市場監(jiān)督政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)攀升
——河北省市場監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)紀(jì)實(shí)

文焦劍

2018年《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號(hào)）出臺(tái)，河北省委省政府“兩辦”立即展開工作、同步出臺(tái)政策，梳理出全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，大力推進(jìn)審批服務(wù)集中辦理，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，深化行政審批中介服務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等事項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。河北省市場監(jiān)督管理局結(jié)合落實(shí)河北省委省政府 “雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，立足“大市場”“大質(zhì)量”“大標(biāo)準(zhǔn)”“大主體”的機(jī)構(gòu)改革發(fā)展觀，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，讓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)走在前列。

河北省市場監(jiān)督管理局丁錦霞書記、金洪鈞局長到政務(wù)服務(wù)大廳調(diào)研視察工作

升級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范評(píng)價(jià)體系

河北省市場監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)大廳（以下簡稱“河北省市場局政務(wù)大廳”）突出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，大力推進(jìn)《河北省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目》，立項(xiàng)完成《基于SEM的行政許可服務(wù)公眾滿意指數(shù)測評(píng)方法》《行政審批事項(xiàng)“一次性辦結(jié)”服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，上述兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的可行性、適用性、操作性和科學(xué)性，達(dá)到省內(nèi)首創(chuàng)、國內(nèi)領(lǐng)先水平，被寫入《河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見〉的通知》《關(guān)于印發(fā)河北省深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》等重要政策文件，以及向全省各級(jí)機(jī)關(guān)和政務(wù)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面推廣。組織制訂的《政務(wù)大廳“規(guī)范作業(yè)·優(yōu)質(zhì)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》（第1版）和《政務(wù)大廳“規(guī)范作業(yè)·優(yōu)質(zhì)服務(wù)”管理制度匯編》（第2版）已于2018年6月1日正式實(shí)施，其中包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)163個(gè)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)70個(gè)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，共同構(gòu)成河北政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的升級(jí)版本，形成政務(wù)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范和質(zhì)量控制規(guī)范的三大支柱。2018年7月份，組織召開局直屬事業(yè)單位窗口“規(guī)范作業(yè)·優(yōu)質(zhì)服務(wù)”觀摩會(huì)，緊鑼密鼓地推進(jìn)具有市場監(jiān)督特色的“規(guī)范作業(yè)·優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題活動(dòng)。河北省市場局政務(wù)大廳“規(guī)范作業(yè)·優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作在便民化服務(wù)上取得的階段性成果，是河北省行政審批改革的縮影。

改善營商環(huán)境 探索容缺審批

深入推進(jìn)河北省市場監(jiān)管局政務(wù)大廳 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)化”模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一平臺(tái)”許可審批辦理100%的目標(biāo)，實(shí)行從受理到發(fā)證全程網(wǎng)上辦理，全部免費(fèi)郵寄審批證書，即便到現(xiàn)場辦的也是“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“零障礙辦理”“一站式服務(wù)到底”。從開展簡政便民化服務(wù)以來，許可證審批服務(wù)時(shí)間從30日減到20日再壓縮到10日以內(nèi)——為企業(yè)“省時(shí)”；2015年至2017年網(wǎng)上受理申請(qǐng)分別為50.3%、68.7%、84.4%，網(wǎng)上申請(qǐng)，證書快遞，企業(yè)足不出戶拿證——為企業(yè)“省力”；2014年許可審查收費(fèi)為456萬元，2015年、2016年收費(fèi)分別為148萬元、26萬元，2017年徹底“零收費(fèi)”，同比2014年計(jì)算3年來共減少企業(yè)審查收費(fèi)1194萬元，每年免費(fèi)郵寄證書、材料等給企業(yè)減省費(fèi)用約5萬元，免費(fèi)提供復(fù)印打印約12萬余張，一次性上門辦結(jié)率100%。石家莊市橋西區(qū)工農(nóng)路368號(hào)院河北省市場監(jiān)管局政務(wù)大廳業(yè)務(wù)全面全線開通，工業(yè)產(chǎn)品、檢測檢測資質(zhì)、特種設(shè)備、計(jì)量行政許可類及質(zhì)檢、計(jì)量、纖檢、特檢、環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測類和標(biāo)準(zhǔn)條碼代碼注冊(cè)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)窗口，自2017年5月行政審批服務(wù)全面推進(jìn)“容缺受理”，如申請(qǐng)人在申報(bào)條件缺項(xiàng)的情況下，只需規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，不影響受理和審批進(jìn)程；2018年探索“容缺審批”的新途徑，打造升級(jí)版的行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大廳“容缺受理”制度化、常態(tài)化。

完善制度標(biāo)準(zhǔn) 增強(qiáng)保障措施

大廳設(shè)立帶班帶辦窗口、綜合應(yīng)急窗口，修訂完善大廳窗口工作制度，建立了窗口首問首辦負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、超時(shí)默認(rèn)制度、窗口統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)制度、服務(wù)承諾制度、預(yù)約登記服務(wù)制度、便民設(shè)施建設(shè)和管理制度、窗口物品擺放管理規(guī)定、窗口監(jiān)督巡查制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、崗位責(zé)任制度、窗口工作無缺位制度、培訓(xùn)教育制度、會(huì)議制度、工作人員考勤及請(qǐng)銷假制度、大廳窗口及工作人員考核辦法、精神文明建設(shè)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等二十項(xiàng)制度。制度管人，流程管事，狠抓制度落實(shí)，審批時(shí)限縮短三分之二。服務(wù)企業(yè)群眾是一項(xiàng)常抓常新的創(chuàng)新工程，在為民服務(wù)的道路上始終不敢有絲毫懈怠，大廳窗口獲得2017年全國政務(wù)服務(wù)“十佳百優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀榮譽(yù)稱號(hào)、省直“十佳文明窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，2018年被省委宣傳部命名為“雷鋒示范點(diǎn)”及省直“五好黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)，窗口管理部門審查事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子2015年、2016年、2017年連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀班子。

2018年12月，河北省市場監(jiān)管局即將迎來省級(jí)發(fā)證工業(yè)生產(chǎn)許可全流程委托下放的新政策，鉚足干勁、開足馬力前進(jìn)，程序梳理和培訓(xùn)教育等有序推進(jìn)。大廳工作學(xué)好“加減法”，“加”在服務(wù)時(shí)效和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“減”在服務(wù)收費(fèi)減免和審批時(shí)限最短，力爭當(dāng)日當(dāng)辦，便民服務(wù)要“超車”，增質(zhì)服務(wù)建“輔道”，為美麗河北、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“快跑”“起飛”作貢獻(xiàn)。