從眉縣職業(yè)教育發(fā)展情況看中西部地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展

摘要：近年來，我國中西部職業(yè)教育有了長足的發(fā)展，對推動我國制造業(yè)、服務業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設和解決技能型人才的缺乏起到關(guān)鍵作用。但職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育仍是教育板塊中的薄弱環(huán)節(jié)，是公認的弱勢教育。而造成我國中西部職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因既有觀念、體質(zhì)、制度上的，也有自身發(fā)展的系列問題，本文就眉縣職業(yè)教育發(fā)展情況為例，以小窺大就中西部職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)情況及問題作以簡要討論。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;經(jīng)濟發(fā)展;社會大環(huán)境

一、 眉縣職業(yè)教育發(fā)展情況

（一） 初創(chuàng)階段（1983年～2003年）

眉縣職業(yè)教育起步于1983年，由普通中學改建成的橫渠高級職業(yè)中學和齊鎮(zhèn)高級職業(yè)中學是最早的前身。1999年8月縣政府將原齊鎮(zhèn)、橫渠兩所職業(yè)中學和原縣教師進修學校的部分合并形成眉縣職業(yè)教育中心。后來又先后將縣衛(wèi)校、縣勞動就業(yè)培訓中心、縣農(nóng)廣（技）校、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校劃歸為職業(yè)教育中心統(tǒng)管，由此形成以眉縣職業(yè)教育中心為代表的眉縣職業(yè)教育辦學格局。2000年學校先后成為國家級重點中等職業(yè)學校、陜西省首批示范性中等職業(yè)學校。

（二） 快速發(fā)展階段（2004年～2014年）

這段時期也是學校發(fā)展最輝煌的時期，眉縣職業(yè)教育成為西部地區(qū)職教中心的示范窗口，學校學生人數(shù)從建校時期的800多人增至2000多人，教職工增至123人，開設專業(yè)由4個增至20個，僅機械加工專業(yè)每年招收學生500人以上。學生就業(yè)上吸引了上海滬東造船廠、長城汽車、北京京西賓館等一批有實力的企業(yè)來校招聘。

（三） 當前狀況（2015年～2017年）

眉縣職教中心開設的專業(yè)數(shù)量由最多21個專業(yè)降低到目前11個專業(yè);學生每年招生人數(shù)也由鼎盛時期的2600人到當前的1100人左右，招生人數(shù)連年下滑;學校教師從質(zhì)量和數(shù)量出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象;學生的就業(yè)質(zhì)量也明顯下降，2005年學校簽約就業(yè)單位近30家，到2017年的15家左右。

三、 眉縣職業(yè)教育發(fā)展的突出問題

（一） 生源少

生源是辦學的源頭，是職業(yè)學校的生命力，從眉縣職業(yè)教育的現(xiàn)實情況來看，學校人數(shù)從鼎盛時期的近3000人到目前1000人左右，學校開設的專業(yè)數(shù)量連年下降，大量的教學設施閑置。

（二） 規(guī)模小、效益差

眉縣職教中心規(guī)模小，學校共11個專業(yè)，平均每個專業(yè)學生不足百人。造成了學校沒有特色，專業(yè)沒有特色、學生沒有特色。在學校與企業(yè)的合作中由于每個專業(yè)的學生數(shù)量都比較少，對企業(yè)來說吸引力明顯比較弱，實習顯得困難。在就業(yè)方面，學校的規(guī)模小，能聯(lián)系到的企業(yè)的規(guī)模就比較小，每年輸送的畢業(yè)生數(shù)量少，學生就業(yè)上沒有優(yōu)勢。

（三） 與企業(yè)合作力度不夠

學校與當?shù)仄髽I(yè)或外地企業(yè)合作交流比較少，學校內(nèi)的實訓基地規(guī)模小、實用性低、教學設備陳舊、加之技術(shù)的不斷更新變化對實訓基地的更新?lián)Q代也提出比較高的要求，這在一定影響了學生與企業(yè)合作的基礎(chǔ)。

（四） 師資力量薄弱

教學質(zhì)量高低很大程度上取決于學校的師資隊伍建設，在調(diào)查中了解到，眉縣職業(yè)教育的教師大多是從各學校抽調(diào)上的教師、專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀技術(shù)工人，他們在職教中心中擔任文化課、專業(yè)課、實習指導教師，但是學校經(jīng)過這十多年的發(fā)展，教師隊伍存在年齡老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新技術(shù)新工藝接受能力不強等問題。

四、 從社會環(huán)境大環(huán)境來看眉縣職業(yè)教育發(fā)展變化原因

（一） 經(jīng)濟發(fā)展帶來的就業(yè)環(huán)境變化

1999年到2008年以前，是我國經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的階段，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大需要大量的職業(yè)技術(shù)工人，眉縣職業(yè)教育也是在這個階段蓬勃發(fā)展起來的，當時來看電子裝配、機械加工、計算機等行業(yè)需要大量的人才，招生和就業(yè)的形式比較好。但在2008年以后，隨著全球經(jīng)濟危機的影響，勞動力成本不斷攀升，我國的經(jīng)濟也開始轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新方法大量代替一線生產(chǎn)工人，而中專層次的職業(yè)工人因為其技術(shù)含量低、學歷優(yōu)勢不明顯最容易遭淘汰。

（二） 社會認可度的變化

中等職業(yè)教育興盛時期生源比較充足，很重要的原因就是畢業(yè)后工作機會比較多，學生畢業(yè)后能夠迅速找到工作崗位，這吸引了大量學生報名學習。但是幾年后市場表現(xiàn)出就業(yè)容易，質(zhì)量不高現(xiàn)象，畢業(yè)學生還是大多從事了低端的裝配制造行業(yè)，這與他們的求學時的愿景存在較大的差距，也使得社會對中專教育的認可度降低。

（三） 民辦職業(yè)中專興起

近些年來民辦職業(yè)教育學校大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計寶雞地區(qū)各類民辦職業(yè)教育學校近26所。相對于縣區(qū)公辦職業(yè)教育來說，民辦中專資金來源渠道多樣，運行方式靈活，創(chuàng)辦者也往往有著一定的社會背景和管理經(jīng)驗，其設置的專業(yè)更加關(guān)注經(jīng)濟效益，與市場需求更加地貼近。學生在資格認證等方面有著公辦職中所不具備的優(yōu)勢，吸引不少的學生在民辦職中就讀。

五、 對中西部職業(yè)教育發(fā)展的建議

根據(jù)國務院印發(fā)的關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知，國家對職業(yè)教育發(fā)展主抓四方面內(nèi)容。一是完善職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)。二是提升職業(yè)學?；A(chǔ)能力。三是支持職業(yè)學校建設。四是提升職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一） 政府及主管部門要發(fā)揮主導作用

1. 重視提高地位。重視地位的提升應有法律體系支撐，法律體系支撐是政府對職業(yè)教育的重視和扶持更明確和更具實踐的體現(xiàn)與保障。各級政府應當依據(jù)教育法、職業(yè)教育法的規(guī)定，制定地方法規(guī)，明確規(guī)定職業(yè)教育目標、性質(zhì)、任務、組織管理及實施措施等，明確各參與主體的責任和義務，使職業(yè)教育有章可循，有法可依。

2. 加大對縣級職業(yè)學校的投入。縣級職業(yè)教除了中央財政撥款之外，省、市、縣要設立職業(yè)教育的專項經(jīng)費，用于職業(yè)示范學校和重點專業(yè)建設。除此之外通過提高獎助學金、購買教育成果等方式來投入職業(yè)教育。其次政府應當對社會投資職業(yè)教育行為大力宣傳鼓勵，使其獲得相應榮譽的同時，對他們的發(fā)展形成輿論支持。最后要加強對職業(yè)教育經(jīng)費的管理，嚴格執(zhí)行財務管理和審計制度，努力提高職業(yè)學校的經(jīng)費使用效率。

（二） 中西部職業(yè)教育學校要發(fā)揮主觀能動性

1. 加強教師隊伍建設，提高教學質(zhì)量。一是開展學習活動，提升教師現(xiàn)代教育理念。聘請教育專家講座，大力提倡教師以自學為主，在教師中開展比、學、趕、幫、超活動，要求教師不斷更新專業(yè)知識，樹立新的人才觀、科學的質(zhì)量觀。二是每學年均選派專業(yè)教師到大專院校進修專業(yè)技能，獲取專業(yè)技能等級證或操作證，使之成為雙師型教師。

2. 構(gòu)建以就業(yè)為導向“訂單”式培養(yǎng)。中西部的職業(yè)教育要加快改革，開設實用性課程，找準學校定位。堅持以就業(yè)為導向，培養(yǎng)技術(shù)過硬的人才，在專業(yè)設置、人才培訓過程中要科學設置專業(yè)，考慮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異和人才需求的動態(tài)變化，適應市場發(fā)展需要。同時緊密聯(lián)系企業(yè)，不斷改善實訓、實習基地條件，探索企業(yè)提供設備、師資力量支持的新路子。“訂單”式培養(yǎng)，與國際、國內(nèi)500強企業(yè)建立定向培訓班，瞄準企業(yè)人才需求培養(yǎng)人才。

作者簡介：

達西亞，陜西省西安市，陜西師范大學。