基于“雙創(chuàng)”背景下的大學生公益創(chuàng)業(yè)路徑研究

王海霞

摘 要：大學生公益創(chuàng)業(yè)是在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”背景下新的創(chuàng)業(yè)領域，在高校中開展這種公益創(chuàng)業(yè)有著重要的意義，推動了我國公益創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。然而，在大學生公益創(chuàng)業(yè)領域仍存在著一些問題，大學生缺少系統(tǒng)、完整的理論性學習，高校缺少公益創(chuàng)業(yè)教育體制的構建，政府在相關政策方面引導不夠，社會環(huán)境沒有形成對創(chuàng)業(yè)價值的認同。因此，本文以商丘市為例，通過對商丘市大學生公益創(chuàng)業(yè)存在現(xiàn)狀進行梳理，提出構建學生、高校、政府、企業(yè)和社會五方聯(lián)動機制。

關鍵詞：大學生;公益創(chuàng)業(yè);路徑;商丘市

一、序言

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出源于李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上李克強總理的講話。該概念的提出，在我國掀起了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮，形成了良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境。2015年《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中提出：“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措?！边@為高校教育的發(fā)展了指明了方向，在我國高校中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育是時代的必然選擇。在“雙創(chuàng)”的背景下，大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育正在深入化、系統(tǒng)化。本文正是基于“雙創(chuàng)”的角度，結(jié)合自己的學習和工作經(jīng)驗，對商丘市大學生在公益創(chuàng)業(yè)領域進行探索，通過對商丘師范學院、商丘工學院、商丘學院、商丘職業(yè)技術學院、商丘醫(yī)學高等?？茖W校公益性創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進行梳理分析，從而提出大學生公益創(chuàng)業(yè)路徑。

二、公益創(chuàng)業(yè)的概念及研究意義

（一）公益創(chuàng)業(yè)的概念

公益創(chuàng)業(yè)在我國發(fā)展起步相對較晚，關于公益創(chuàng)業(yè)概念的提出則是源自于國外。最早提出公益創(chuàng)業(yè)的應是由狄茲提出：1.不斷的創(chuàng)造有社會價值的事業(yè)而不僅僅是私有價值;2.不斷的發(fā)掘新的機會來實現(xiàn)社會使命;3.持續(xù)的創(chuàng)新、積極的適應和不斷的學習過程;4.不受當前資源稀缺限制的冒險行動。牛津大學公益創(chuàng)業(yè)研究中心對公益創(chuàng)業(yè)的概念定義：個人、機構和網(wǎng)絡進行的社會性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活動，包括營利和非營利組織或機構的創(chuàng)新立業(yè)，而大多是而大多介于兩者之間。在國內(nèi)對公益創(chuàng)業(yè)的研究起步于20世紀初。“廣義的社會創(chuàng)業(yè)是指采用創(chuàng)新的方法解決社會主要問題，采用傳統(tǒng)的商業(yè)手段創(chuàng)造社會價值而非個人價值。它既包括一些營利組織充分利用資源解決社會問題，也包括非營利組織支持個人去創(chuàng)造自己的小型公司或者企業(yè)，而狹義的社會創(chuàng)業(yè)主要是指非營利組織應用商業(yè)機制和市場競爭來營利”。[1]湖南大學公益創(chuàng)業(yè)研究中心認為“公益創(chuàng)業(yè)，指個人，社會組織或者網(wǎng)絡等在社會使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會效果，面向社會需要，建立新的組織，向公眾提供產(chǎn)品或服務的社會活動?！盵2]可見，公益創(chuàng)業(yè)最顯著的特點是創(chuàng)新性，同時體現(xiàn)出的是社會價值與經(jīng)濟價值的統(tǒng)一，并具有顯著的社會差異性，“公益性”、“創(chuàng)新性”和“市場導向性”是公益創(chuàng)業(yè)的三大共同特點。

（二）研究意義

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2018年全國高校畢業(yè)生預計上升至820萬人，再創(chuàng)近10年畢業(yè)生人數(shù)新高值。[3]而根據(jù)西方發(fā)達國家的統(tǒng)計顯示，公益機構創(chuàng)造的就業(yè)機會大約可以占到城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量的左右。然而，我國大學生每年選擇創(chuàng)業(yè)的比例不足10%，成功更是鳳毛翎角?？梢?，在大學生就業(yè)形勢嚴峻的情況下，推廣公益創(chuàng)業(yè)對于緩解就業(yè)壓力具有重要意義。中國青年政治學院李家華認為：“在投身公益創(chuàng)業(yè)的過程中，青年能培養(yǎng)、鑄就強烈的公益使命感，使自己對服務社會大眾的事業(yè)充滿激情，對幫助他人、奉獻社會懷有一顆火熱的心”。[4]公益創(chuàng)業(yè)其本質(zhì)上是教育的一種，公益創(chuàng)業(yè)的成功離不開公益創(chuàng)業(yè)的教育，這種形而上的育人實踐形式應當有著公共服務理念作為指導，有著以社會責任為驅(qū)動的意識。顯然，公益創(chuàng)業(yè)能夠引導學生樹立正確的“三觀意識”，有助于大學生的全面發(fā)展，幫助學生形成良好的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德和社會公德。另外，大學生公益創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)理念符合高等教育的改革和發(fā)展趨勢，大學生通過這種公益創(chuàng)業(yè)，可以提供一個良好的社會認知平臺。在這個過程中，可以把培養(yǎng)和教育大學生的服務社會、奉獻社會精神體現(xiàn)并落實到具體的行動上來?？傊?，公益創(chuàng)業(yè)活動凸顯并提高了高等院校服務社會的能力，不僅為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了新的途徑，還進一步推動學生踐行社會主義核心價值觀。

三、商丘市大學生公益創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

通過對商丘市5所高校的“衣網(wǎng)情深”公益項目、“勤工儉學公益社”、“義務工作站”、“微博公益?zhèn)鬟f中國夢“、“鄉(xiāng)村少年宮支教”等公益項目進行研究以問卷調(diào)查和個人訪談為研究方法，并對這些資料反映的問題進行探討。

（一）大學生缺少對公益創(chuàng)業(yè)理論性的學習和認識

在對于公益創(chuàng)業(yè)的了解程度的層面上，大學生對于其認知不夠深入，缺乏對公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵和價值的認識，對其概念、特點、性質(zhì)、意義等方面了解的呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài)。僅有53.5%的學生接受過公益創(chuàng)業(yè)的理論性系統(tǒng)學習，27.2%的大學生僅僅對公益創(chuàng)業(yè)有著初步的了解，20.3%的大學生對公益創(chuàng)業(yè)沒有認知，甚至有的高校中超過70%的學生從未參加過公益性活動或公益實踐。顯然，大學生總體上缺少對公益創(chuàng)業(yè)理論性學習，缺乏系統(tǒng)性學習和完整認知。另外，在公益創(chuàng)業(yè)活動中雖有著多樣化的表現(xiàn)形式，但是公益活動的規(guī)模比較小、公益實踐的前景不明確，共性特點表現(xiàn)在營利空間比較小。絕大多數(shù)大學生公益創(chuàng)業(yè)“自我造血”存在一定困難，“資金缺乏，融資困難”的占 71%;“社會關系不足”的占 67%。[5]而從公益創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度而言，一方面，公益創(chuàng)業(yè)要做的不僅僅是整合社會公共領域的資源，也要以政府為基點提供公共服務，從而創(chuàng)造社會價值;另一方面，公益創(chuàng)業(yè)要在商業(yè)領域的資源形成足夠的重視，以此為基礎實現(xiàn)其公益目標，從而創(chuàng)造商業(yè)價值。雖然公益創(chuàng)業(yè)不是以營利為目的，但是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，其在實現(xiàn)社會價值和社會目標中盈利也是一個必要條件。

（二）高校缺乏大學生公益創(chuàng)業(yè)教育體系的建設

對商丘市五所高校的走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在高校教育中公益創(chuàng)業(yè)的研究起步較晚，其相關研究不夠深入，在課程體系教育建設中仍存有一些問題。其中表現(xiàn)最為明顯的是公益創(chuàng)業(yè)教育的教師力量和人才隊伍的缺乏。由于沒有專業(yè)的老師和師資力量的不足，缺少相關領域的科研成果和學術著作，導致相關的公益創(chuàng)業(yè)課程教育無法系統(tǒng)開展。在商丘市的這幾所高校中，在創(chuàng)業(yè)課程體系設置中，相關的獨立創(chuàng)業(yè)課程比較缺乏，大部分課程主要是建立在就業(yè)指導或者市場營銷的課程之上，缺少系統(tǒng)性、理論性的教材;在教師隊伍中主要表現(xiàn)在缺少具有豐富實踐經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)理論的教師。雖然，有的高校在創(chuàng)業(yè)課程中采取了慕課、微課和翻轉(zhuǎn)課堂形式，但是課堂學習效果并不明顯。在創(chuàng)業(yè)實踐和實訓中，高校雖采取多樣化的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，而由于實踐基地因素制約了活動的開展。[6]現(xiàn)有的公益創(chuàng)業(yè)課堂體系的設置、師資隊伍創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、實踐基地的建設等方面顯然與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下公益創(chuàng)業(yè)的實際需求不符，與國外高等院校的教育仍也存在著較大的差距。

（三）政府缺少對大學生公益創(chuàng)業(yè)的政策法律支持

從政府扶持的角度而言，對大學生公益創(chuàng)業(yè)的相關政策和法律法規(guī)不夠完善，對其引導、支持和限制、約束等方面還缺乏相關的政策和法律。而這些政策上的引導和法律上的定義可以規(guī)避一些市場經(jīng)濟中無序競爭和盲目提升的現(xiàn)象，從而可以更好的推動大學生公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。而目前，我國對于公益創(chuàng)業(yè)的研究和探索處于發(fā)展階段，相關的法律、政策、機制還不夠健全。雖然，在國家層面和地方政府出臺了一些相關的引導、鼓勵大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，但是在國家層面的定制上過于宏觀，而各地的政府相關部門在配套設施和執(zhí)行上存有地區(qū)差異，在具體落實上困難重重，不能夠形成一套系統(tǒng)、完善和健全的運行機制。比如，財政支持、金融服務、保險行業(yè)和工商管理等部門不能建立多向、動態(tài)互動機制，導致協(xié)同能力不足。

（四）企業(yè)參與對大學生公益創(chuàng)業(yè)支持不足

在現(xiàn)有階段，大學生公益創(chuàng)業(yè)的背后的載體主要是高校和政府，在高校和政府的支持和引導下，大學生公益創(chuàng)業(yè)邁出了第一步。反之，企業(yè)在對大學生公益創(chuàng)業(yè)中的發(fā)揮的作用不夠明顯。企業(yè)作為社會中的營利機構，往往傾向于投資效益的最大化，而對大學生創(chuàng)業(yè)的項目中的投資比較少。雖然，有的高校和企業(yè)建立了聯(lián)合機制，構建一體化的課程教育體系，但是企業(yè)比較重視創(chuàng)業(yè)項目中的產(chǎn)品研發(fā)和設計以及產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。因此，高校和企業(yè)之間應在創(chuàng)業(yè)項目中的產(chǎn)品服務、資源整合和投資融資等方面多下功夫。在共建發(fā)展中共享合作效益，企業(yè)應當發(fā)揮主體責任，對學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)進行指導實踐，發(fā)揮引領和示范作用，為高校提供創(chuàng)業(yè)實踐基地等硬件基礎和軟件方面提供多元化支持。

（五）社會缺乏對大學生公益創(chuàng)業(yè)價值認同

隨著高等教育從“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變，一個和諧的社會環(huán)境對于大學生公益創(chuàng)業(yè)也是十分必須的。由于社會中一些負面信息的影響，比如紅十字因“郭美美”和慈善總會因“尚德詐捐門”等事件，在一定程度上影響了公益組織的公信力。另外，由于固結(jié)的社會和家庭觀念的影響，大家對大學生創(chuàng)業(yè)不能夠理解。對于多數(shù)大學生的家庭來說，家長還是傳統(tǒng)的觀念，認為大學生讀書的目的是找一個穩(wěn)定工作。在這樣氛圍中，大學生創(chuàng)業(yè)甚至被貼上“不務正業(yè)”的標簽。[7]反觀，大學生創(chuàng)業(yè)主要的“瓶頸”是缺乏資本、經(jīng)驗、項目，在創(chuàng)業(yè)初期及創(chuàng)業(yè)實踐過程 中亟需社會多元化的支持，而社會在物質(zhì)、信息、資金和精神等方面對大學生創(chuàng)業(yè)的支持較少。

四、大學生公益創(chuàng)業(yè)可行性路徑探討

（一）大學生應在“雙創(chuàng)”視角中踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在新形勢下，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮中，大學生應順勢而動、借勢發(fā)力，充分利用好高校教育平臺和社會氛圍。一方面，大學生要加強專業(yè)理論知識和思想政治教育的學習，切實提高自我的專業(yè)素養(yǎng)和思想價值體系，能夠樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀;一方面，要在學習中加強實踐，接觸校園和社會實踐活動，了解社會發(fā)展走向，在校園和社會實踐中拓展視野，提升自我思考和人際交往能力;另一發(fā)面，要切實結(jié)合社會需求，發(fā)掘創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)思維，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團隊合作的意識，提升自主創(chuàng)新能力，為社會提供服務。大學生應在高校教育中、在政府引導下、在社會支持中，進一步激發(fā)內(nèi)在潛能和動力，在創(chuàng)造自我價值的同時輻射出社會價值。

（二）高等院校應建立健全創(chuàng)業(yè)教育體系

高等院校應建立健全創(chuàng)業(yè)教育體系，將公益創(chuàng)業(yè)教育納入高等教育體系中。高校要充分重視公益創(chuàng)業(yè)的社會價值和經(jīng)濟價值，完善相關的課程設置，大力培養(yǎng)專業(yè)教師隊伍，充分激發(fā)學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，搭建并拓展學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺。在發(fā)展戰(zhàn)略上，高校要始終圍繞創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。高等院校在大學生公益創(chuàng)業(yè)中要堅持頂層設計、統(tǒng)籌謀劃相結(jié)合的原則，形成教學、科研、實踐為三位一體的公益創(chuàng)業(yè)教育體系。要重視課堂建設，形成系統(tǒng)性、完整性的課堂設置。把公益創(chuàng)業(yè)意識融入到學生學習和思想教育中、融入到大學生就業(yè)指導和職業(yè)規(guī)劃中。豐富課堂教學模式，開展培訓、論壇、講座等形式，舉行大學生公益創(chuàng)業(yè)比賽等活動，營造良好的教學和學習氛圍。同時，借助微博、微信等網(wǎng)絡自媒體平臺，擴大學生公益創(chuàng)業(yè)的宣傳，搭建學生創(chuàng)業(yè)活動實踐平臺，并積極建立校企合作模式，拓展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會活動實踐平臺，引導社會資金和金融資本對大學生創(chuàng)業(yè)項目的支持。

（三）政府應及時規(guī)范并完善相關政策法規(guī)

對于政府而言，要積極發(fā)揮政府引導作用，建立健全相關的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)。在政策的制定和實施上，要統(tǒng)籌好國家層面的方針和地方政府層面政策的密切銜接，在具體的事項中要因地制宜、因業(yè)制宜。在宏觀角度要體現(xiàn)政策的系統(tǒng)性和權威性，在細節(jié)中要體現(xiàn)出政策的靈活性。一方面，要為大學生創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在行政審批中要盡量簡化有關的審批事項，為大學生創(chuàng)業(yè)提供良好的政策服務;另一方面，地方政府要對國家出臺的政策性文件，進行及時的解讀和響應，并根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色做出適當調(diào)整，并結(jié)合相關情況制定地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套設施，為大學生提供一站式的服務，比如能夠及時調(diào)整好工商、財政、金融等部門直接的協(xié)調(diào)聯(lián)動?？傊?，政府要加大公益性創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，在提高政策普惠性的同時，對于比較出色的大學生公益創(chuàng)業(yè)項目，給予實效性的幫扶。

（四）搭建企業(yè)參與公益創(chuàng)業(yè)平臺

公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展應與企業(yè)建立緊密的合作模式，管見所及，公益創(chuàng)業(yè)面臨的最大的問題就是自我“造血”能力不足，這也是當下公益創(chuàng)業(yè)實踐過程中應解決的問題。而這就需要通過多種的融資、籌資的方式來“補血”，而這種眾籌的方式也是公益創(chuàng)業(yè)中比較流行的一種融資方式。因此，在多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，應積極發(fā)揮企業(yè)社會功用。

（五）積極構建多元化社會支撐機制

大學生創(chuàng)業(yè)教育活動的全面發(fā)展，離不開全社會對大學生創(chuàng)業(yè)教育的服務與支持。大學生公益創(chuàng)業(yè)主要體現(xiàn)的是社會價值，它是基于社會需求出發(fā)，并為社會提供服務?？梢哉f，公益創(chuàng)業(yè)是以促進社會公益為主要目的，可以從多個視角或角度中整合社會資源。因此，加強公益創(chuàng)業(yè)的建設，探索多元化的公益創(chuàng)業(yè)新模式，離不開構建一個良好的社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[8]從社會角度而言，由于其具有強大的輿論導向、價值引領和精神推動的作用，社會個體、家庭、組織和機構等，應對大學生公益創(chuàng)業(yè)有著心理上的認可和價值上的認同。正因為這些社會元素對于大學生公益創(chuàng)業(yè)有著重要的影響，所以對大學生公益創(chuàng)業(yè)應有著包容、支持和鼓勵的態(tài)度。從學生個體而言，應充分利用好社會資本來助力公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，積極吸引、調(diào)動、融合社會資本的參與，最終實現(xiàn)更大的社會效應。

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