社會主義市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展歷程

杜敬華

【關鍵詞】社會主義;市場經(jīng)濟;體制改革

1978年，中共十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。改革開放40年來，我國在經(jīng)濟上逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，市場化程度大幅提高，為我國綜合國力和國際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經(jīng)濟活力不斷增強奠定了堅實的基礎。

一、突破了大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念

我國社會主義制度建立以后，實行什么樣的經(jīng)濟體制，是建設中國特色社會主義的重大問題，也是我們黨執(zhí)政以后面臨的一個重大問題。當時我國的生產(chǎn)力水平低，只有建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，才能有效地集中經(jīng)濟力量進行經(jīng)濟建設，再加上我們當時看到了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制取得了巨大成就，因此，在當時的背景下我們選擇了計劃經(jīng)濟體制。不可否認，計劃經(jīng)濟體制在20世紀50年代確實為我國社會主義經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著的成就，但與此同時，也暴露了不少弊端。例如：在計劃經(jīng)濟體制上大一統(tǒng)，限制了地方和企業(yè)的主動性，限制了企業(yè)的活力;另一方面是職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，管理者和生產(chǎn)者的積極性都不能很好發(fā)揮。這兩方面都是對生產(chǎn)力的束縛。要擺脫束縛，必須通過改革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的經(jīng)濟體制來解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毛澤東同志曾經(jīng)指出： “把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點權力，一點機動的余地，一點利益，恐怕不妥。”

1979年，鄧小平同志提出： “只有資本主義的市場經(jīng)濟肯定是不正確的，市場經(jīng)濟在封建社會時期就有了萌芽，社會主義應該把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結合起來，才能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。不搞市場經(jīng)濟，連世界上的信息都不知道，是自甘墮落。”因此，解放和發(fā)展生產(chǎn)力正是鄧小平提出搞市場經(jīng)濟的根本出發(fā)點。

1981年10月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，這一提法得到了十二大的肯定，雖然這一提法依舊堅持了計劃經(jīng)濟總體框架，但是允許了市場調(diào)節(jié)作用的存在，為形成社會主義市場經(jīng)濟理論開辟了道路。

二、確立了社會主義市場經(jīng)濟體制

1992年10月，黨的十四大召開，明確提出了中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這標志著全黨在經(jīng)濟體制改革目標上已形成共識。

1993年，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，其基本內(nèi)容是：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場體系、建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系、建立合理的個人收入分配和社會保障制度。

1997年，黨的十五大明確提出了“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確立。這不僅體現(xiàn)了黨在所有制理論上的與時俱進，也標志著我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的認識提升到了一個新的高度。

三、社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確立以后，隨著實踐的不斷發(fā)展，到2002年，黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進一步提出了堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則是：做到兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”，就是必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟;必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;堅持公有制為主體，促進公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這麗者對立起來。

2003年10月，為貫徹落實黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，《決定》提出了我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務、進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展、完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革、深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村經(jīng)濟體制、完善市場體系、規(guī)范市場秩序、加強和改善黨的領導、為完善社會主義市場經(jīng)濟體制而奮斗等方面的內(nèi)容，標志著中國經(jīng)濟體制改革將進入一個新的階段。

在黨的十八屆三中全會上，以習近平同志為核心的黨中央在總結和堅持以往成功經(jīng)驗的基礎上，提出了在新的歷史條件下堅持和完善基本經(jīng)濟制度的新思想和新部署，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的堅定意志，必將對中國特色社會主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠的積極影響。

2017年，黨的十九大在北京召開。習近平同志在十九大報告中指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。他還強調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，并指出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這些重要論述，在黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的基礎上，進一步深化了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步堅定了社會主義市場經(jīng)濟改革方向，明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務，是習近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟體制改革領域的具體體現(xiàn)。習近平總書記還曾強調(diào)：只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質基礎。