新時(shí)代背景下政民心理契約構(gòu)建邏輯探析

胡曉

【摘 要】 文章分析了新時(shí)代背景下人民的需求與期望，介紹了構(gòu)建政民心理契約的研究狀況，提出了政民心理契約構(gòu)建策略。指出，政府要關(guān)注新時(shí)代背景下人民的心理需求；政府工作人員應(yīng)更加關(guān)注群眾的心理因素，通過對(duì)群眾期望的調(diào)查、期望的引導(dǎo)及心理契約破裂后及時(shí)的挽救，提高人民的幸福感，從而為新時(shí)代和諧社會(huì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供不竭動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代；政民心理契約；構(gòu)建邏輯

2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上做了題為《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在新時(shí)代背景下，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活作為人民的需求，如果政府沒有第一時(shí)間感知到，就容易使人民產(chǎn)生失望的情緒和偏頗認(rèn)知，從而導(dǎo)致人民心理契約的破裂。

近年來，人民內(nèi)部矛盾事件（如石首群體性事件、甕安群體性事件、廈門PX抵制事件、古巷群體性事件）時(shí)有發(fā)生。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這些人民內(nèi)部矛盾事件的研究，多從文明法治，危機(jī)、謠言和輿論傳播，政府公信力等角度出發(fā)，探討事件產(chǎn)生的原因，發(fā)展的過程，帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和造成的影響。如李寧從社會(huì)學(xué)角度探討了極端暴力行為，認(rèn)為必須加強(qiáng)法制和文明建設(shè)，建立一系列機(jī)制，才能化解社會(huì)矛盾。[1]謝金林通過對(duì)石首群體性事件的個(gè)案研究，認(rèn)為情感決定了網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)巹?dòng)員的過程。[2]馬得勇研究發(fā)現(xiàn)，在新媒體運(yùn)用過程中，透明性和回應(yīng)性能夠有效提高政府的公信力。[3]金俊宏，黃慧通過研究石首群體性事件，分析了謠言在事件中的特征。[4]

這些研究只關(guān)注到了外在因素對(duì)人民內(nèi)部矛盾事件的作用，沒有關(guān)注到人民的心理需求和人民對(duì)美好生活的追求，如果我們能夠探究到新時(shí)期人民的心理需求，想人民之所想，解人民之所難，就一定能夠成功解決習(xí)近平提出的新時(shí)代人民對(duì)美好生活的追求。因此，在新時(shí)代背景下，構(gòu)建政民心理契約就存在理論上的必要性和現(xiàn)實(shí)的可行性。

一、新時(shí)代背景下人民的需求與期望

要想滿足人民對(duì)美好生活的追求，首先要把握人民的需求和期望。研究者使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，在中華人民共和國中央政府網(wǎng)的“我向總理說句話”欄目中提取到561條網(wǎng)友留言，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國人民對(duì)美好生活的追求包括如下內(nèi)容：希望優(yōu)化繁瑣和不近人情的辦證、證明程序，如戶口遷移證明流程繁瑣且部門互相推諉無法開具；希望加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如改善農(nóng)村水電間歇性停止供應(yīng)的問題。此外還有一些看似不合理而實(shí)際上對(duì)人民生活會(huì)產(chǎn)生重要影響的問題：希望政府做一個(gè)可以查詢公民的身份信息綁定哪些應(yīng)用的查詢系統(tǒng)，該期望雖然難以實(shí)現(xiàn)，但反映出人民對(duì)信息安全的迫切需求；希望全國所有醫(yī)院通用一張就醫(yī)卡，該期望也難以實(shí)現(xiàn)，但同樣反映出人民對(duì)簡化就醫(yī)程序的期望；希望垃圾分類從每一個(gè)家庭開始落實(shí)執(zhí)行，該期望反映出人民對(duì)環(huán)保的關(guān)注，但是該期望屬于長期性的教化成果，而非一朝一夕可以達(dá)成的。

從爬蟲數(shù)據(jù)來看，要想實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提到的“美好生活的追求”，首先就應(yīng)該重視人民最迫切和最真切的期望。因此，新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)首先就要重視人民的心理因素，這便是構(gòu)建政民心理契約的第一個(gè)邏輯。

二、已有研究支持構(gòu)建政民心理契約

心理契約（psychological contract）的研究為提高員工及組織的效能提供了極大的貢獻(xiàn)，心理因素對(duì)員工行為的影響已不言而喻。在組織心理契約的研究相對(duì)成熟的情況下，研究者開始關(guān)注心理契約在政府和人民互動(dòng)過程中的作用。趙澤洪和李傳香關(guān)注到了心理契約對(duì)政府信任的作用，在整合政府信任的研究基礎(chǔ)上，分析了影響政府信任的心理因子，認(rèn)為政府信任問題的心理契約包含三個(gè)維度：價(jià)值認(rèn)同維度、工作責(zé)任維度和交易維度；[5]石若坤構(gòu)建了危機(jī)事件的心理契約理論：在危機(jī)事件中，人民和政府存在心理契約，它表現(xiàn)為人民和政府對(duì)彼此在處理危機(jī)事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的理解和期望。危機(jī)心理契約的維持可以增加政民互信，還能激發(fā)人民的責(zé)任感，增強(qiáng)政民情感聯(lián)結(jié)，增加全社會(huì)的凝聚力和向心力；[6]胡象明和譚爽分析了工程危機(jī)事件中人民心理契約的特點(diǎn)，認(rèn)為在危機(jī)事件中人民對(duì)政府的信任和政府信息的及時(shí)公開有利于減少恐慌，從而促進(jìn)政府的工作。[7]這些理論的初探為我們構(gòu)建政民心理契約提供了理論上的基礎(chǔ)與可行性，它表明人民和政府之間存在未被言明的期望與責(zé)任感知，這些需要政府多深入群眾進(jìn)行調(diào)查走訪，關(guān)注群眾的心理因素。這是構(gòu)建新時(shí)代背景下政民心理契約的第二個(gè)邏輯。

三、政民心理契約的理論構(gòu)建

構(gòu)建新時(shí)代背景下的政民心理契約，首先要關(guān)注新時(shí)代背景下人民的心理需求。人民會(huì)根據(jù)自身的需求產(chǎn)生對(duì)政府的期望。人民對(duì)政府的期望分為：基于自身觀點(diǎn)和立場而產(chǎn)生的對(duì)政府的期望和基于自身現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生的對(duì)政府的期望。前者表現(xiàn)為希望政府的政策措施能夠符合自身的觀點(diǎn)和立場，如希望政府能夠維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平與正義，后者表現(xiàn)為希望政府能夠滿足自身的現(xiàn)實(shí)需要，如希望政府能提高自己的福利待遇，保障自身的生存與發(fā)展。觀點(diǎn)和立場的期望沒有兌現(xiàn)，一般會(huì)使人民產(chǎn)生消極情緒和偏頗認(rèn)知，而基于需要的期望沒有被兌現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)招致行為反應(yīng)，如反社會(huì)行為或群體性事件。此外，政府的政策措施和工作人員的言行及風(fēng)貌都是人民在判斷期望是否得到兌現(xiàn)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本研究對(duì)政民之間心理契約的發(fā)生、維持及破裂機(jī)制的假設(shè)如圖1所示：

四、結(jié)語

本研究對(duì)構(gòu)建新時(shí)代背景下政民心理契約的邏輯進(jìn)行了梳理，對(duì)民眾的需求進(jìn)行了爬蟲分析（在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，爬蟲一般是指抓取眾多公開網(wǎng)站網(wǎng)頁上數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)），對(duì)心理契約的文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，并首次提出了政民心理契約的運(yùn)作機(jī)制。未來研究者可結(jié)合不同地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往的具體內(nèi)容，關(guān)注不同地區(qū)人民的期望。政府工作人員也應(yīng)更加關(guān)注群眾的心理因素，通過對(duì)群眾期望的調(diào)查、期望的引導(dǎo)及心理契約破裂后及時(shí)的挽救，提高人民的幸福感，從而為新時(shí)代和諧社會(huì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供不竭動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李寧. 法治與文明是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定之本——對(duì)極端暴力行為的社會(huì)學(xué)思考[J]. 江蘇社會(huì)科學(xué)， 2013（6）126-130.

[2] 謝金林. 情感與網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)巹?dòng)員——基于湖北“石首事件”的個(gè)案分析[J]. 公共管理學(xué)報(bào)， 2012.09（1）80-93.

[3] 馬得勇， 孫夢欣. 新媒體時(shí)代政府公信力的決定因素——透明性、回應(yīng)性抑或公關(guān)技巧？[J]. 公共管理學(xué)報(bào)， 2014（1）104-113.

[4] 金俊宏， 黃慧. 群體性事件的謠言特征——以石首事件為例[J]. 電子政務(wù)， 2011（11）43-46.

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[7] 胡象明， 譚爽. 重大工程項(xiàng)目安全危機(jī)中的民眾心理契約及政府管理對(duì)策初探[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2012.65（2）27-32.

【作者簡介】

胡 曉（1993—）男，湖北十堰人，寧夏大學(xué)碩士，研究方向：管理心理學(xué).