關(guān)于加強(qiáng)消防控制室管理的實(shí)踐和思考探析

秦俊萍

摘 要：本文主要結(jié)合實(shí)際情況首先分析了消防控制室管理存在的問題和原因，然后論述了相應(yīng)的對策希望通過本次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防控制室 管理問題 對策

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，能源企業(yè)所使用的建筑物也逐漸向著多元化高層和超高層化方向發(fā)展，同時(shí)也面臨著越來越嚴(yán)峻的消防問題。由于消防控制管理是屬于整個消防系統(tǒng)的重要組成部分，就需要相關(guān)管理人員高度重視消防控制室的管理工作。但是在日常生產(chǎn)過程中，單位對消防控制室的管理工作疏忽大意，企業(yè)內(nèi)部雖然建設(shè)了消防控制室，但是由于管理不到位，并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，一旦出現(xiàn)消防安全問題，將會給企業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。在全新歷史時(shí)期，需要我們從消防控制室管理的各個方面入手，深入分析造成管理質(zhì)量不高的各方面原因，以便采取針對性措施將問題解決。

一、加強(qiáng)消防控制室管理實(shí)踐的重要性

在全新歷史時(shí)期，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，就需要我們加強(qiáng)消防控制室管理的實(shí)踐，通過構(gòu)建完善的消防控制室管理系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)，規(guī)范內(nèi)部工作人員的消防行為。由于消防控制室是整個建筑空間內(nèi)的火災(zāi)預(yù)警機(jī)構(gòu)，消防安全控制中心，其管理的合適與否，將會對整個建筑的安全產(chǎn)生致命影響。通常情況下，消防控制室通過自動報(bào)警系統(tǒng)，能夠監(jiān)測建筑空間內(nèi)的火災(zāi)信息，有效控制整個建筑物內(nèi)的各個消防安全設(shè)施，對突然出現(xiàn)的意外火災(zāi)事故，能夠及時(shí)發(fā)出火災(zāi)信號，確保人員能夠及時(shí)安全疏散，同時(shí)也能夠快速啟動相應(yīng)的防火救災(zāi)機(jī)制，將火災(zāi)迅速撲滅。消防工作的高效開展，離不開對消防控制室的有效管理，為此就需要我們深入分析現(xiàn)階段消防控制室管理工作所面臨的各種問題，提高部門重視程度，以保障消防控制室能夠發(fā)揮其應(yīng)有的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)預(yù)警、火災(zāi)撲滅等職能。在這一大背景下，就需要我們不斷加強(qiáng)消防控制室管理實(shí)踐，構(gòu)建完善的消防控制室監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動化報(bào)警、信號快速傳遞，強(qiáng)化設(shè)備檢修與維護(hù)，避免設(shè)備超期服役，影響到消防控制室火災(zāi)防范智能。

二、消防控制室管理存在的問題

1.消防控制室設(shè)置不合理

能源企業(yè)日常運(yùn)行過程中，消防設(shè)施設(shè)置不合理等問題普遍存在，在很多企業(yè)內(nèi)部所設(shè)置的消防控制室，不符合消防技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，消防控制室并不能按照消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，將其設(shè)置在規(guī)定的樓層位置，設(shè)置的位置或者過高或者過低，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用；其次，消防控制室的耐火等級嚴(yán)重不足。在消防控制室建設(shè)過程中，并不能將其單獨(dú)進(jìn)行防火建設(shè)，未設(shè)立相應(yīng)的防火層，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防控制室自身就存在很多不安全因素，難以起到應(yīng)有的防火功能；再次，消防控制室沒有設(shè)置合理的安全出口，不能保證消防控制室直接通向室外。在整個消防系統(tǒng)建設(shè)過程中，配電室安全監(jiān)控系統(tǒng)和消防控制室建設(shè)在一個地點(diǎn)，由于設(shè)備較多，線路復(fù)雜，影響到消防設(shè)施的正常運(yùn)行；最后，在消防控制室，并沒有設(shè)置直接外撥的接線電話，沒有設(shè)置緊急照明系統(tǒng)。

2.消防控制室管理不到位

在企業(yè)內(nèi)部的很多單位和部門，消防控制室和相關(guān)消防設(shè)施建設(shè)完成之后，只要保證其能通過驗(yàn)收和檢查就行，而對于消防設(shè)施的日常運(yùn)行和日常維護(hù)重視程度不高，缺乏有效的值班管理制度，疏于管理，常常造成消防控制室起不到應(yīng)有的防火防災(zāi)功能。在實(shí)際檢查過程中，普遍發(fā)現(xiàn)某些單位將消防控制室作為雜物間、其他人員值班室，內(nèi)部堆放了很多與消防無關(guān)的物品，其他與消防無關(guān)的人員隨意進(jìn)出入場所，值班人員不能夠嚴(yán)格履行相應(yīng)的工作職責(zé)。在具體管理工作開展過程中，由于各個部門之間沒有劃分相應(yīng)的消防安全職責(zé)，造成了消防管理上相互推諉。部分單位為了節(jié)約成本，消防控制室管理人員只能配置一名，而這名工作人員還擔(dān)任了其他部門的工作，屬于兼職行為，在消防控制室內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)無人值班，無人替班的現(xiàn)象。

3.值班人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段消防控制室相關(guān)管理人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)差，上崗之前不進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，人才流失嚴(yán)重的問題。由于專業(yè)素質(zhì)不高，在填寫值班登記記錄表時(shí)不認(rèn)真，不細(xì)致，敷衍了事。更令人擔(dān)憂的是，消防控制室的相關(guān)管理人員根本不懂得如何操作消防設(shè)施和消防設(shè)備，不會處置火災(zāi)報(bào)警和故障報(bào)警。對于企業(yè)內(nèi)部所面臨的各種火災(zāi)故障信號，要么聽之任之，要么熟視無睹，不做任何的處理，不能及時(shí)上報(bào)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防控制室起不到相應(yīng)的預(yù)警防范作用，從而給企業(yè)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、消防控制室管理問題的原因分析

1.設(shè)計(jì)驗(yàn)收問題的原因

1.1設(shè)計(jì)方面的原因

企業(yè)日常運(yùn)行過程中，構(gòu)建完善的消防控制室是確保整個企業(yè)安全運(yùn)行，安全生產(chǎn)的第一關(guān)。在建成相應(yīng)的消防系統(tǒng)、消防工程建設(shè)之前，需要設(shè)計(jì)單位結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況，按照國家規(guī)范科學(xué)設(shè)計(jì)。但一些設(shè)計(jì)單位，在具體消防工程設(shè)計(jì)過程中，由于委托單位從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對設(shè)計(jì)單位提出了一些違反國家消防技術(shù)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，而設(shè)計(jì)單位為了能夠接到任務(wù)，從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿意和委托單位發(fā)生矛盾，一味的聽從委托單位的設(shè)計(jì)要求，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來的消防工程不符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求，難以符合其應(yīng)有的消防功能和消防作用。

1.2審核驗(yàn)收原因

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定要求，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)或自動滅火系統(tǒng)，以及設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防煙設(shè)施的建筑均應(yīng)該設(shè)置消防控制室。這類建筑已經(jīng)成為消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。在進(jìn)行消防控制室建設(shè)過程中，對于建設(shè)規(guī)模較大的工程，往往都需要消防部門進(jìn)行審核驗(yàn)收。在審核驗(yàn)收工作開展過程中，如果消防監(jiān)督工作人員自身專業(yè)素質(zhì)較差，或者出于人情原因，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個消防工程存在的問題，或者在審核竣工驗(yàn)收過程中把關(guān)不嚴(yán)格，監(jiān)督不規(guī)范，都會給消防控制室的安全運(yùn)行埋下安全隱患。

2.管理問題原因

2.1建設(shè)單位管理不當(dāng)?shù)脑?/p>

很多建設(shè)單位常常會忽視對消防控制室的管理，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，還有部分單位只是將消防控制室建設(shè)作為應(yīng)付消防部門檢查驗(yàn)收的臨時(shí)任務(wù)，在工程驗(yàn)收階段，各個方面都嚴(yán)格按照相關(guān)要求確保建設(shè)到位，保證整個工程能夠順利通過驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束之后，不能夠投入專業(yè)的人員進(jìn)行科學(xué)管理，敷衍了事，不設(shè)置專職人員。甚至針對消防控制室運(yùn)行過程中所面臨的一系列故障問題，不能夠投入專項(xiàng)資金用于故障維修檢修。此外，不少單位在采用物業(yè)委托管理之后，在雙方的合作協(xié)議中并沒有明確消防控制室管理責(zé)任，一旦某些設(shè)備和系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后，由于責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任不明晰，形成了相互推諉扯皮的現(xiàn)象，造成了消防控制室無人監(jiān)管，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2消防監(jiān)管不當(dāng)?shù)脑?/p>

由于轄區(qū)范圍內(nèi)的消防警力有限，消防部門對驗(yàn)收合格和消防監(jiān)督檢查合格的消防控制室的運(yùn)行管理無法進(jìn)行持續(xù)有效的跟蹤監(jiān)督檢查，在這種情況下，就使得很多單位放松了對消防控制室的有效監(jiān)督管理。對于一個存在多產(chǎn)權(quán)，多使用單位的消防控制室，一旦內(nèi)部的各項(xiàng)設(shè)施出現(xiàn)損壞，停止使用之后，由于消防部門由于缺乏相應(yīng)的工作人員，也沒有足夠的警力精力去監(jiān)督和督促相關(guān)單位投入專項(xiàng)資金對其進(jìn)行修復(fù)。更嚴(yán)重的是部分消防監(jiān)督管理人員在進(jìn)行監(jiān)督管理工作過程中，工作不細(xì)致、不主動、不積極，走馬觀花，對于消防控制室內(nèi)部存在的一系列明顯的消防安全問題不重視，這些情況都造成了消防控制室存在的問題得不到及時(shí)有效的解決，給整個消防控制室安全運(yùn)行造成了極大的影響。

2.3人員少原因

不少企業(yè)在消防控制系統(tǒng)建設(shè)過程中，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，片面降低經(jīng)濟(jì)成本，值班人員的數(shù)量不足，或者只設(shè)置一些兼職人員在消防控制室值班，再加上該項(xiàng)工作的薪資待遇水平較低，導(dǎo)致很多工作人員缺乏工作積極性，在工作上不主動，不積極。還有不少單位將消防控制室的值班人員與門崗、保潔人員混為一體，導(dǎo)致整個工作崗位不穩(wěn)定，人才投入不足。由于不能夠提高整個工作崗位的薪資待遇，又不能定期對其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)教育，在客觀上造成了相關(guān)工作人員消極怠慢，不努力鉆研本職崗位本職業(yè)務(wù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4值班人員培訓(xùn)不足的原因

目前，我國還沒有建立消防特種崗位人員培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制。相關(guān)值班人員培訓(xùn)通常是由消防部門自行組織。在培訓(xùn)模式選擇時(shí)，出于培訓(xùn)時(shí)間的限制，往往會采取短期集中培訓(xùn)模式，通過向相應(yīng)的值班工作人員宣傳國家法律法規(guī)、消防設(shè)施操作技能和操作知識，開展現(xiàn)場模擬，然后進(jìn)行統(tǒng)一考試，合格之后頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。這種考核模式，雖然在一定程度上能夠提高相關(guān)值班人員的專業(yè)能力和法律意識，但是存在很多弊端。參加學(xué)習(xí)的值班人員往往積極性不高，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，使得培訓(xùn)流于形式，致使培訓(xùn)效果變差，相關(guān)工作人員的消防專業(yè)能力難以在短時(shí)間內(nèi)提升，無法很好的適應(yīng)消防控制室值班操作人員的工作崗位要求。

四、加強(qiáng)消防控制室管理的對策分析

1.高度重視消防過程設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作

消防控制室在建設(shè)之前，一定要妥善的做好工程設(shè)計(jì)工作。消防控制室設(shè)計(jì)階段，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督職能作用，嚴(yán)格督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對整個消防控制室進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。消防控制室建設(shè)完工之后，應(yīng)該做好項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收工作。消防控制室竣工驗(yàn)收是在建筑物模擬火災(zāi)發(fā)生狀態(tài)下，對自動消防設(shè)施、消防控制室功能進(jìn)行一次全面的檢測。相關(guān)監(jiān)督部門，在消防控制室正式竣工驗(yàn)收使用之前，應(yīng)該組織設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，對整個系統(tǒng)的消防設(shè)施，消防控制室進(jìn)行一次全面的消防檢測，確保各個系統(tǒng)各個設(shè)備合格。在工程竣工驗(yàn)收階段，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該按照消防控制室驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，對內(nèi)部的各種消防設(shè)施進(jìn)行一次全面的功能檢查和功能測試，針對存在的問題，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，確保整個消防室的功能完好，不存在隱患。

2.強(qiáng)化施工監(jiān)管

消防控制室在施工建設(shè)過程中，很多建設(shè)單位出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，常常會要求設(shè)計(jì)單位在原有設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，對相關(guān)設(shè)計(jì)方案作出改動，從而影響到整個消防控制室的功能和結(jié)構(gòu)完好。針對這些問題就需要相關(guān)監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的隱性問題，并及時(shí)糾正。在工程建設(shè)施工過程中，監(jiān)督部門也需要發(fā)揮自身的監(jiān)督職能作用，要求施工單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工，保證消防控制室施工過程符合設(shè)計(jì)方案，各項(xiàng)消防設(shè)備安裝完好，滿足設(shè)計(jì)要求。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，確保消防控制室運(yùn)行合理

國家消防監(jiān)督工作部門應(yīng)該認(rèn)真做好執(zhí)法工作，及時(shí)查處消防控制室運(yùn)行管理過程中所存在的各種違規(guī)違法行為，有效推動消防控制室管理的規(guī)范化和合理化。地區(qū)公安消防監(jiān)督部門應(yīng)該配置更多的工作人員，定期不定期的開展消防控制室專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常巡檢力度，重點(diǎn)做好消防控制室各種消防設(shè)施的檢查工作，對于嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)的行為，一經(jīng)查處嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。對于隨意更改、停用、破壞消防設(shè)施的行為，要責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，并按照我國的消防法對其進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。

4.構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)和考核體系

首先，確保消防控制室值班操作人員培訓(xùn)的連續(xù)性和及時(shí)性。由于各個部門和各個單位所派出的參加培訓(xùn)的工作人員專業(yè)素質(zhì)、文化水平存在很大差異，在接受培訓(xùn)教育時(shí)，接受能力和學(xué)習(xí)能力也大相徑庭。為此就需持續(xù)不間斷地對本地區(qū)的消防控制室值班操作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作的連續(xù)性和及時(shí)性，保障每一位值班操作人員都能夠持證上崗，按照規(guī)定值班，熟練操作各種消防設(shè)備；其次，改進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式和培訓(xùn)手段。在具體培訓(xùn)工作開展過程中，由于消防控制室值班工作人員培訓(xùn)時(shí)間較短，任務(wù)重，學(xué)習(xí)內(nèi)容多，很多學(xué)員難以在較短時(shí)間內(nèi)將相應(yīng)的知識全部消化吸收，如果將培訓(xùn)和持證上崗制度有效結(jié)合，很多工作人員為了應(yīng)付考試勉強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作過程中，并不能將培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識應(yīng)用其中，更不能按照值班操作的要求進(jìn)行科學(xué)操作。為此就需要逐步改革培訓(xùn)模式和考核模式。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考證制度的有效分離，消防部門主要對相關(guān)值班操作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，而地區(qū)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行資格考核和證書發(fā)放。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考證制度的有效分離，可以顯著提高培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，從而能夠提高整體的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果；最后，改善相關(guān)值班操作人員的工作待遇，提升工作積極性。消防控制室值班操作人員是重要的工種之一，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，但在具體工作開展過程中，該種工作崗位薪資待遇水平較低，工作環(huán)境較差，使得人才流動較大。而作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該充分認(rèn)識到消防控制室的重要作用和操作人員的重要性，要重視提高他們的工作待遇和生活水平。

5.確保各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格落實(shí)

構(gòu)建完善的消防控制室長效管理機(jī)制，是保障消防設(shè)施科學(xué)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。公安消防部門要督促設(shè)有消防控制室的單位，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定和制度，提高消防設(shè)施的管理水平和利用效率，確保各項(xiàng)管理措施能夠常態(tài)化，規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)要督促相關(guān)單位和物業(yè)管理單位，在消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)上達(dá)成共識，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，配置充足的經(jīng)費(fèi)，確保消防設(shè)施運(yùn)行的完好正常。

總之，隨著社會不斷向前發(fā)展，社會大眾對消防安全的重要性不斷提升。能源企業(yè)在發(fā)展過程中，需要高度重視消防控制室的建設(shè)，強(qiáng)化消防控制室各個方面管理，注重消防控制室操作技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建完善的機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)，從而使消防控制室管理水平顯著提升，有效推動消防事業(yè)的健康發(fā)展。

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