2019全國兩會 城軌交通那些事

俞光耀委員：長三角軌交互聯(lián)網(wǎng)絡規(guī)劃已在研究

全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團有限公司黨委書記、董事長俞光耀表示，長三角地區(qū)的軌道交通互聯(lián)已在研究之中。在他看來，軌道交通有地鐵、市域鐵路、高鐵等多種模式。像上海金山鐵路這種軌道交通模式，更適合省際毗鄰地區(qū)之間的互聯(lián)互通。

“要致富先修路?！庇峁庖f，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，如果沒有軌道交通的一體化，肯定是不行的。但是，軌道交通并不只是單指地鐵。從技術制式來看，除了地鐵，還有鐵路、有軌電車等，都屬于軌道交通，它們的標準、技術是不一樣的。

“我們希望，在長三角地區(qū)，能夠通過高鐵城際列車、市郊市域鐵路、（地鐵、以及有軌電車，把這張網(wǎng)能夠全部鋪就。”俞光耀說，據(jù)他了解，現(xiàn)在相關政府部門已經(jīng)在對此進行研究了?！俺请H地區(qū)的市民，對軌交出行的需求量是非常大的，所以我們也建議政府早點考慮這方面的規(guī)劃?！?/p>

“接下來，長三角區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)地鐵異地掃碼進出站互聯(lián)互通的城市范圍還將逐步擴大?！庇峁庖f，今年上半年，南京、合肥也將加入其中。這也意味著，上海和蘇浙皖三省的省會城市，都將實現(xiàn)地鐵異地掃碼進出站的互聯(lián)互通。目前，三省一市軌道交通的相關方面正在積極推動，預計到今年下半年，還將有更多城市加入其中。

佘才高代表：應加快城市軌道交通立法

我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅猛，但至今沒有一部統(tǒng)一的法律保障行業(yè)發(fā)展，全國人大代表、南京地鐵集團董事長佘才高建議，軌道交通行業(yè)也應建立相應的上位法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

2008至2018年的10年間，中國軌道交通運營城市由13座增至36座，運營里程由1125.2公里增至5581.6公里，尤其2010至2018年間，新增運營里程4294公里，占總運營路程的78%，國內(nèi)眾多二三線城市正跑步進入軌道交通時代。

在佘才高看來，我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展迅速，對城市經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用。但是，與我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展形勢不相適應的是，軌道交通法制化進程并不匹配，至今沒有一部統(tǒng)一的法律保障行業(yè)發(fā)展。

為此，佘才高建議盡快將《城市軌道交通法》列入國家立法計劃，梳理城市軌道交通法制體系，確定立法層級、范圍和權限，依法管理城市軌道交通，做到有法可依、違法必究；各地根據(jù)基本法律的規(guī)定及職責劃分制訂或修訂相關法規(guī)規(guī)章，保障這一重要的民生行業(yè)健康有序發(fā)展。

周清和代表：我國首列商用磁浮3.0版列車明年初下線

全國人大代表、中車株洲電力機車有限公司董事長周清和3月3日透露，我國擁有完全自主知識產(chǎn)權的首列商用磁浮3.0版列車正在緊張研制當中，計劃2020年初下線。這款全自動運行的磁浮列車，設計時速200公里，將填補全球該速度等級磁浮交通系統(tǒng)空白。

周清和告訴記者，相比時速100公里的1.0版和時速160公里的2.0版磁浮，磁浮3.0版列車在技術上有全新突破，采用非接觸感應供電取代有接觸供電軌，牽引電機從原有短定子異步電機變換為長定子同步電機，牽引逆變器也從車身底部“挪”到了地面電站。

相比1.0版，磁浮3.0版列車爬坡能力提升40%，可以像“過山車”一樣在100米內(nèi)陡然爬升近4層樓高度。彎道允許通過速度提升15%以上，且加速性能好，平均加速度提升50%以上。載客量進一步提高，適用距離50至200公里的城際、市域線路交通。

周清和說，最新款磁浮列車配有“最強大腦”，由地面運行控制系統(tǒng)控制，可實現(xiàn)全自動運行。車地無線通信、在線狀態(tài)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術，能夠?qū)崟r診斷車輛、軌道、供電等多方面的故障。

郭繼孚委員：采取TOD模式疏解北京非首都功能

3月7日，全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚在今年兩會上，帶來了加快市郊鐵路建設和修訂道路交通安全法兩方面的提案。

近期，國家發(fā)改委發(fā)文，提出促進都市圈的發(fā)展，以城市群為主導形態(tài)建成各級城市協(xié)同發(fā)展格局的思路，在郭繼孚看來，這就是大都市圈的發(fā)展。北京、上海與東京、紐約、倫敦比有很大的差距，現(xiàn)代都市圈還遠沒有形成，而形成都市圈最重要的一環(huán)就是交通。在都市圈內(nèi)，交通的主要形態(tài)之一就是市郊鐵路。

在郭繼孚看來，對于北京來說，市郊鐵路最難的問題是空間，既沒有路由，城里也沒有地方設置車站。他建議，北京在疏解非首都功能的時候應該集中連片地疏解，集中連片疏解以后可以采取TOD模式，把它先變成市郊鐵路站，然后圍繞車站再次進行城市二次開發(fā)，這樣的話既節(jié)約了土地，為城市找出未來的發(fā)展空間，同時又可以讓它持續(xù)發(fā)展，平衡所需大量資金。

鐘章隊委員：加速形成京津冀“1小時通勤圈”

全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊此次上會帶來了一份名為《圍繞都市圈建設高效的綜合軌道交通網(wǎng)絡》的提案。“京津冀協(xié)同發(fā)展實施五年以來，作為先行領域的交通一體化正逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，”鐘章隊說，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，條理分明縱橫交錯的一體化交通網(wǎng)將三地越來越緊密地聯(lián)系在一起，但市域鐵路發(fā)展短板和綜合交通服務短板依然突出。對此，鐘章隊建議在加強交通網(wǎng)絡基礎設施等硬件建設的同時，還要注重提升服務“軟件”，加速形成京津冀“1小時通勤圈”，更好地惠及三地百姓。

例如可以參考東京、巴黎、紐約、倫敦等城市市域鐵路發(fā)展經(jīng)驗，加快京津兩城市郊鐵路和河北省省域鐵路的建設和發(fā)展規(guī)劃，在北京、天津、石家莊等城市，建設時速不低于160公里的市域鐵路網(wǎng)，形成中心城區(qū)的交通樞紐站與衛(wèi)星城區(qū)、大型住宅區(qū)、大型旅游景點、大型工廠等之間的快速連接與接駁，解決“公共交通洼地”問題。

鐘章隊在調(diào)研中還注意到，不同交通工具接駁難、服務指示標識不清、管理標準不一等問題也影響了“1小時通勤圈”的形成。對此他建議應加速推進高質(zhì)量運輸服務，注重打造綜合立體交通樞紐，應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，推進不同運輸方式間的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設，實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、市區(qū)軌道交通四層網(wǎng)絡“零距離”換乘。

潘明委員：改革軌道交通規(guī)劃審批制度構建粵港澳大灣區(qū)城市軌道交通一張網(wǎng)

2月中旬，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》揭開了神秘面紗。根據(jù)這份綱領性文件，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”又成為此次全國兩會的熱詞。而全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委潘明帶來的提案，主題正是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。潘明直言大灣區(qū)在交通基礎設施互聯(lián)互通，尤其是城市軌道交通規(guī)劃建設與審批制度方面仍存在不少問題，制約了灣區(qū)東西兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

“大灣區(qū)城市群內(nèi)部城市間交通出行早已打破城市行政界線，形成多維度、多層次、常態(tài)化、通勤化的特點，其需求已超越常規(guī)公交能力，急需軌道交通這樣大運量公共交通系統(tǒng)支撐?！?/p>

“灣區(qū)城市之間的交流完全依靠公路運輸，成本高、能耗高、效率低，各城市的特色資源流通緩慢，無法支撐國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標?！边@位畢業(yè)于同濟大學建筑系城市規(guī)劃專業(yè)，并在規(guī)劃系統(tǒng)工作多年的委員說。

潘明建議，以粵港澳大灣區(qū)城市群建設為突破點，改革軌道交通規(guī)劃審批制度，先行先試，研究制定適用于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展趨勢的城市軌道交通制度與法規(guī)，促進灣區(qū)內(nèi)城市軌道交通銜接一體化、模式多樣化。

岳華峰委員：加快推進西安軌道交通規(guī)劃審批進度

現(xiàn)有西安地鐵線路，解決了大量西安市民的出行問題，也為不少來西安旅游的游客提供了便捷的交通支持。但隨著城市的快速發(fā)展，現(xiàn)有的軌道交通已經(jīng)難以滿足人們的需求。

“2006年至今，國家發(fā)改委已批復西安市兩期建設規(guī)劃及其調(diào)整規(guī)劃，共批復7條線10個項目，總長度243公里。目前，西安市已開通運營四條線，分別為地鐵一號線、二號線、三號線和四號線，運營里程總計達到126.5公里。”全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰介紹。

在他看來，西安市已全面開啟國家中心城市建設，軌道交通將為支撐兩市一區(qū)（西安市、咸陽市、西咸新區(qū)）同城化發(fā)展、構建外圍產(chǎn)業(yè)聚集地與中心城區(qū)快速聯(lián)系搭建通道，同時對進一步擴大西安城市空間格局發(fā)揮重要作用。

岳華峰建議，隨著西安國際化大都市和國家中心城市建設不斷加速，大西安城市骨架進一步拉大，迫切需要建設安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化城市綜合交通體系，尤其需要發(fā)揮軌道交通在現(xiàn)代化綜合交通體系中內(nèi)通外聯(lián)的骨干作用，從而保障主城區(qū)與外圍功能區(qū)域之間的便捷通達，希望國家進一步加大對大西安軌道交通建設的支持力度，加快批復《西安市城市軌道交通建設規(guī)劃（2019-2024年）》。

陸永泉代表：以世界級城市群尺度謀劃長三角一體化交通格局

交通一體化是長三角一體化發(fā)展的基礎和先導。全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長兼省鐵路辦主任陸永泉表示，長三角綜合交通運輸發(fā)展水平與其他世界級城市群仍存在差距，建議進一步對標歐美等世界級城市群發(fā)展經(jīng)驗，高起點系統(tǒng)性謀劃長三角一體化交通格局。

當前，長三角一體化發(fā)展進入全面深化的關鍵階段，交通一體化更需創(chuàng)新思路辦法、展現(xiàn)更大作為。打造高鐵、城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道等多層次軌道交通，支撐和引領空間集約開發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，是世界級發(fā)達城市群的成功經(jīng)驗，也是長三角各省市政府和專家學者所公認的發(fā)展路徑。

陸永泉說，下一步，長三角應對標歐美等世界級城市群發(fā)展經(jīng)驗，高起點系統(tǒng)性謀劃一體化交通格局，江蘇將努力在探索高鐵、城際鐵路自主規(guī)劃、建設、運營模式上邁出更大步伐，加快建設多層次軌道交通網(wǎng)絡，通過打造“軌道上的江蘇”，為構建“軌道上的長三角城市群”貢獻江蘇力量。