縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力的實(shí)證調(diào)查*

□ 胡月星

勝任力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)心理科學(xué)研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容，也是衡量各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的重要指標(biāo)。我國(guó)是人力資源大國(guó)，基層干部數(shù)量眾多，尤其是基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國(guó)干部隊(duì)伍的重要組成部分，具有思想政治素質(zhì)要求高、崗位重要、影響力大、貼近廣大人民群眾等諸多特點(diǎn)，在政治和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮著非常重要的作用。因此，對(duì)基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力進(jìn)行實(shí)證研究，不僅是全面提升基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的客觀需要，而且是加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的迫切要求。鑒于此，本研究通過(guò)深入訪談、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)計(jì)分析等方法，從領(lǐng)導(dǎo)勝任力的基本內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際，從理論和實(shí)證兩個(gè)部分對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力展開(kāi)比較研究，力求探索建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任能力基本模型，為研制開(kāi)發(fā)適合中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展實(shí)際需要的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究思路方法

為保證課題順利完成，依據(jù)課題項(xiàng)目實(shí)施總體目標(biāo)，首先編制了課題調(diào)研實(shí)施方案。確定了《基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征實(shí)證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成就動(dòng)機(jī)實(shí)證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部滿(mǎn)意度實(shí)證研究》《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力實(shí)證研究》等八個(gè)重要項(xiàng)目作為課題研究的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，按照課題實(shí)施方案，分別編制出各子項(xiàng)目研究工作方案，明確各子項(xiàng)目研究的基本思路和辦法，并以此作為開(kāi)展子項(xiàng)目研究的基本依據(jù)。在調(diào)查研究的思路上，遵循兩個(gè)基本原則：即由點(diǎn)到面、個(gè)體到一般。集中選擇基層縣處級(jí)以下黨政干部作為考察研究的主要對(duì)象。在宏觀角度，我們首先將視野投放在加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一背景之下，結(jié)合我國(guó)基層干部隊(duì)伍實(shí)際，做到理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合?？梢哉f(shuō)，中國(guó)廣大基層黨政干部勝任力與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、與改革開(kāi)放的現(xiàn)代化建設(shè)是相輔相成的，干部的心理世界共同經(jīng)受著改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變遷的風(fēng)雨洗禮和考驗(yàn)。

理論研究是實(shí)證研究的基礎(chǔ)，也是確保課題研究順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)各子課題設(shè)計(jì)，本研究主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)勝任特征、工作滿(mǎn)意度、情緒智力、動(dòng)機(jī)需求等相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，按照子項(xiàng)目的研究方案和步驟，首先對(duì)子項(xiàng)目相關(guān)成果進(jìn)行檢索與信息整合，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)刊目錄、文摘、年鑒等資料，檢索列出有一定參考價(jià)值的文獻(xiàn)目錄清單，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的瀏覽、精讀和收錄，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行定性分析和定量統(tǒng)計(jì)，了解與掌握相關(guān)理論基礎(chǔ)，國(guó)外和國(guó)內(nèi)的研究成果、研究動(dòng)態(tài)、研究時(shí)間和研究人員的分布等。共獲得研究資料近20 萬(wàn)字左右。本次課題研究，共發(fā)放各類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷6196 份，回收有效問(wèn)卷5177 份，有效回收率為83.55%。其中，基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征實(shí)證研究在各級(jí)干部群體中共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1380 份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷1143 份，有效回收率82.83%；廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征實(shí)證研究發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700 份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷484 份，有效回收率為71.2%；成就動(dòng)機(jī)調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷490 份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷411 份，有效回收率83.88%。需求結(jié)構(gòu)研究共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700 份，回收有效問(wèn)卷466 份，有效回收率66.57%。價(jià)值取向調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000 份，回收有效問(wèn)卷879份，有效回收率為87.9%；工作滿(mǎn)意度調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700 份，回收問(wèn)卷670 份，有效問(wèn)卷653 份,有效回收率93%；情緒智力調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷680 份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷630 份，有效回收率92.65%；心理健康狀況實(shí)證研究共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷546 份，回收有效問(wèn)卷511 份，有效回收率93.58%。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，取得了大量調(diào)查數(shù)據(jù)，奠定了實(shí)證研究的基礎(chǔ)。本課題調(diào)查數(shù)據(jù)處理全部采用SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行。

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

本課題研究，自2016年開(kāi)始至今，已歷時(shí)三年多的時(shí)光。在三年多的時(shí)間里，課題組成員做了大量的調(diào)查工作，取得了許多研究成果。現(xiàn)將各子項(xiàng)目主要研究綜述如下：

（一）基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力特征的基本維度構(gòu)成

課題組采用BEI 關(guān)鍵事件訪談法對(duì)黨政干部的核心勝任力進(jìn)行實(shí)證考察。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)公務(wù)員心理品質(zhì)和素質(zhì)特征的描述，對(duì)照訪談材料中的行為表現(xiàn)，觀察哪種行為能夠?qū)?yīng)上相應(yīng)的勝任特征，即為此行為標(biāo)識(shí)上相應(yīng)的“勝任特征”。通過(guò)對(duì)訪談材料的分析和編碼，課題組將基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力分為“核心能力特征”和“關(guān)鍵心理品質(zhì)”兩個(gè)方面，共37 個(gè)要素。其中，重要心理品質(zhì)要素21 個(gè)，核心勝任能力要素16 個(gè)。實(shí)證調(diào)查表明，基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部21 個(gè)重要心理品質(zhì)要素分別是：①進(jìn)取心；②務(wù)實(shí)精神；③前瞻性；④事業(yè)心；⑤自律；⑥主動(dòng)精神；⑦堅(jiān)韌；⑧責(zé)任心；⑨成就動(dòng)機(jī)；⑩獨(dú)立性；?自信心；?寬容；?靈活性；?果斷性；?幽默感；?公仆意識(shí)；?敬業(yè)樂(lè)群；?誠(chéng)信；?廉潔；?大局意識(shí)；勤奮。

其中，選擇“責(zé)任心”的有338 人，占總被試人數(shù)的58%，排第一位；選擇“大局意識(shí)”的有311 人，占總被試人數(shù)的53%，排第二位；選擇“務(wù)實(shí)精神”的有305 人，占總被試人數(shù)的52%， 排第三位；選擇“公仆意識(shí)”的有243 人，占總被試人數(shù)的42%，排第四位；選擇“事業(yè)心”的有241 人，占總被試人數(shù)的41%，排第五位。可見(jiàn)，責(zé)任心、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、事業(yè)心這五項(xiàng)心理品質(zhì)是基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任本職工作所必須具備的關(guān)鍵心理品質(zhì)要素（見(jiàn)圖1）。

圖1 縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵心理品質(zhì)選擇比率

圖2 基層縣處級(jí)黨政干部核心能力要素選擇柱狀圖

圖3 基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最需要的五項(xiàng)核心能力要素柱狀圖

調(diào)查表明，基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部16 個(gè)核心勝任能力要素分別是：①創(chuàng)新能力；②言語(yǔ)表達(dá)能力；③組織實(shí)施能力；④學(xué)習(xí)能力；⑤依法行政能力；⑥聯(lián)系群眾的能力；⑦業(yè)務(wù)才干；⑧協(xié)作溝通能力；⑨解決實(shí)際問(wèn)題能力；⑩調(diào)查研究能力；?應(yīng)變能力；?心理調(diào)適能力；?抓經(jīng)濟(jì)工作的能力；?崗位適應(yīng)能力；?時(shí)間管理；?政策貫徹能力。其中，選擇“創(chuàng)新能力”的有418 人，占總被試人數(shù)的72%，排第一位；選擇“解決實(shí)際問(wèn)題能力”的有301人，占總被試人數(shù)的52%，排第二位；選擇“組織實(shí)施能力”的有245 人，占總被試人數(shù)的42%，排第三位；選擇“合作共事能力”的有230 人，占總被試人數(shù)的39%，排第四位；選擇“聯(lián)系群眾的能力”的有223 人，占總被試人數(shù)的38%，排第五位。可見(jiàn)，基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最需要的五項(xiàng)核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、組織實(shí)施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力（見(jiàn)圖2、圖3）。

通過(guò)對(duì)核心能力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)特征要素的高階因子分析，37 個(gè)縣處級(jí)黨政干部勝任特征主要?dú)w納為三大因子：①情商。包括：務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、誠(chéng)信、廉潔、堅(jiān)韌、自律、敬業(yè)樂(lè)群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調(diào)適能力、自信心、大局意識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力、前瞻性共15 個(gè)要素。②組織辦事能力。包括：言語(yǔ)表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織實(shí)施能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、時(shí)間管理、崗位適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)才干、政策貫徹能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)變能力共11 個(gè)要素。③領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。包括：成就動(dòng)機(jī)、獨(dú)立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責(zé)任心、主動(dòng)精神、進(jìn)取心、寬容、事業(yè)心共11 個(gè)要素（見(jiàn)表1）。

表1 基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力結(jié)構(gòu)模型

（二）基層縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任特征差異比較

1.性別差異

在關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，男性領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是前瞻性（3.5029）、務(wù)實(shí)精神（3.4902）、結(jié)果導(dǎo)向（3.4632）、主動(dòng)精神（3.2842）、樂(lè)群（3.2804）。女性領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.6469）、務(wù)實(shí)精神（3.6396）、前瞻性（3.5167）、主動(dòng)精神（3.4313）、樂(lè)群（3.3638）。

核心能力要素方面，男性領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.6464）、組織能力（3.4161）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.3743）、信息整合能力（3.6464）、決策能力（3.6464）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.6464）。女性領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7031）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.5875）、組織能力（3.5391）、信息整合能力（3.4838）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.5088）、決策能力（3.3415）。

2.工作年限差異

關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，工作10年以下領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.5993）、前瞻性（3.5952）、務(wù)實(shí)精神（3.5118）；工作11～20年領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實(shí)精神（3.4698）、結(jié)果導(dǎo)向（3.4395）、前瞻性（3.4294）；工作21～30年領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實(shí)精神（3.6250）、前瞻性（3.5703）、結(jié)果導(dǎo)向（3.5651）；工作30年以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是務(wù)實(shí)精神（3.6611）、結(jié)果導(dǎo)向（3.6222）、前瞻性（3.5889）。

核心能力要素方面，工作10年以下領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7020）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.4411）、信息整合能力（3.4217）；工作11～20年領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.5783）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.3359）、組織能力（3.3215）；工作21～30年領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7930）、組織能力（3.6133）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.5617）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.4766）；工作30年以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.7125）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.5722）、信息整合能力（3.4833）、組織能力（3.4625）。調(diào)查表明，工作年限因素與年齡之間存在著高相關(guān)性，工作10年以下干部與工作30年以上干部認(rèn)可度最高的均是學(xué)習(xí)能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、信息整合能力。這可能是因?yàn)楣ぷ髂晗?0年以上的干部有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但卻感覺(jué)自己在計(jì)算機(jī)應(yīng)用（在互聯(lián)網(wǎng)上整合信息等資源有著極大的便利性）等方面存在著弱項(xiàng)，故更加重視學(xué)習(xí)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。而工作年限10～30年的干部由于背景的原因，或多或少地對(duì)工作中的新技術(shù)、新工具有所了解，更關(guān)心如何搞好實(shí)際工作，如抓好組織工作、做好協(xié)調(diào)溝通等。

3.行政級(jí)別差異

關(guān)鍵心理品質(zhì)方面，處級(jí)干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是前瞻性（3.7619）、結(jié)果導(dǎo)向（3.6667）、務(wù)實(shí)精神（3.6190）、靈活性（3.4762）。科級(jí)以下一般干部認(rèn)可度最高的關(guān)鍵心理品質(zhì)依次是結(jié)果導(dǎo)向（3.6613）、務(wù)實(shí)精神（3.6465）、前瞻性（3.6333）、主動(dòng)精神（3.4619）?？梢钥闯?，不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)關(guān)鍵心理品質(zhì)的選擇水平存在顯著性差異。處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)結(jié)果導(dǎo)向和前瞻性認(rèn)同度最高，科級(jí)干部和一般干部除了對(duì)結(jié)果導(dǎo)向和務(wù)實(shí)精神認(rèn)同度高外，對(duì)前瞻性的重視程度也非常高，可能與科級(jí)干部和一般干部基層工作較多，需要求真務(wù)實(shí)有關(guān)。

在核心能力選擇上，處級(jí)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.9821）、組織能力（3.7679）、溝通協(xié)調(diào)能力（3.6286）、決策能力（3.5238）?？萍?jí)干部認(rèn)可度最高的核心能力要素依次是學(xué)習(xí)能力（3.5630）、組織能力（3.3402）、抓經(jīng)濟(jì)工作能力（3.3072）?？梢?jiàn)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可度最高的能力要素一致是學(xué)習(xí)能力，其次是組織能力和抓經(jīng)濟(jì)工作能力。因此，對(duì)于基層縣處級(jí)、科級(jí)黨政干部，要特別重視上述三項(xiàng)能力的提升。

在重要心理品質(zhì)方面，調(diào)查結(jié)果表明，廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要心理品質(zhì)12 個(gè)。分別是：進(jìn)取心、務(wù)實(shí)精神、堅(jiān)韌、自信心、責(zé)任心、自制力、前瞻性、自律、主動(dòng)精神、靈活性、誠(chéng)信、公仆意識(shí)（見(jiàn)表2）。

表2 廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要品質(zhì)選擇頻次

通過(guò)事業(yè)心（總頻次為333 人）、責(zé)任心（244人）、務(wù)實(shí)精神（235 人）、創(chuàng)新精神（200 人）、自律（187 人）五項(xiàng)品質(zhì)要素的選擇，可以顯示出廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵心理品質(zhì)（見(jiàn)圖4）。

圖4 廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵心理品質(zhì)選擇曲線(xiàn)圖

在廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素方面，調(diào)查結(jié)果表明，廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素共12 個(gè)。分別是：溝通協(xié)調(diào)能力、結(jié)果導(dǎo)向、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、危機(jī)管理能力、心理調(diào)適能力、決策能力、組織能力、用人激勵(lì)能力、調(diào)查研究能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、信息整合能力（選擇頻次見(jiàn)表3）。

表3 廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勝任能力要素選擇頻次

其中，創(chuàng)新能力（被選擇總頻次為272 人）、決策能力（244 人）、溝通協(xié)調(diào)能力（235 人）、知人善任能力（200 人）、合作共事能力（187 人）五項(xiàng)要素，可以作為廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力要素（見(jiàn)圖5）。

圖5 廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力要素選擇柱狀圖

經(jīng)差異檢驗(yàn)，可看出不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、情緒智力、關(guān)系能力四個(gè)緯度上差異顯著，達(dá)到0.05 水平。一是不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力的選擇水平上存在顯著性差異。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力認(rèn)同度最高的行政級(jí)別均為廳局級(jí)，與縣處級(jí)干部的差距達(dá)到了顯著水平。廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在以上兩項(xiàng)因素上的認(rèn)同度分別為1.4289 和1.5822，介于“非常重要”與“比較重要”之間。而縣處級(jí)干部對(duì)此的認(rèn)同度為2.4132 和2.3167，介于“比較重要”與“一般”之間。二是不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)情緒智力的選擇水平存在顯著性差異。對(duì)情緒智力認(rèn)同度最高的領(lǐng)導(dǎo)者為廳局級(jí)，與其他行政級(jí)別人員的差距達(dá)到了顯著水平。而縣處級(jí)與一般干部之間的數(shù)據(jù)沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的差距。三是不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者精神和關(guān)系能力的選擇存在顯著性差異。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者精神和關(guān)系能力認(rèn)同度最高的行政級(jí)別分別為廳局級(jí)和縣處級(jí)。縣處級(jí)干部對(duì)關(guān)系能力的關(guān)注值得探討，應(yīng)該與其基層工作環(huán)境有較大相關(guān)性。四是對(duì)把握機(jī)遇能力、學(xué)習(xí)能力與組織能力這三項(xiàng)勝任特征要素，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度高于縣處級(jí)及一般干部。

可見(jiàn)，在領(lǐng)導(dǎo)能力的認(rèn)知上，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度要高于縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大概廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更多的是拿主意、定調(diào)子、出戰(zhàn)略、把方向，而縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者多為操作落實(shí)層面的工作，這就導(dǎo)致廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的評(píng)價(jià)差異顯著。

在情緒智力上，主要是廳局級(jí)與其余兩個(gè)級(jí)別的差異顯著，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為高層領(lǐng)導(dǎo)，需要更多地掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)情緒智力的認(rèn)可度較高。其他中下層領(lǐng)導(dǎo)多負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這些領(lǐng)導(dǎo)者更多需要的是實(shí)干精神。

4.綜合比較

通過(guò)對(duì)484 份有效樣本統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于廳局級(jí)干部勝任特征的評(píng)價(jià)不存在顯著差異，而不同年齡、工作年限、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)在：男女干部除了把握機(jī)遇能力和決策能力外，在其他各個(gè)因素沒(méi)有達(dá)到顯著性差異。其中把握機(jī)遇能力和決策能力男女差異的T 值分別為2.378 和2.567，在0.05 水平上差異顯著；在不同年齡段的比較上，36～45 歲組與55 歲以上組在組織能力與領(lǐng)導(dǎo)者精神方面的選擇存在較顯著差異，55 歲以上組比36～45 歲組對(duì)于組織能力評(píng)價(jià)更高，在領(lǐng)導(dǎo)者精神這個(gè)維度上，36～45 歲組比55 歲以上組評(píng)價(jià)更高；在不同工作年限的比較上，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神的選擇水平存在顯著差異。對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神認(rèn)同度最高的工作年限均為11～20年工作年齡段，與30年以上工作年限的差距達(dá)到了顯著水平；在不同學(xué)歷的比較上，博士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者較之大專(zhuān)學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者更重視學(xué)習(xí)能力、情緒智力和把握機(jī)遇能力。

三、對(duì)策建議

（一）激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的成就動(dòng)機(jī)水平

增強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成就動(dòng)機(jī)水平，要從組織層面和個(gè)人層面上考量。從組織層面看，激發(fā)基層黨政干部追求成功的積極性。首先，要制定能夠激發(fā)基層干部積極行為的一系列政策措施。其次，要倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)合作。沒(méi)有動(dòng)機(jī)的內(nèi)在力量，就難以有基層干部投身事業(yè)的激情與沖動(dòng)，要鼓勵(lì)基層干部有所為、有所能。更重要的是要擺正競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在基層部門(mén)更多地要強(qiáng)調(diào)合作共事而不是競(jìng)爭(zhēng)。最后，要努力創(chuàng)造一個(gè)有人際關(guān)系和諧、良好工作條件和后勤保障完備的組織心理環(huán)境，使基層黨政干部無(wú)后顧之憂(yōu)，全身心地投入到事業(yè)之中。從基層干部自身來(lái)說(shuō)，一是要重視培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。二是要有適當(dāng)?shù)某删蛣?dòng)機(jī)?；鶎狱h政干部應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)和外部客觀條件的許可程度，確立一個(gè)強(qiáng)而適度的成就動(dòng)機(jī)。三是要善于將成就動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為本地區(qū)、本單位的工作目標(biāo)和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，而且要十分注意加強(qiáng)成就動(dòng)機(jī)的效應(yīng)反饋，并據(jù)此來(lái)適時(shí)檢驗(yàn)或調(diào)節(jié)動(dòng)機(jī)水平。

（二）重視滿(mǎn)足基層黨政干部的基本心理需求

從調(diào)查結(jié)果可以看到，當(dāng)前的基層干部在發(fā)展自我、拓展能力上表現(xiàn)不平衡，尤其是在復(fù)雜工作環(huán)境面前，一些基層干部缺少工作方法思路，存在焦慮感和勝任力缺乏感。因此，在干部培養(yǎng)教育上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，利用各種有針對(duì)性的對(duì)策措施來(lái)提高基層干部群體對(duì)社會(huì)變革、組織變革的心理適應(yīng)能力，重視滿(mǎn)足干部群體在發(fā)展自我、表現(xiàn)自我方面的心理需求，要積極倡導(dǎo)良好的工作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，使基層干部擺脫復(fù)雜煩瑣人際關(guān)系的束縛，引導(dǎo)廣大基層干部把精力才干投入到推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在為老百姓辦事謀利上。同時(shí)，要重視發(fā)揮需要和激勵(lì)的相互作用。激勵(lì)工作強(qiáng)化的是有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種需要。對(duì)于處于需要沖突中的人，就應(yīng)該及時(shí)注意分析其需要，通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)措施，引導(dǎo)人們建立積極的有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)機(jī)。

（三）重視了解和反映基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值心理取向

價(jià)值取向的背后折射出個(gè)體需要的類(lèi)型和強(qiáng)度，當(dāng)個(gè)體的需要得到滿(mǎn)足時(shí)，個(gè)體就會(huì)有滿(mǎn)足感，在工作中精神飽滿(mǎn)，積極主動(dòng)。反之，當(dāng)個(gè)體的需要得不到滿(mǎn)足的時(shí)候，個(gè)體就會(huì)情緒低落，牢騷滿(mǎn)腹，在工作中則會(huì)出現(xiàn)更多的消極行為。為此，要重視對(duì)基層干部成長(zhǎng)發(fā)展的激勵(lì)和關(guān)懷。金錢(qián)和權(quán)力取向處于整個(gè)價(jià)值體系的底層，在整個(gè)獎(jiǎng)懲體系中處于次要的位置，一定情況下，金錢(qián)和權(quán)力可能起不到激勵(lì)的作用。所以，在日常工作管理中，不能以金錢(qián)和權(quán)力作為唯一的獎(jiǎng)懲措施，采用外部激勵(lì)（金錢(qián)、晉升、人際關(guān)系）和內(nèi)部激勵(lì)（成就，潛能、責(zé)任、知識(shí)）相結(jié)合的方式，才會(huì)更加有效。在干部考核評(píng)價(jià)中，將價(jià)值取向列為基層黨政干部選拔和考核的重點(diǎn)考察指標(biāo)，并應(yīng)用于基層黨政干部的管理和教育工作中。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同年齡、不同性別、不同行政級(jí)別、不同工齡、不同任職年限的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)r(jià)值取向的特點(diǎn)和差異，因勢(shì)利導(dǎo)，準(zhǔn)確把握和塑造基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

（四）提升基層黨政干部情緒智力

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力培訓(xùn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)情商修養(yǎng)既是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，更是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的職責(zé)決定的。服務(wù)人民的價(jià)值定位要求行政領(lǐng)導(dǎo)必須具備相應(yīng)的情緒智力。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部心理檔案制度。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力測(cè)評(píng)，既可以完善和豐富心理檔案的內(nèi)容，又可以為以后的干部培訓(xùn)提供重要參考。

（五）重視工作滿(mǎn)意度在領(lǐng)導(dǎo)干部管理中的應(yīng)用

滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果可以起到預(yù)防的作用，是診斷組織管理現(xiàn)狀最為重要的“溫度計(jì)”“地震預(yù)測(cè)儀”。它可以監(jiān)控干部管理的成效，如，可以及時(shí)預(yù)知人員的流動(dòng)意向，如果改進(jìn)及時(shí)，措施得當(dāng)，就能夠預(yù)防“人才流失”的情況發(fā)生。為此，一方面要允許領(lǐng)導(dǎo)干部在既定的組織目標(biāo)和自我考核體系框架下自主地完成任務(wù)；另一方面要積極為領(lǐng)導(dǎo)干部工作開(kāi)展提供必要的人力、財(cái)力和物力等硬件支持，真正做到職得其人、人適其職、人盡其才、才盡其用。

（六）以勝任力特征為突破口推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)估工作科學(xué)化

勝任力是一個(gè)綜合能力概念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者能力水平、工作績(jī)效的主要指標(biāo)體系。基于勝任力特征的領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)方法技術(shù)是干部選拔考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估最實(shí)際、最有效的方法之一。強(qiáng)調(diào)“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)估工作科學(xué)化進(jìn)程，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，以勝任力特征為突破口是創(chuàng)新思維、解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。為此，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部的勝任力模型入手，依據(jù)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部勝任標(biāo)準(zhǔn)，確立領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的核心勝任力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)，就等于抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的要害。探索建立不同行業(yè)、不同類(lèi)別的“好干部”勝任特征模型，對(duì)推進(jìn)地方黨委政府部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和人才選拔工作具有重要參考應(yīng)用價(jià)值。