科研院所采購(gòu)管理的思考

李政 孫碩 于昕平

摘 要：事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于十分重要的地位，事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活都會(huì)產(chǎn)生重要影響，尤其是事業(yè)單位的管理工作，會(huì)影響到事業(yè)單位職能的正常發(fā)揮。在我國(guó)的眾多事業(yè)單位中，科研院所屬于一種比較特殊的單位，其在日常發(fā)展的過程中，物資采購(gòu)管理工作十分重要，如果物資采購(gòu)管理工作不到位，就意味著會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，或者物資出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響科研院所工作的正常開展。因此本文就針對(duì)科研院所的采購(gòu)管理工作進(jìn)行分析，探討新時(shí)期科研院所采購(gòu)管理工作的有效方法。

關(guān)鍵詞：科研院所;物資采購(gòu);管理

科研院所是為解決科學(xué)問題和實(shí)踐問題而進(jìn)行研究的科學(xué)院和研究所等科研單位，其在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)效益并不是其主要的效益，但是物資采購(gòu)工作會(huì)對(duì)其科研工作的正常開展以及科研院所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響，所以在科研院所的正日常工作中，物資采購(gòu)管理工作一直備受關(guān)注。當(dāng)前我國(guó)科研院所在開展物資采購(gòu)管理工作時(shí)，由于受到各種因素的影響，其規(guī)范化程度不高，在采購(gòu)的過程中面臨著很多問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)成本浪費(fèi)或采購(gòu)材料質(zhì)量不足的情況，嚴(yán)重影響到科研院所科研工作的正常開展，也會(huì)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此科研院所在發(fā)展的過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)管理工作的重視。

一、科研院所采購(gòu)管理工作的特點(diǎn)

（一）資金來源多樣性

我國(guó)科研院所的主要工作是進(jìn)行科學(xué)研究項(xiàng)目，該過程中需要大量的資金，科研院所本身屬于事業(yè)單位，所以其項(xiàng)目資金的來源主要是國(guó)家的財(cái)政撥款，除此之外，根據(jù)其科研項(xiàng)目的不同，其資金的來源也會(huì)呈現(xiàn)出多元化的特征，比如對(duì)于一些公共的非盈利項(xiàng)目，由于其自身的經(jīng)濟(jì)效益和盈利狀況難以進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，所以在資金的使用過程中就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非借貸關(guān)系和非直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的情況，這就使得其物資采購(gòu)資金的管理工作相對(duì)比較困難。除此之外，科研院所由于科研項(xiàng)目的多樣化，不同的項(xiàng)目物資采購(gòu)資金管理也面臨著不同的情況，需要采用不同的管理方法。

（二）政策性和重要性

科研院所屬于我國(guó)的事業(yè)單位，所以在發(fā)展的過程中，物資采購(gòu)資金的管理是一項(xiàng)十分基礎(chǔ)也十分重要的管理工作，是科研院所正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科研項(xiàng)目研發(fā)的重要保障。因此我國(guó)一直十分重視科研院所的物資采購(gòu)管理工作，并將其作為科研院所運(yùn)行管理工作中的重要內(nèi)容，針對(duì)其制定了一系列的制度和政策，從物資的提供方到物資采購(gòu)環(huán)節(jié)直至后期的管理，我國(guó)都制定了相關(guān)的政策方針和要求。

（三）公開性和管理性

科研院所作為事業(yè)單位，其物資采購(gòu)管理工作是我國(guó)科研院所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，這關(guān)系著科研院所的發(fā)展和國(guó)家的利益，因此科研院所的物資采購(gòu)管理工作，也就備受關(guān)注，物資采購(gòu)管理工作必須要具有極強(qiáng)的透明性和公開性，必須要遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)采購(gòu)的環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行公示，以保證該過程的廉潔性和透明度。

（四）復(fù)雜性和廣泛性

我國(guó)科研院所的研究項(xiàng)目是不同的，而針對(duì)不同的研究項(xiàng)目，其所需要的物資也各不相同，一般來說，科研院所采購(gòu)的物資大多是一些零配件或?qū)Ｓ梦镔Y，這些物資的種類十分繁雜，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，而且每個(gè)科研項(xiàng)目所需要花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，這也就意味著科研院所需要與多領(lǐng)域的供貨商建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)關(guān)系。正因如此，我國(guó)科研院所的采購(gòu)物資就具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和廣泛性。

二、科研院所傳統(tǒng)采購(gòu)管理工作中存在的不足

（一）采購(gòu)難

目前我國(guó)科研院所在傳統(tǒng)的采購(gòu)管理工作中存在著采購(gòu)難的問題，而這主要是由于信息的不對(duì)稱、科研院所話語權(quán)弱以及采購(gòu)效率低下等原因造成的。首先科研院所在采購(gòu)物資的過程中，由于物資的種類比較多，涉及的范圍比較廣，而材料本身在性能和種類上也存在著很大的差異，所以科研院所會(huì)面臨不同的供應(yīng)商，對(duì)每個(gè)供貨商的了解卻并不到位，信息傳遞不到位，無法對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確了解;其次，很多二三線城市的科研院所在采購(gòu)物資時(shí)，由于其受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，可供選擇的供貨商比較少，貨品的質(zhì)量和性能方面也有著一定的缺陷，所以在采購(gòu)時(shí)，經(jīng)常會(huì)從外地進(jìn)行采購(gòu)，耗時(shí)較長(zhǎng)且成本更高;目前很多的科研院所在采購(gòu)物資時(shí)，通常通過電話采購(gòu)或與供貨商進(jìn)行面對(duì)面交流，這種采購(gòu)的效率十分低下，而且對(duì)于供貨商的了解比較少，與其他的采購(gòu)相比會(huì)消耗更高的成本，效率更低。

（二）核算難

科研院所的物資采購(gòu)管理工作過程中，存在著明顯的采購(gòu)管理核算問題，科研院所本身并沒有對(duì)采購(gòu)管理工作進(jìn)行公開和公示，沒有對(duì)采購(gòu)的物資以及相關(guān)成本進(jìn)行公示，信息十分零亂和分散，難以進(jìn)行統(tǒng)一的整理和核對(duì)，這對(duì)其后期的管理工作十分不便。

（三）監(jiān)管不便

科研院所的物資采購(gòu)管理工作中，對(duì)于供應(yīng)商的監(jiān)管存在著明顯的不足，很多的科研院所都無法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行完善的監(jiān)管，二者之間信息的不對(duì)稱性使得科研院所對(duì)供應(yīng)商的了解不足，難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理在采購(gòu)管理工作中，更多的是憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)管理流程并不規(guī)范。

（四）采購(gòu)管理流程不規(guī)范

科研院所的物資采購(gòu)管理是一項(xiàng)十分規(guī)范化的工作，在該過程中涉及了供應(yīng)商的問詢、采購(gòu)、詢價(jià)、合同簽訂以及物資驗(yàn)收入庫等環(huán)節(jié)，管理工作的主要目的就是對(duì)這一流程進(jìn)行有效管理?？墒呛芏嗫蒲性核谠撨^程中卻存在著管理流程不規(guī)范的情況，科研院所本身并沒有制定相關(guān)的管理規(guī)范化要求，在管理的過程中，很多工作人員也難以對(duì)其中的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，使得該過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。

三、新時(shí)期科研院所采購(gòu)管理工作的有效措施

（一）規(guī)范物資采購(gòu)流程

新時(shí)期科研院所在進(jìn)行采購(gòu)管理工作時(shí)，首先必須要對(duì)物資采購(gòu)的流程進(jìn)行規(guī)范，保證物資采購(gòu)流程的規(guī)范化，確保采購(gòu)到的物資在質(zhì)量、性能以及性價(jià)比方面最佳，盡量節(jié)約采購(gòu)的資金成本。這要求科研院所在進(jìn)行物資采購(gòu)之前，先設(shè)置好相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，先對(duì)采購(gòu)的物資設(shè)備進(jìn)行性能參數(shù)方面的規(guī)范，保證采購(gòu)到的物資的質(zhì)量，然后對(duì)采購(gòu)流程提出規(guī)范化的要求，保證采購(gòu)流程的規(guī)范性和有序性，保證其貨物標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

（二）加強(qiáng)非標(biāo)物資的采購(gòu)管理

科研院所在采購(gòu)物資時(shí)，除了一些必要的物資之外，還存在著一些非標(biāo)物資，這些非標(biāo)物資在采購(gòu)的過程中會(huì)計(jì)入到采購(gòu)成本內(nèi)，很多供應(yīng)商在供貨時(shí)，為了能夠使物資的單價(jià)降低，可能會(huì)制造很多的非標(biāo)物資，這雖然在表面上看能夠降低采購(gòu)物品的單價(jià)，但是卻會(huì)增加總體的采購(gòu)成本。因此要求科研院所在采購(gòu)的過程中，必須要對(duì)非標(biāo)物資的采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，要合理選擇供應(yīng)商，確定供應(yīng)商的資質(zhì)，可以從不同的供應(yīng)商處進(jìn)行物資采購(gòu)，從而有效分散采購(gòu)成本?？蒲性核绻枰罅坎少?gòu)某一單一物質(zhì)，可以通過集中采購(gòu)的方式與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)關(guān)系，這樣能夠最大程度發(fā)揮出集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，有效降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

（三）加強(qiáng)供應(yīng)商的管理

目前很多科研院所在物資采購(gòu)的過程中，由于對(duì)供應(yīng)商的管理不到位，使得供應(yīng)商的資質(zhì)存在著明顯的不足，其供應(yīng)的物資在質(zhì)量和性能上也存在著缺陷，這會(huì)影響到科研院所科研項(xiàng)目的正常開展。因此科研院所在進(jìn)行物資采購(gòu)管理，是必須要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，從眾多的供應(yīng)商中選擇出資質(zhì)最佳、物資質(zhì)量最佳以及性價(jià)比最好的供應(yīng)商，對(duì)廠家進(jìn)行考察，然后在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理選擇供貨商家。

（四）加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)

采購(gòu)人員是物資采購(gòu)的主要參與者，會(huì)影響到物資采購(gòu)管理工作的開展，因此科研院所必須要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，引進(jìn)新型物資采購(gòu)管理人才，使其具備最先進(jìn)的物資采購(gòu)管理理念和工作方法，提高其法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化職業(yè)道德，使其在開展工作的過程中能夠做到廉潔自律和公開透明，

四、結(jié)語

綜上所述，在我國(guó)的科研院所管理工作中，采購(gòu)管理是其中十分基礎(chǔ)的工作，通過采購(gòu)管理工作能夠有效保證采購(gòu)物資的質(zhì)量，保證采購(gòu)過程的連接性和公開信防止貪污腐敗問題的發(fā)生，減少了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)于我國(guó)科研院所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)有著十分重要的意義。目前我國(guó)的科研院所在開展采購(gòu)管理工作時(shí)，由于管理工作的特殊性，加上管理模式的落后性，使得其管理工作的效率十分低下。因此在新時(shí)期，科研院所必須要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)管理工作的創(chuàng)新，通過加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)流程和采購(gòu)參與方的管理，切實(shí)保證采購(gòu)管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳欣.加強(qiáng)和規(guī)范科研院所政府采購(gòu)預(yù)算管理的對(duì)策[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，34（06）：29-30.

[2]李憲棟，王剛，楊玉瑋，高玲瑜.科研院所陽光采購(gòu)與管理的探索和實(shí)踐[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（11）：10-12.

[3]臧金山.新時(shí)期科研院所物資采購(gòu)有效管理對(duì)策[J].東方企業(yè)文化，2014（11）：278.

[4]戴榕.科研院所政府采購(gòu)預(yù)算管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（22）：47-48.

[5]于力.強(qiáng)化科研院所物資采購(gòu)管理的研究[J].中國(guó)商貿(mào)，2013（15）：183-184.