監(jiān)督執(zhí)紀(jì)注重“抓早抓小”

崔洪濤

摘 要：全面從嚴(yán)治黨，必須用好第一種形態(tài);抓早抓小、抓預(yù)防，防微杜漸;落實(shí)“第一種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài);全面從嚴(yán)治黨，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落到實(shí)處;因此，要注重“抓早抓小”用好“第一種形態(tài)”，筑牢第一道防線。

關(guān)鍵詞：抓早抓小;第一種形態(tài);第一道防線

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)”。十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)工作報(bào)告提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”旨在把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，這充分體現(xiàn)出黨組織對(duì)黨員干部的真正關(guān)心和最大的愛護(hù)。用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小抓預(yù)防，也是抵御腐敗的一道重要防線。對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。

一、全面從嚴(yán)治黨，必須用好第一種形態(tài)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

“四種形態(tài)”，最難的是第一種形態(tài)，關(guān)鍵也在用好第一種形態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。全面從嚴(yán)治黨，要在運(yùn)用第一種形態(tài)上多下功夫，抓早、抓小、抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，毫無疑問要用嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，而不能以懲治“極極少數(shù)”代替對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要體現(xiàn)在平時(shí)，把紀(jì)律挺在前面，從小處抓起、從日常抓起，使每名黨員、每個(gè)黨組織都在紀(jì)律的約束中，這是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。讓紅臉出汗成為常態(tài)體現(xiàn)著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，要勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)，心有敬畏、行有所止。衡量從嚴(yán)治黨的成效，不能只看執(zhí)紀(jì)審查的數(shù)量，更要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部。體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨真正嚴(yán)起來了。

二、用好第一種形態(tài) 筑牢第一道防線

全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，這既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng);既是實(shí)踐過程，也是行動(dòng)指南。要求全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，落實(shí)“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，堅(jiān)定不移地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。落實(shí)好第一種形態(tài)是懲前毖后、治病救人方針的具體化，需精耕細(xì)作，常抓不懈，筑起抓早抓小、拒腐防變的第一道防線。

學(xué)習(xí)教育要常態(tài)化。要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，有針對(duì)性地深入開展學(xué)習(xí)教育，并使其常態(tài)化。首先要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格要求開展好“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展述職述廉。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，查找自身存在的差距和問題，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

談話提醒經(jīng)?；?。通過及時(shí)組織函詢、提醒批評(píng)、教育誡勉，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。 紀(jì)委要注重抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)日常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，先把黨員干部的“小毛病”“小事”“小節(jié)”和“第一次”管住管好，把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼機(jī)制化、常態(tài)化。開展廉政廉潔談話提醒教育，必須著力強(qiáng)化抓早抓小，防微杜漸的工作理念，在提醒談話教育、發(fā)現(xiàn)問題、解決苗頭性傾向性問題上很下功夫。通過談心談話，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病變成大問題。從保護(hù)干部教育干部出發(fā)，著力加強(qiáng)形勢(shì)教育、警示教育、日常教育，早打預(yù)防針，提高免疫力，做到守住底線早預(yù)防，構(gòu)筑自己“防火墻”，關(guān)緊自己“鐵籠子”，把好自己“安全門”，種好自己“責(zé)任田”，干好工作管好隊(duì)伍，做到清正廉潔。

三、抓早抓小常抓預(yù)防，防微杜漸，第一種形態(tài)是關(guān)鍵，是抵御腐敗的一道重要防線

“言其關(guān)鍵，因?yàn)檫@是我們黨“懲前毖后，治病救人”一貫方針的體現(xiàn)。組織上有責(zé)任對(duì)那些游走在違規(guī)違紀(jì)邊緣的干部，提出批評(píng)。這種批評(píng)，應(yīng)該是嚴(yán)肅坦率、不留情面、觸及靈魂的，足以讓當(dāng)事人知羞知恥，臉紅耳熱，甚至驚出一身冷汗。治病不可能舒舒服服、客客氣氣，不然那就不是治病，更救不了人?！?/p>

黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。在這“四種形態(tài)”中，最根本最重要的是第一種形態(tài)，在這個(gè)常態(tài)上下功夫，是實(shí)踐“四種形態(tài)”的關(guān)鍵。

把紀(jì)律挺在前面，是面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，提出的新思路，創(chuàng)造的新方法，豐富和拓展了黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐?？梢哉f，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，是“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的具體實(shí)現(xiàn)形式。

當(dāng)我們具有強(qiáng)烈的自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)時(shí)，也許體會(huì)不到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的意義?？梢坏┓潘闪俗窦o(jì)守法意識(shí)甚至走向深淵卻渾然不知時(shí)，就會(huì)懂得監(jiān)督、批評(píng)、提醒、懲戒，多么關(guān)鍵，多么重要。

四、全面從嚴(yán)治黨，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落到實(shí)處

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得一定成效。其中，咬耳扯袖、紅臉出汗作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)應(yīng)的是違紀(jì)苗頭和傾向性的問題，這既要求執(zhí)紀(jì)工作者對(duì)黨員干部思想上、言行上和反映的問題線索上準(zhǔn)確分類、精準(zhǔn)把握，也要求紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷豐富監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，筑牢第一道防線。

眾所周知，黨員干部違規(guī)違紀(jì)的苗頭性、傾向性問題，從來就不是孤立的存在，而是潛藏于日常工作的各個(gè)方面。對(duì)此，組織不一定第一時(shí)間察覺，紀(jì)檢監(jiān)察部門也不一定監(jiān)督到位，但其單位里的分管領(lǐng)導(dǎo)，科室里的黨員干部和同事往往是心知肚明、一清二楚。要讓咬耳扯袖形成常態(tài)、收到長(zhǎng)效，就必須強(qiáng)調(diào)多元主體共治，充分運(yùn)用組織力量、班子力量、黨員干部和同事力量，組織和督促部門單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部委員、黨員干部和同事都積極投身其中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，不打掩護(hù)、不和稀泥，敢于揭短亮丑。特別是每一名黨員干部都應(yīng)該樹立主角意識(shí)，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，在紅臉出汗、排毒醒腦中增強(qiáng)自我凈化、自我完善的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我革新、自我提高的目標(biāo)。只有形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼修、無處不在、無時(shí)不有的提醒監(jiān)督體系，挺紀(jì)在前才能見到實(shí)效。

將咬耳扯袖、紅臉出汗落到實(shí)處，就要充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器。黨委要擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)在民主生活會(huì)上批評(píng)和自我批評(píng)不深刻、整改措施不具體的，可以當(dāng)場(chǎng)叫停或責(zé)令重新召開。要認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)制度，通過黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)等形式，對(duì)照黨中央關(guān)于守紀(jì)律講規(guī)矩的要求，對(duì)照黨章規(guī)定，進(jìn)行深刻的黨性分析和全方位透視，檢查理想信念是否動(dòng)搖、紀(jì)律觀念是否松弛、黨性修養(yǎng)是否減弱，達(dá)到紅臉、出汗、排毒的目的。同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)反映出來的具體問題，可以采用通報(bào)批評(píng)、函詢等方式，針對(duì)具體問題開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵉慕讳h。方法得當(dāng)、方式多樣，成效方能不一樣。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，必須堅(jiān)持以人為本、因人而異原則，從不同對(duì)象的身份、性格特征、閱歷、受教育程度等實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地制定相應(yīng)策略，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā?/p>

將咬耳扯袖、紅臉出汗開展情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，作為是否追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一。同時(shí)，要將咬耳扯袖、紅臉出汗落實(shí)整改情況納入黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、責(zé)任追究體系，確保咬耳扯袖、紅臉出汗落到實(shí)處、見到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，做到用好“第一種形態(tài)”，筑牢第一道防線。