從改革的視角看黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

【摘 要】 黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅包括堅定正確的政治方向的能力、黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方等能力，還包括推動改革的能力和定力。文章從新時代中國特色社會主義改革的原由方面指出，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容；從改革的總目標(biāo)來看，全面深化改革是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措；從改革的動力來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的統(tǒng)一，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 新時代；改革；黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上明確提出：“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革?！比嫔罨母锛仁切聲r代中國特色社會主義建設(shè)的根本動力，也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力包括：堅定正確的政治方向的能力和定力，黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和推動改革的能力等方面。[1]從中國改革開放四十年的歷程和基本經(jīng)驗，特別是從黨的十八大以來全面深化改革與黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的相互關(guān)系來看，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。從改革的原由、目標(biāo)、方向和動力等方面可以再現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、從改革的原由來看，改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容

根據(jù)馬克思主義基本原理，改革是解決社會主義社會基本矛盾的根本途徑。社會主義社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間基本上是相適應(yīng)的，但還有些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面；這些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面需要通過改革來解決。新時代中國特色社會主義的基本矛盾沒有變，并且這兩對基本矛盾也是非對抗性的；既相適應(yīng)又相矛盾是新時代中國特色社會主義基本矛盾的特點，相適應(yīng)是矛盾的主要方面，但還有不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面；這些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面需要通過推動改革來解決。因此，無論從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)內(nèi)涵來講，還是從中國特色社會主義改革的原由來分析，全面深化改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。因為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)內(nèi)涵就包括堅定正確的政治方向的能力，還包括黨促改革的能力和定力。而全面深化改革正是我黨堅持馬克思主義基本原理的重要體現(xiàn)，也是堅持馬克思主義正確方向的具體實踐。正是從這兩個方面來考慮，我們說改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從改革的總目標(biāo)來看，全面深化改革是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措

黨的十九大報告提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[2]這表明新時代中國改革的基調(diào)已經(jīng)確定：改革的總方向是堅持和發(fā)展中國特色社會主義；改革的性質(zhì)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，而不是別的什么制度；新時代全面深化改革的根本任務(wù)或根本路徑是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新時代中國特色社會主義必須經(jīng)全面深化改革才能不斷推向前進(jìn)。而新時代中國特色社會主義改革的總目標(biāo)包括總方向（或根本方向）、根本路徑（或根本任務(wù)）兩個方面，這兩個方面是相互聯(lián)系、相互依存的有機(jī)統(tǒng)一。新時代全面深化改革的根本方向是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”；根本路徑是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。改革的方向決定了改革的性質(zhì)和最終結(jié)果，也決定了改革任務(wù)能否完成；改革的根本路徑或根本任務(wù)對改革的總目標(biāo)、根本方向的實現(xiàn)也有重要影響，它關(guān)乎到改革總目標(biāo)能否實現(xiàn)。黨的十九大提出要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，要堅定中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，這是中國特色社會主義建設(shè)的成功經(jīng)驗，必須毫不動搖地堅持。在新時代，不僅要鞏固和堅持、而且必須毫不動搖地完善和發(fā)展中國特色社會主義。完善和發(fā)展中國特色社會主義的根本路徑是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國特色社會主義建設(shè)實踐已經(jīng)充分證明并將繼續(xù)證明，在當(dāng)代中國，如果背離中國特色社會主義制度，實現(xiàn)現(xiàn)代化就是一句空話；必須毫不動搖地堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，中國才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中會遇到種種困難和問題，怎樣確保全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利？40年來中國改革開放和社會主義建設(shè)實踐啟示我們，在堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中，必須不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

需要指出的是，黨的十九大報告提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是有特定內(nèi)涵和特定要求的，不是簡單地照抄照搬西方模式。首先，“國家治理體系”特指中國特色社會主義的國家治理體系，既不同于西方國家的治理體系，也區(qū)別于中國社會主義探索時期的國家治理體系，而是“特指中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系、中國特色社會主義國家管理制度體系和現(xiàn)代社會治理體系的有機(jī)統(tǒng)一”。其次，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”也有特定的要求，“就是按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一特定要求來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[3]

以上分析表明，無論是全面深化改革的總目標(biāo)、總方向，還是改革的性質(zhì)及根本任務(wù)，新時代全面深化改革是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容和根本路徑。

三、從改革的動力來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的統(tǒng)一，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要體現(xiàn)

改革開放的實踐充分證明，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位相統(tǒng)一，才能形成改革的強(qiáng)大動力，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的偉大勝利。這也是我們黨具備總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動改革全面深化的強(qiáng)大能力的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放?！边@是改革開放實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。實踐證明，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民主體地位相結(jié)合，才能形成強(qiáng)大的改革動力，才能完成新時代全面深化改革的各項目標(biāo)任務(wù)。十八以來，我們之所以“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革”，[4]就是因為我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持改革中人民主體地相結(jié)合的結(jié)果。

習(xí)近平總書記在廣東考察時指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于高舉新時代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放?！盵5]由于全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面，是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，做好全面深化改革的各項工作任務(wù)，必須建立一個權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革工作。為此，中央成立了由習(xí)近平同志任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要有三項：一是負(fù)責(zé)全國層面改革方案的總體設(shè)計和配套政策的制定工作；二是負(fù)責(zé)改革方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；三是督促改革方案的落地生根并見成效。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的目的有兩個：一是直接目的，即為了在推動改革中確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用能更有效地發(fā)揮；二是最終目的，即為了保證各項改革工作任務(wù)的順利推進(jìn)和全面落實。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，不僅表明我們黨創(chuàng)新了改革領(lǐng)導(dǎo)體制，而且空前加強(qiáng)了新時代全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力度。對新時代改革領(lǐng)導(dǎo)工作的加強(qiáng)，表明我黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。正因為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的加強(qiáng)，十八大以來中央共推出1600多項改革方案，“啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄急步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面”。

當(dāng)今中國社會正面臨百年難遇之大變局，在經(jīng)濟(jì)多元化、利益訴求多樣化的背景下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了有史以來的深刻變化。人民群眾是改革的主體，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國特色社會主義改革的價值取向或改革的目的所在。中國特色社會主義改革要依靠億萬人民的積極參與才能完成。因此，新時代全面深化改革要以人民作為主體，要在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下把群眾智慧最大限度地集中起來，充分調(diào)動國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素，盡一切努力團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，將這些積極因素匯聚成推進(jìn)新時代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。這是我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動改革的強(qiáng)大能力的重要體現(xiàn)，也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的核心內(nèi)容。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何茜、何偉福.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力核心要素及內(nèi)涵初探[j].新西部，2018.12.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[z].人民出版社，2017.13.

[3] 趙凌云、蘇娜.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的十大重要論點，http：//gx.people.com.cn/cpc/n/2014/1217/c179665-23250666.html.

[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[z].人民出版社，2017.5.

[5] 光明日報評論員.把改革開放不斷推向深入[n].光明日報，2018-10-27.

【作者簡介】

何 茜，貴州財經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院教師，從事馬克思主義理論、法學(xué)教學(xué)與研究工作.