試論充分發(fā)揮縣級黨校培訓(xùn)黨員干部的主渠道作用

陳貴華

摘 要：縣級黨校對于提高基層黨員干部素質(zhì)有著非常重要的主渠道作用。在文中就縣級黨校如何發(fā)揮培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用進(jìn)行探討，為打造高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍提供借鑒。

關(guān)鍵詞：縣級黨校;基層干部;培訓(xùn)

中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)指出：“提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，迫切需要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用”，集中體現(xiàn)了中央對新時期黨校工作和干部教育培訓(xùn)工作的重視，是黨校建設(shè)發(fā)展必須遵循的重要法規(guī)，縣級黨校作為培訓(xùn)和輪訓(xùn)副鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部的主渠道，在基層干部教育培訓(xùn)方面具有不可替代的重要作用，肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。因此，縣級黨校要以《意見》頒布為契機(jī)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)黨校建設(shè)，堅持黨校姓“黨”原則，突出黨校辦學(xué)特色，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、縣級黨校在發(fā)揮培訓(xùn)主渠道作用中存在困難和問題

縣級黨校作為基層的黨校，在培訓(xùn)工作中，還存在著較大困難和問題，影響和困擾著培訓(xùn)工作的開展和進(jìn)一步的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)籌培訓(xùn)的力度還不夠大

雖然縣級各部門年初提交了辦班計劃，但少數(shù)計劃沒有得到落實，影響到縣級干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)。有部分干部除參加過本單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，很少到黨校參加綜合性的干部培訓(xùn)教育，甚至有部分科級干部提拔多年仍未到黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修過，但同時又有一部分干部接二連三地參加各種培訓(xùn)和到黨校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)不夠均衡。

（二）學(xué)員參與培訓(xùn)的積極性還不夠高

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第十八條規(guī)定，學(xué)員在黨校的考核情況作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。然而，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，有時忽視了在黨校的學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，培訓(xùn)和使用脫節(jié)，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核相結(jié)合，沒有與其升遷獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)動力不足，壓力也不夠，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。

（三）教師隊伍的素質(zhì)還不夠高

由于縣級財政投入到縣級黨校的經(jīng)費較少，部分縣級黨校教師的培訓(xùn)經(jīng)費、科研經(jīng)費、學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費等專項經(jīng)費較少，由于沒有足夠的經(jīng)費來建立完善的師資培養(yǎng)體系，教師的學(xué)習(xí)渠道大多局限于網(wǎng)絡(luò)與書報，很難獲得高水平的培訓(xùn)機(jī)會。大部分縣級黨校因受經(jīng)費困難影響，教師不能深入開展社會調(diào)查，在教學(xué)中不能進(jìn)行深層次的研究、探討，導(dǎo)致教師在培訓(xùn)中缺乏一定的層次性和專業(yè)性，影響了干部教育的針對性和實效性。

（四）教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性還不夠強(qiáng)

由于縣級黨校本身的局限性，信息不靈，學(xué)習(xí)機(jī)會不多，視野不夠開闊，在課程設(shè)置上，缺少較多的創(chuàng)新，培訓(xùn)時理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題聯(lián)系還不夠緊密，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的熱點問題涉及相對較少，急需和實用的新知識不夠豐富，特別是聯(lián)系本縣、本部門的實際不夠，還不能很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。

（五）教學(xué)培訓(xùn)方式方法不夠靈活

隨著科技的發(fā)展，時代的進(jìn)步，黨校教育也需要積極吸收現(xiàn)代教育培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，比如多媒體教學(xué)、案例式教學(xué)、研究式教學(xué)等等，靈活多樣的教學(xué)方式是符合黨校教學(xué)發(fā)展規(guī)律的，但是部分教師面對教學(xué)方式的創(chuàng)新卻跟不上時代的步伐，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教學(xué)方法比較老化、單一，部分教師很少采用現(xiàn)代教學(xué)手段，仍以滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法為主，缺少進(jìn)行興趣教學(xué)的探索和嘗試，難以激發(fā)學(xué)員的興趣，削弱了教育培訓(xùn)工作的吸引力。

二、發(fā)揮縣級黨校培訓(xùn)主渠道作用的建議

（一）完善縣級黨校培訓(xùn)機(jī)制

新形勢、新任務(wù)和培訓(xùn)對象的新變化，對縣級黨校教學(xué)培訓(xùn)工作提出了新要求，縣級黨校要積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)作，建立健全調(diào)訓(xùn)制度，參與具體制度的制定、完善和實施工作。要嚴(yán)格執(zhí)行年度干部培訓(xùn)計劃，使縣級科級干部全員、足時參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，建立健全以學(xué)分制為基礎(chǔ)的干部調(diào)訓(xùn)制度，完善調(diào)訓(xùn)紀(jì)律、建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)對干部參訓(xùn)情況統(tǒng)一管理，疏通干部培訓(xùn)信息的反饋渠道。

（二）健全培訓(xùn)過程的管理制度

縣級黨校要不斷完善考勤制度、調(diào)研制度、自學(xué)制度，將有效監(jiān)督貫穿于每一次的培訓(xùn)方案的實施過程，保證培訓(xùn)工作高效、高質(zhì)、有序地進(jìn)行。要建立多樣性的考核方式，在完善傳統(tǒng)的筆試、文章撰寫等方式的基礎(chǔ)上，大膽嘗試面試演講、辯論等新的形式，真正讓學(xué)員增強(qiáng)理論素養(yǎng)、達(dá)到黨性鍛煉、提升工作能力。更為重要的是，相關(guān)部門要將基層干部在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績、黨性修養(yǎng)、調(diào)查研究能力等作為考核干部的重要內(nèi)容，并直接和學(xué)員的晉升結(jié)合起來，增強(qiáng)其在黨校學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

（三）打造優(yōu)秀的培訓(xùn)隊伍

“辦學(xué)質(zhì)量是黨校安身立命之本。要把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循”。黨校教育質(zhì)量如何，關(guān)鍵取決于教師隊伍：一是建立師資培訓(xùn)輪訓(xùn)制度。不斷充實和擴(kuò)大教師的知識面，是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急，也是提高縣級黨校系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)的長遠(yuǎn)之計。要加大教師培訓(xùn)的力度，多渠道、多層次全面培訓(xùn)師資，切實提高縣級黨校教師的知識水平和業(yè)務(wù)水平。二是堅持把隊伍建設(shè)同學(xué)科建設(shè)相結(jié)合。推動教學(xué)科研一體化，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的條件和環(huán)境?？h級黨校教師既要掌握黨的理論知識、上級的方針政策，又要吃透縣情，要合理確定縣級黨校教師的研究方向，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨建、經(jīng)濟(jì)、行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等研究方向。同時，要加強(qiáng)與上級黨校和同級黨校的校際交流，組織教學(xué)觀摩、聽課，取長補短;要提高現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用能力，實行集體備課和試講評課，共同提高，打造“精品課”，努力建設(shè)一支政治過硬、理論精通、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。三是建立師資庫。更好地發(fā)揮客座教授、兼職教授的作用，聘請縣級部門領(lǐng)導(dǎo)授課，爭取做到“每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%”，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補的“大師資網(wǎng)絡(luò)”，以滿足干部教育培訓(xùn)的客觀需要;主動與上級黨校和部門合作，積極選聘一些理論水平高、實踐經(jīng)驗、表達(dá)能力強(qiáng)、上課技巧好的優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教師，彌補縣級黨校教師資源不足的問題。

（四）科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

從實際出發(fā)，科學(xué)地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，可以最大限度地體現(xiàn)出教育培訓(xùn)的針對性和實效性，使基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升理論素養(yǎng)與豐富實踐經(jīng)驗。一是突出主課重點內(nèi)容?！榜R克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)”，這兩類課，在教學(xué)安排中，黨校的培訓(xùn)類班次要遵循“縣（市）委黨校一般不少于1個月”的要求，要突出馬克思主義理論教育的中心地位，堅持用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神等武裝學(xué)員，切實提高縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)和思維能力;要突出黨性教育的中心地位，要“確保黨性教育課不低于總課時的20%”，深入開展理想信念、黨的宗旨、黨史國史、革命傳統(tǒng)、道德品行、法治思維、反腐倡廉、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等教育，把“世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀、人才觀、政績觀、發(fā)展觀等“十觀”作為黨性教育的主要內(nèi)容，貫穿于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全過程，引導(dǎo)學(xué)員提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是突出專題培訓(xùn)的內(nèi)容?？h級黨校在選擇培訓(xùn)課程時要突出“縣域”這一特點，圍繞縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，確定教學(xué)重點，打造精品課，做到有的放矢。要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)不同，按“一班一策”選調(diào)基層黨員干部舉辦專題班，圍繞縣情，有針對性的為黨員干部解讀縣委、政府會議精神，促使學(xué)員不斷提高駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。

（五）創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)方式

干部教育培訓(xùn)工作要貫徹“全面發(fā)展，注重能力”的原則，要將能力培養(yǎng)貫穿于培訓(xùn)的全過程。一是采取靈活多樣的教學(xué)方法。在教學(xué)方式上，廣泛采用研討式、案例式、模擬式、互動式、體驗式、現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)方式。同時，多借助先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種教學(xué)手段，改變原有“滿堂灌”的被動式培訓(xùn)，變“知識型學(xué)習(xí)”為“研究型學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力，激發(fā)參與培訓(xùn)的積極性，活躍課堂氣氛，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二要積極開展“菜單化選學(xué)”。在選學(xué)菜單設(shè)置上，以開闊視野、豐富知識、增長才干、提高本領(lǐng)為目標(biāo)，真正體現(xiàn)因需定學(xué)、因需施教的原則，切實改變學(xué)員被動接受學(xué)習(xí)的局面，努力實現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和實際效果。三是加強(qiáng)基地建設(shè)，培育干部培訓(xùn)的新載體。為了使教育培訓(xùn)工作更生動、更直接，更具有長效性，需要加強(qiáng)教育基地建設(shè)。將縣內(nèi)和周邊的愛國主義教育場所、新農(nóng)村建設(shè)示范村、科技示范項目等納入到教育培訓(xùn)基地的范疇，使之成為現(xiàn)場教學(xué)的平臺，實踐鍛煉的平臺，對外交流的平臺。

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