和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沁源實(shí)際，通過(guò)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證，科學(xué)地定位了未來(lái)的發(fā)展方向——綠色立縣，建設(shè)美麗沁源。

2018年1月23日，中共沁源縣委十三屆四次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共沁源縣委關(guān)于綠色立縣建設(shè)美麗沁源的決定》。2018年2月23日，在沁源縣委經(jīng)濟(jì)工作暨勞模表彰大會(huì)上，縣委書(shū)記金所軍作了題為《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建設(shè)綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告提出了“轉(zhuǎn)型、增綠、開(kāi)放、強(qiáng)基、富民”五大發(fā)展思路、“修路、種樹(shù)、治水、興文、尚旅”五條發(fā)展路徑和建設(shè)“綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源”五大發(fā)展目標(biāo)，意在讓綠色發(fā)展成為沁源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”，并不斷把惠及全縣人民的偉大事業(yè)推向一個(gè)嶄新階段。

自此，沁源展開(kāi)了以下五個(gè)方面的工作：一是以脫貧鞏固為引領(lǐng)，著力踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地踐行五大發(fā)展思路，扎實(shí)有效地走好五條發(fā)展路徑;二是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理體系，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作;三是以實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“示范區(qū)”做出沁源貢獻(xiàn)，為爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”交出沁源答卷，為打造“新高地”體現(xiàn)沁源擔(dān)當(dāng);四是以打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為引領(lǐng)，突出重大風(fēng)險(xiǎn)防控、提高社會(huì)治理水平、堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、辦好人民滿意教育、提高全民健康水平、積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加大社會(huì)保障力度，著力加強(qiáng)和改善民生;五是以“三次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展為引領(lǐng)，大力實(shí)施城中村棚戶區(qū)改造、全方位打造度假水城、加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

凝心聚心——以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展

一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)確立不易，比這更難的下一步是如何才能凝心聚心，形成合力？

起初，在干部群眾中，等待、觀望者有之，迷茫、徘徊者有之，急躁、無(wú)策者有之。

沁源縣委要求全縣必須堅(jiān)定不移地以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以更加堅(jiān)定的政治信念引領(lǐng)發(fā)展，以更加過(guò)硬的干部隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展，以更加穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)支撐發(fā)展，以更加清廉的政治生態(tài)保障發(fā)展，以更加有力的督查核查促進(jìn)發(fā)展，解放思想，銳意進(jìn)取。

一方面通過(guò)高端培訓(xùn)資源、高端智庫(kù)資源“兩高下基層”活動(dòng)，沁源對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)闊了發(fā)展視野，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作本領(lǐng)。沁源縣先后舉辦了學(xué)習(xí)貫徹“十九大”精神暨農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三級(jí)干部培訓(xùn)、民營(yíng)企業(yè)管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn)等13次培訓(xùn)，并在浙江大學(xué)組織了“鞏固脫貧成果，建設(shè)綠色沁源”科級(jí)干部能力提升研修班，在武漢大學(xué)蘇州分院舉辦了民營(yíng)企業(yè)高管研究班培訓(xùn)。

另一方面沁源壓實(shí)了工作責(zé)任，加大了督查檢查力度，將重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)工作列出任務(wù)清單，具體落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沁源縣四套班子成員人人包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，個(gè)個(gè)抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。建立了包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)負(fù)責(zé)制，將全縣分為南、中、北三大片區(qū)，分別由縣委副書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席擔(dān)任指揮長(zhǎng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安排部署，全面履行包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，加大巡察力度，先后組織兩輪6組對(duì)18個(gè)單位黨組織進(jìn)行了巡查。

看績(jī)看效

一緊盯干事成事好事

干，就是要抓落實(shí);干，就是要解難題;干，就是要搞創(chuàng)新。

沁源縣委、縣政府堅(jiān)信——只要實(shí)干，幾天就會(huì)有進(jìn)步，幾個(gè)月就會(huì)有成效，一段時(shí)間就會(huì)有變化;只有抱定信心，堅(jiān)定不移、持續(xù)用力，久久為功地走下去、干下去，才能實(shí)現(xiàn)綠色立縣、美麗沁源的夢(mèng)想。

縣委書(shū)記金所軍，除了外出和開(kāi)會(huì)，幾乎所有的時(shí)間都“沉”在基層抓落實(shí)、查進(jìn)度、搞指導(dǎo)。在到沁源工作14個(gè)月的時(shí)間里，他跑遍了全縣5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)254個(gè)行政村和各個(gè)企業(yè)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的情況了如指掌，對(duì)于問(wèn)題、辦法、途徑成竹在胸，對(duì)于如何推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展殫精竭慮。

在他的影響和帶動(dòng)下，沁源全縣干部群眾工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作效率大提高。用一位片區(qū)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，沁源全縣上下在深人群眾擼起袖子加油干的干部作風(fēng)、解放思想只爭(zhēng)朝夕的觀念、上下同心凝心聚力、主動(dòng)學(xué)習(xí)提升能力等15個(gè)方面都有了深刻的變化。

去年7月下旬，沁源進(jìn)行了上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的觀摩檢查，并給予真抓實(shí)干的景鳳鄉(xiāng)、南石村等優(yōu)秀鄉(xiāng)、村總計(jì)900萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是要觀實(shí)績(jī)曬成績(jī)、比進(jìn)度亮形象、找差距促發(fā)展。觀摩檢查后的沁源，迅速形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后、奮勇?tīng)?zhēng)先、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

時(shí)隔五個(gè)多月的12月上旬，沁源又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和縣直部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，面貌大變、亮點(diǎn)紛呈、綠色立縣的工作實(shí)績(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。

實(shí)績(jī)實(shí)效——綠色立縣碩果累累

實(shí)干出實(shí)績(jī)，實(shí)干出實(shí)效。

縣委年初提出的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)已全面完成，基本如期實(shí)現(xiàn)。

——修路。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，搭建“十字”高速大通道和“四縱五橫一環(huán)”的干線公路主框架，完善“鐵公機(jī)”立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施了對(duì)外大通道準(zhǔn)備戰(zhàn)、旅游干線突擊戰(zhàn)、四好農(nóng)村路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，“兩高一鐵”項(xiàng)目取得一定進(jìn)展，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，干線公路建設(shè)創(chuàng)造歷史新高。全年共完成干線公路、旅游公路、農(nóng)村公路216公里，完成投資3.42億元。

——種樹(shù)。完成營(yíng)造林面積2.39萬(wàn)畝。其中，國(guó)家天保人工造林0.3萬(wàn)畝，新一輪退耕還林0.6萬(wàn)畝，省級(jí)重要水源地造林0.1萬(wàn)畝，省級(jí)森林植被恢復(fù)造林0.09萬(wàn)畝，市級(jí)工程造林1.3萬(wàn)畝。完成育苗面積5800畝，留床苗4070畝，新育1730畝。

——治水。投資9121萬(wàn)元，進(jìn)行了赤石橋河、紫紅河、支角水庫(kù)、北來(lái)溝引水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和脫貧攻堅(jiān)、龍頭水電站修復(fù)等18項(xiàng)水利建設(shè)工程，配合市水利局進(jìn)行了沁河干流河道綜合治理工程。積極推進(jìn)沁河七大支流源頭保護(hù)工作，開(kāi)展沁河支流紫紅河“三源”治理工程;對(duì)流域面積在50平方公里以上的17條河流分級(jí)分段設(shè)立了河長(zhǎng)，共確立縣級(jí)河長(zhǎng)8名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)30名、村級(jí)河長(zhǎng)164名，護(hù)河員166名。

——興文。通過(guò)組織開(kāi)展春節(jié)、元宵節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等群眾性的文藝活動(dòng);在農(nóng)村組織實(shí)施“一約四會(huì)”“一墻三榜一欄”;實(shí)施村村組建秧歌隊(duì)，校校組建籃球隊(duì)，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館，編修村志鄉(xiāng)志;在全縣開(kāi)展“感動(dòng)沁源十大人物”評(píng)選、召開(kāi)第六屆長(zhǎng)治道德模范及“長(zhǎng)治好人”沁源縣獲獎(jiǎng)?wù)咦剷?huì)，極大地培育了鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人農(nóng)村生活的方方面面，有效地推動(dòng)了文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、當(dāng)代鄉(xiāng)賢、沁源好人等群體性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

——尚旅。通過(guò)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“賽羊會(huì)”“金菜花旅游文化節(jié)”“交口情菩提緣文化旅游節(jié)”“花?；ㄆ嘛L(fēng)情草甸”“國(guó)際寵物生態(tài)露營(yíng)節(jié)生態(tài)運(yùn)動(dòng)帳篷節(jié)”“農(nóng)耕文化旅游節(jié)”等各具特色的節(jié)慶活動(dòng);通過(guò)一年來(lái)全國(guó)主流媒體的采訪、十月詩(shī)會(huì)的舉辦、著名清華學(xué)子暑期社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)家的采風(fēng)、全國(guó)無(wú)人機(jī)航拍攝影大賽、抖音大賽、參加平遙國(guó)際攝影展和國(guó)際電影節(jié)、走進(jìn)清華、首屆沁河論壇的舉辦等多種活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體式深度挖掘、全面展示;通過(guò)出臺(tái)的《鼓勵(lì)支持影視劇組來(lái)沁創(chuàng)作拍攝優(yōu)惠政策（試行）》和電影《同喜》等在沁源的拍攝，讓久居“深閨”的美麗沁源聞名遐邇，讓古老而美麗的沁源走向全國(guó)，走向世界，成為旅行者的目的地、投資者的關(guān)注地、文化界的向往地。

——脫貧攻堅(jiān)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，始終圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持高站位思考、高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求督查、超常規(guī)落實(shí)，“戰(zhàn)區(qū)制”推進(jìn)，在精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、住房保障、金融扶貧等十大脫貧工程，打出了一套脫真貧、真脫貧的組合拳。2018年9月7日，省政府批準(zhǔn)2017年度計(jì)劃摘帽退出的12個(gè)省定貧困縣（區(qū)）退出貧困縣，沁源縣位列其中，成為全市首個(gè)、全省首批脫貧摘帽縣。

N商引資。9月27日，在京舉行2018年“綠色沁源”招商引資推介暨項(xiàng)目簽約儀式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)90余家，其中簽約企業(yè)30家;邀請(qǐng)各省駐京商會(huì)16家;邀請(qǐng)媒體10家，對(duì)接報(bào)道媒體50家;邀請(qǐng)“沁商沁才”代表30人。活動(dòng)成功簽約項(xiàng)目32個(gè)，總簽約資金125.5億元。其規(guī)模之大、規(guī)格之高、范圍之廣、企業(yè)之多、影響之深、效果之好均前所未有。

——項(xiàng)目建設(shè)。4月1日沁新鋰離子電池負(fù)極材料等15個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集中

開(kāi)工，總投資34.4億元;10月11日，黃土坡隧道、城中村棚戶區(qū)改造等48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)集中開(kāi)工，總投資達(dá)71.73億元。這兩批項(xiàng)目涵蓋了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民

生四大領(lǐng)域，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和保障。

鄉(xiāng)村振興。按照三級(jí)書(shū)記抓、真金白銀抓、村企聯(lián)動(dòng)抓、超常舉措抓、典型引路抓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓;領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、投入到位、考核到位、農(nóng)民到位“六抓五到位”要求，投入資金2億余元，重點(diǎn)打造了20個(gè)示范村、100個(gè)重點(diǎn)村。與清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院簽訂沁源縣、鄉(xiāng)、村一體化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目全面合作框架協(xié)議，依托其學(xué)科研究平臺(tái)和人才力量，量身打造“1+14”國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)模式。

——垃圾分類(lèi)。先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，逐步形成了“4+2”的分類(lèi)方式，即：在居民小區(qū)、城中村、相關(guān)企業(yè)采用四分法，公共場(chǎng)所和周邊村采用二分法，以“試點(diǎn)先行，逐步推廣”的模式大力推進(jìn)。同時(shí)，擴(kuò)充建設(shè)與生活垃圾分類(lèi)相銜接的八大終端分類(lèi)處置設(shè)施，即餐廚垃圾處理中心、生活垃圾分揀中心、滲濾液處理中心、有機(jī)肥料中心、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、園林垃圾處理中心、污泥處理中心、大件垃圾回收處理中心。

——掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照黨中央部署為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，展開(kāi)了“圍剿黑惡勢(shì)力，守護(hù)綠色家園”的沁源行動(dòng)。全縣累計(jì)摸排各類(lèi)有效線索270條。共責(zé)辦涉黑涉惡案件6起，其中惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙3個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)，現(xiàn)已公開(kāi)宣判2起涉黑涉惡團(tuán)伙案，取得了階段性勝利。

——財(cái)政收入?？偸杖肜塾?jì)完成350200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%;公共財(cái)政收入累計(jì)完成119600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%，超額完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

名起名揚(yáng)

一綠色發(fā)展榮譽(yù)滿滿

一年來(lái)，沁源在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以前所未有的精神狀態(tài)、超乎尋常的工作舉措，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了一個(gè)又一個(gè)新輝煌，共獲得市級(jí)以上各種榮譽(yù)85項(xiàng)，其中18項(xiàng)國(guó)家級(jí)、33項(xiàng)省級(jí)、34項(xiàng)市級(jí)。

—全省考核名列前茅。沁源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)體系的四個(gè)方面28項(xiàng)指標(biāo)考核中均在前列。在全省2017年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)的45個(gè)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能縣域考評(píng)中位列第三。

——連續(xù)七年蟬聯(lián)中國(guó)中小城市最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。由中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等單位共同組織對(duì)投資潛力五個(gè)方面93項(xiàng)指標(biāo)考核中，沁源依舊領(lǐng)先。

——榮獲全國(guó)“百佳深呼吸小城”。天然的生態(tài)，良好的呵護(hù)，持續(xù)的植綠，精心的建設(shè)，讓“太岳花山三晉肺腑”成為綠色發(fā)展的象征，成為綠色沁源的響亮名片。

——榮獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣”。2018年10月21日，在第二屆中國(guó)森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇暨全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)交流會(huì)上，沁源被授予“全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣”，成為我省唯一獲此殊榮的縣區(qū)。

——榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”。沁源先后建成了靈空山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、沁河源國(guó)家級(jí)濕地公園等森林旅游景點(diǎn)15處，建立森林康養(yǎng)基地11處。在2018中國(guó)森林旅游節(jié)上，沁源被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“全國(guó)森林旅游示范縣”。

——榮獲“人民喜愛(ài)的旅游目的地”。沁源被外界贊譽(yù)為“三晉大地的香格里拉，近在咫尺的世外桃源”。在“2018中國(guó)品牌旅游發(fā)展論壇”上，沁源榮獲2018中國(guó)旅游品牌景區(qū)，被譽(yù)為“人民喜愛(ài)的生態(tài)旅游目的地”。

——榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。沁源堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，全面深化依法治理，加強(qiáng)民主法治創(chuàng)建工作，并榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

綠色立縣路漫漫，今日鏗鏘再啟程。跨入新的一年，面對(duì)更加艱巨的任務(wù)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沁源16萬(wàn)人民將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的各項(xiàng)部署要求，高舉改革開(kāi)放旗幟，堅(jiān)定綠色立縣決心，奮力拓展新時(shí)代綠色沁源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。