關(guān)于電力招標與合同管理的分析

趙森

【摘要】經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們對電力的需求不斷增加，推動了電力企業(yè)的壯大與發(fā)展，隨之而來的是大量管理問題，其中招標管理與合同管理的問題居多?；诖?，本文將分析電力招標管理的有效途徑，并探究電力合同管理的有效途徑，希望為相關(guān)電力企業(yè)提供一些幫助以建議，更好地進行招標與合同管理，不斷提升招標與合同管理的能力，實現(xiàn)新時期電力企業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力招標 合同管理 管理工作

電力招標工作和履行招標項目、采用物資、實施招標合同等方面有著十分密切的關(guān)系，在本質(zhì)上，招標工作屬于交易行為，該工作的有效開展關(guān)系到電力企業(yè)以后的發(fā)展，作為政府進行采購工作的一種手段，電力招標能夠合理規(guī)劃國家的財政資金。同時，電力施工比較繁瑣，其合同會對很多方面都有涉及，需要使合同管理、合同簽訂的全面性得到保證。因此研究電力招標與合同管理意義重大。

一、電力招標管理的有效途徑

（一）使用科學招標方式

為了順利開展招標工作，電力企業(yè)需要使用科學、合理的招標方式，明確政府對電力工程投資干預的發(fā)包范圍，規(guī)范招標市場的發(fā)展，并對不同部門工作范圍與職責進行明確、科學分工，若電力工程滿足招標發(fā)展要求則允許流入招標市場，若電力工程超出標準限額，應對單項合同的價格進行估算，重新建設(shè)電力工程并擴大建設(shè)的規(guī)模，也可以適當改建，對公開招標方法進行充分利用。如果是輸變電工程，有特別要求且施工技術(shù)復雜，應在經(jīng)過政府允許后使用邀請招標的招標方法。

（二）加強招標資質(zhì)審核

電力工程項目的科學、合理開展需要經(jīng)過一系列的審核程序加以檢驗，并在有關(guān)工作報備以后再開展。通過資質(zhì)審核，確保電力工程滿足所需的資質(zhì)要求，防止招標工作中弄虛作假行為的出現(xiàn)。在經(jīng)過審核程序以后，確定實現(xiàn)電力工程的具體形式，使最終的電力工程執(zhí)行得到保證。發(fā)包這一程序可以直接進行，或是通過招標的報名工作來開展投標工作，逐一排除會對電力投標工作有效開展產(chǎn)生影響的因素，使招標工作順利開展得到保證。為了順應電力招標的細致化、合理化、科學化要求，消除存在于招標管理中多種不利因素的負面影響，電力招標工作增不斷增加透明度，確保招標工作公平、公開、公正，從而獲得積極的招標效果。

（三）做好評標隊伍建設(shè)

電力企業(yè)的招標管理離不開評標的專業(yè)隊伍，評標隊伍中工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力關(guān)系到整體的招標工作，因此，應積極打造專業(yè)的評標隊伍，使工作人員的專業(yè)性得到提高，對多種考核制度進行優(yōu)化與完善。應按照評標人員具體的評標情況進行綜合評價，如果發(fā)現(xiàn)評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題應盡快制定有效解決對策，并對評標人員進行相應處罰，防止評標問題的反復出現(xiàn)，如果情形過于惡劣，需要對其法律責任進行追究。另外，應根據(jù)具體的評標進展狀況做好記錄與監(jiān)控工作，不但要確保透明的評標過程，對整個社會進行公開，還要對評標人員行為進行監(jiān)督，管理好評標的隊伍，防止有不專業(yè)的人員混入。當評標人員全面整理好評估報告以后，再公布評標的結(jié)果。

二、電力合同管理的有效途徑

（一）增強對合同管理的認識

電力企業(yè)的合同執(zhí)行人員與管理人員都要對合同管理重要性有一個深入的了解和認識，使簽訂合同階段的科學性與合理性得到保證，讓工作人員能夠嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)對自己的行為進行規(guī)范。應定期組織管理人員培訓合同與法律的有關(guān)內(nèi)容，使其可以將合同更加準確地表達出來，更好地審核合同，維護電力企業(yè)的利益，各項變更的合同內(nèi)容都應進行詳細說明，避免信息模糊導致后期出現(xiàn)不必要的糾紛。

與此同時，為了防范合同的風險，電力企業(yè)的合同管理人員應嚴格按照流程進行索賠工作，利用合同管理進行約束，使管理人員不斷增強法律意識，如有必要應對管理人員開展法律知識培訓的工作，讓其能夠通過法律手段對電力企業(yè)合法權(quán)益進行維護。簽訂合同的時候應進行全面審查，防止模棱兩可的條款出現(xiàn)，進行施工時應做好項目管理的工作，使合同可以得到有效履行。應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，深入研究合同中的索賠內(nèi)容，讓各項條款執(zhí)行的有效性得到充分提高，成立索賠檔案，從而更好地進行合同管理。

（二）防控合同的風險

起草合同時應根據(jù)根據(jù)有關(guān)程序嚴格進行。合同的內(nèi)容會涉及到較大范圍，對以后責任歸屬產(chǎn)生很大影響，需要加強對這方面的重視。為此，應對合同的內(nèi)容進行完善，擬定合同的時候，充分考慮可能出現(xiàn)的各種漏洞，逐個排除，確保合同的科學性與合理性。合同中使用的語言應措辭嚴謹，按照電力工程項目具體的開展狀況適當擴充合同內(nèi)容。應對合同中的風險與隱患有一定的預見性，科學處理各種類型的風險，在合同中明確條款不合理、電力工程實施風險等糾紛的內(nèi)容，使風險的承擔得到保證，轉(zhuǎn)移或分解風險，確保電力施工項目得以順利開展，發(fā)揮電力合同管理的積極作用。

（三）理清和招標管理的關(guān)系

電力企業(yè)在進行合同管理時，招標管理和合同管理經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，出現(xiàn)一些不合理的情況。通過對出現(xiàn)的合同管理問題進行分析不難得出，雖然招標是合同管理主要條件，不過影響工程造價最多的因素則是經(jīng)濟利益，而且靜態(tài)工程不能適應當前的電力企業(yè)發(fā)展需要，施工現(xiàn)場的管理也有很多變動，使得市場價格、市場材料與電力企業(yè)的施工定額出現(xiàn)背離現(xiàn)象，使得企業(yè)無法嚴格遵守招標條款。應對自身成本進行另算，分離具體造價和工程造價，業(yè)主或者投資商應對相關(guān)造價單位進行委托計算設(shè)計圖紙來得到工程清單，從而使施工時誤解施工圖紙的程度有效降低。進行招標時，應讓施工單位負責審核合同，這是因為其管理與采購能力較高，有利于后期合同有效執(zhí)行。

三、結(jié)語

總而言之，電力企業(yè)進行招標管理與合同管理具有十分重要的意義。電力企業(yè)不但要通過科學招標方式的使用、加強招標資質(zhì)審核、做好評標隊伍建設(shè)等途徑做好電力招標管理工作，還要通過增強對合同管理的認識、防控合同的風險、理清合同和招標管理的關(guān)系等途徑做好電力合同管理的工作，從而樹立高度的招標意識與合同意識，進行有效的電力招標與合同管理，促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。