淺議國有企業(yè)如何堅定不移地推進全面從嚴治黨

董瑋

摘 要：全面貫徹落實黨的十九大精神，推動企業(yè)高質量發(fā)展，關鍵靠黨委堅強領導，核心靠黨員干部實干與付出。國有企業(yè)要全面落實新時代黨的建設總要求，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。筆者結合自己的工作實際和理論學習，就國有企業(yè)如何堅定不移地推進全面從嚴治黨進行思考。

關鍵詞：國有企業(yè);堅定不移;全面從嚴治黨

2019年是我國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，更是企業(yè)改革發(fā)展的攻堅之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，不斷為企業(yè)改革發(fā)展各項事業(yè)注入生機活力，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

一、在頂層設計上明確企業(yè)黨委的領導地位

1.堅定不移地推動全面從嚴治黨要通過公司章程予以明確。公司黨章是企業(yè)的基準，企業(yè)所有的經濟活動和管理秩序都要符合公司章程的規(guī)定范圍。因此，要按照全國國有企業(yè)黨的工作會議精神要求，將黨建工作寫入公司章程。通過公司章程，明確企業(yè)黨委的把方向、管大局、保落實的作用;明確依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項的職責定位;明確董事長、黨委書記一肩挑的制度安排;明確黨的組織建設、人才隊伍建設、政治建設等的基本要求。國有企業(yè)在治理中要始終不渝地堅持民主集中制。民主集中制要求黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照民主討論、集中決策的原則，由黨委集體討論，作出決定;黨委成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。在企業(yè)黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項的過程中，一旦做出決定，在其他治理主體中擔任職務的黨委成員就必須在相關會議上忠實表達黨委會的決定。

2.堅定不移地推動全面從嚴治黨要通過議事規(guī)則予以明確。企業(yè)黨委發(fā)揮好領導作用，一個關鍵的問題就是厘清黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經理辦公會、職代會之間的關系。相對而言，監(jiān)事會、職代會的職責易于辨識。核心問題是厘清黨委會、董事會和總經理辦公會之間的決策權，要通過完善黨委會議事規(guī)則，明確黨委會研究決定事項和研究討論事項。特別是研究討論事項，應當在公司章程的總規(guī)范下，明確界定黨委會前置研究討論的需提交董事會、總經理辦公會研究決定事項，避免在實際操作過程中，產生扯皮、推諉等現象，確保黨委會“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”作用的有效發(fā)揮。要通過交叉任職予以明確。國有企業(yè)有黨委、董事會、監(jiān)事會（有的企業(yè)是執(zhí)行董事、監(jiān)事）和以總經理為首的管理層，這也就指明了“雙向進入、交叉任職”的必要性，交叉任職是企業(yè)黨委領導作用發(fā)揮的人事制度安排。企業(yè)黨委成員要按照既定的程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層，這樣才能真正實施對其他治理主體的領導權。

二、在組織建設上夯實企業(yè)黨委的組織基礎

1.要健全組織。從現實情況看，企業(yè)基層黨組織設置滯后的問題目前依然較為突出。有些甚至出現長期黨組織空白的問題，“皮之不存，毛將則附”，組織機構都缺失，又何談發(fā)揮領導作用，全面從嚴治黨也就無法真正做到向基層延伸。因此，健全基層黨組織機構、黨的工作機構是落實全面從嚴治黨責任有效發(fā)揮企業(yè)黨委作用的重要前提。

2.要配強人員，黨務人員數量不足、能力不強、兼職化嚴重等問題已成為影響黨的領導作用發(fā)揮的重要因素。在新時代黨的建設總要求下，必須要堅決杜絕黨建工作務虛、行政工作務實的思想。在黨務人員的配備數量上，堅決摒棄“有人就行”的觀念和做法，有必要明確一定的比例，嚴格按照比例配備黨務工作人員，特別是在黨組織負責人的配備上，盡量減少“兼職化”的現象。在黨務人員的能力素質上，堅決摒棄“配上就行”的觀念和做法，特別是在黨務人員職數較少的情況下，必須要優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫，切實加強黨務人員配備。

三、在班子建設上強化企業(yè)黨委的把關作用

1.要選好配好領導人員，堅持黨管干部原則，將習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業(yè)好干部“20字標準”，貫穿于干部選拔、任用、考核的始終。要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人原則，把好動議提名、組織考察、廉潔審查、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實簽字背書、責任追究等制度，發(fā)揮黨委在選人用人方面的把關定向作用，把好干部選出來、用起來。要抓好領導班子建設，把建立“四好班子”評價和領導人員考核評價體系，與配齊配強班子缺員、優(yōu)化班子群體年齡和知識結構結合起來，按照“五個過硬”要求，提升領導班子成員能力和素質，有針對性地補齊領導班子存在的短板，提升班子整體合力。

2.要加強人才培養(yǎng)，堅持黨管人才原則，發(fā)揮人才強企作用。深化人才培訓培養(yǎng)工作，繼續(xù)加強員工知識結構更新培訓，力爭在工經、技術、政工、財務等重要專業(yè)領域為企業(yè)積累，打造一支滿足企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍，以人才隊伍的高質量滿足企業(yè)現實發(fā)展的需要;要優(yōu)化人才隊伍結構，特別是要以滿足新形勢下企業(yè)黨建工作需要為標準，充實黨群人才隊伍，選拔培養(yǎng)一批既會抓黨建又會抓生產經營的復合型管理人才;堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事，不謀私利的干部撐腰鼓勁，同時對懶政慵政、敷衍塞責、作風漂浮、損公肥私的干部進行問責追責，營造積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、在政治建設上突出企業(yè)黨委的引領職責

1.要樹立“四個意識”。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是每一名黨員干部必須遵守的基本要求。要堅定信念，提高政治站位，強化大局意識;要不忘初心，牢記自己的責任和使命，矢志不移，始終保持對教育事業(yè)的忠誠信念，把責任擔當扛在肩上;要加強學習，鍛煉提高自己的本領;要敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，在工作中做出實績。企業(yè)黨組織一定要在各級領導干部中牢固樹立“四個意識”。切實提升各級領導干部、全體黨員的政治素養(yǎng)，使“四個意識”真正成為主流意識，唯一意識。統(tǒng)一了意識，領導作用才能真正發(fā)揮。同時，要嚴肅黨內政治生活。從中央通報的違法違規(guī)案例來看，黨內政治生活不嚴肅是造成很多“老虎”、“蒼蠅”滋生的重要因素。企業(yè)黨組織發(fā)揮領導作用，就必須從嚴肅黨內政治生活開始抓，要讓政治生活成為每一名黨員必須認真，嚴肅遵守的日?；顒樱ㄟ^黨內政治生活的開展，切實增強黨員意識，形成黨內凝聚力。

2.要發(fā)揮懲戒效能。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。切實發(fā)揮好企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)管執(zhí)紀問責職能，發(fā)揮好懲戒效能，為企業(yè)黨組織領導作用的發(fā)揮保駕護航。要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議，研究分析黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況、新問題，有針對性地開展工作。采取與所屬各單位簽訂黨風廉政建設責任書、責任狀等多種形式，將黨風廉政建設責任層層壓實：要深入開展廉潔文化和警示教育活動，堅持談心談話制度，堅持將“四種形態(tài)”納入黨員干部日常督管理全過程。要重點加強對“關鍵少數”特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯重大節(jié)日節(jié)點、重要部門和關鍵環(huán)節(jié)，采取突擊檢查、效能監(jiān)察等方式，加強監(jiān)督檢查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號，嚴肅查處招標投標、工程分包、物資設備采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的腐敗問題，嚴肅查處各種損害企業(yè)利益腐敗行為、頂風變著花樣搞“四風”行為、失職瀆職給企業(yè)造成重大損失行為、侵害職工群眾合法利益和職工身邊腐敗行為。

總之，我們要以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神為指引，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

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