關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 的指導意見

2019年6月，國務院印發(fā)了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署?！兑庖姟访鞔_了促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的總體要求、重點任務、政策措施及組織保障等一系列重大問題，特別是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概念作了明確的界定，是姓“農(nóng)”、立農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。同時，《意見》明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題，是今后一個時期指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》明確，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動等原則，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。力爭用5～10年時間，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進展。

《意見》提出六個方面任務舉措。一是突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。二是科學合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。強化縣域統(tǒng)籌，推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。培育多元融合主體，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打造產(chǎn)業(yè)融合載體，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。四是推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力。健全綠色質(zhì)量標準體系，大力推進標準化生產(chǎn)，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，強化資源保護利用。五是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是完善政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全財政投入機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，有序引導工商資本下鄉(xiāng)，完善用地保障政策，健全人才保障機制。