電網(wǎng)企業(yè)改善職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策

趙寧

摘要：企業(yè)之間的職業(yè)健康管理組織不統(tǒng)一，與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的難度和電力系統(tǒng)的分離與轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)企業(yè)成為一個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，目前，電網(wǎng)企業(yè)直屬省公司，公司在職業(yè)健康或人力資源部門]，或安全監(jiān)督檢查部門，保健中心（醫(yī)院），或工會(huì)，或共同管理部門。這種建立職業(yè)健康管理組織的復(fù)雜局面給企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的職業(yè)健康管理的溝通與協(xié)調(diào)帶來了很大的困難。此外，隨著制度改革的不斷深入，管理人員和管理機(jī)構(gòu)的變革，加上內(nèi)部管理和強(qiáng)制管理的法律效力嚴(yán)重不一致，公司的職業(yè)健康管理狀況良好。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；職業(yè)衛(wèi)生；管理

1 電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 隨著電力系統(tǒng)中企業(yè)和事業(yè)單位的分離和轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)企業(yè)已成為相對獨(dú)立的系統(tǒng)。目前，省級(jí)電網(wǎng)公司直屬電網(wǎng)公司的職業(yè)衛(wèi)生部門要么是人力資源部門，安全監(jiān)督檢查部門，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（職業(yè)醫(yī)院），工會(huì)，要么是多個(gè)部門的聯(lián)合管理。這種建立職業(yè)健康管理組織的復(fù)雜局面給企業(yè)內(nèi)部甚至整個(gè)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的職業(yè)健康管理的溝通與協(xié)調(diào)帶來了很大的困難。另外，隨著制度改革的深入，管理人員和管理機(jī)構(gòu)的變革，內(nèi)部管理與強(qiáng)制管理的法律效力嚴(yán)重不一致，各公司的職業(yè)健康管理質(zhì)量參差不齊。許多企業(yè)的職業(yè)健康管理往往取決于各公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。

1.2 職業(yè)健康管理制度化相對落后，相關(guān)法律法規(guī)相對廣泛。它是管理者和工人的行為準(zhǔn)則，以及消除或減少職業(yè)病誘導(dǎo)因素對工人健康影響的管理手段和技術(shù)保障措施。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，部分企業(yè)未將生產(chǎn)過程中的各種職業(yè)健康危害和風(fēng)險(xiǎn)控制作為主線。此外由于管理領(lǐng)導(dǎo)層的變化，企業(yè)的內(nèi)部組織管理和人員分配系統(tǒng)容易發(fā)生變化。在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，檢查和綜合管理方面，電網(wǎng)企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自我完善，自我發(fā)展和主動(dòng)性。電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理制度化建設(shè)滯后于企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作和發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。另外電網(wǎng)企業(yè)的職業(yè)健康管理規(guī)定已經(jīng)，但仍不夠認(rèn)真，可操作性差，無法提供具體的管理要求和程序，不易實(shí)施和檢查，相關(guān)的安全責(zé)任條目也不夠詳細(xì)，嚴(yán)重影響管理實(shí)施的決策，影響企業(yè)管理的運(yùn)作更加科學(xué)和精細(xì)。

1.3 電網(wǎng)企業(yè)部分員工的職業(yè)健康意識(shí)長期處于弱勢，職業(yè)病防治意識(shí)差，缺乏主觀能動(dòng)性，“預(yù)防為主，綜合治療”的職業(yè)衛(wèi)生政策在生產(chǎn)過程中沒有真正實(shí)施。有些企業(yè)將衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織的工人福利健康檢查與依法從事有毒有害作業(yè)的職工的職業(yè)健康檢查混為一談，假設(shè)不需要進(jìn)行職業(yè)健康檢查，或者工人的福利健康檢查可以代表從事有毒有害作業(yè)的工人的職業(yè)健康檢查。或者用一般醫(yī)院健康檢查的結(jié)果替換職業(yè)病健康檢查的結(jié)果。這些都表明一些企業(yè)的職業(yè)健康狀況應(yīng)該嚴(yán)重耗盡。缺乏宣傳是導(dǎo)致職業(yè)健康預(yù)防意識(shí)不足的直接原因。

此外從整個(gè)行業(yè)的角度來看，電網(wǎng)企業(yè)從事職業(yè)健康管理的大部分員工都是兼職，其專業(yè)與職業(yè)健康無關(guān)，也嚴(yán)重影響職業(yè)健康的宣傳和關(guān)注。雖然很多專業(yè)衛(wèi)生工作者的企業(yè)不斷增加，但隨著相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的不斷更新，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，職工日常工作繁忙，充電學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，難以適應(yīng)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化 職業(yè)衛(wèi)生工作，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生管理水平下降有風(fēng)險(xiǎn)。

2 完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策與建議

基于以上問題，完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理體系應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。改善職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依靠職業(yè)衛(wèi)生人員的辛勤工作是不夠的，因此企業(yè)管理需要高度重視。同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展與市場競爭日趨規(guī)范化，合法化相結(jié)合，借鑒國內(nèi)外企業(yè)職業(yè)健康比較成熟的一般標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)驗(yàn)。管理系統(tǒng)。要結(jié)合中國電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際，建立分層管理網(wǎng)絡(luò)體系。具體辦法是通過企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立國家一級(jí)（企業(yè)）職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，二級(jí)?。ㄆ髽I(yè)）職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健康，以及基層的第三級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別由國家級(jí)（企業(yè)），省級(jí)和直屬級(jí)（企業(yè)）和基層供電公司的領(lǐng)導(dǎo)組成。成員包括負(fù)責(zé)安全，生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)，衛(wèi)生和工會(huì)的部門負(fù)責(zé)人。各級(jí)各有責(zé)任，分別成為整個(gè)電力企業(yè)系統(tǒng)，中型通信和工作部署組織，微觀實(shí)施決策和實(shí)施組織的職業(yè)健康管理宏觀決策機(jī)構(gòu)。從上到下，職業(yè)健康管理在職業(yè)健康法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)和完善職業(yè)健康管理體系不僅是職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理的必要條件，也是職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效工作的前提和保障。在建立職業(yè)健康管理體系方面，應(yīng)建立和完善更為完善的職業(yè)健康管理規(guī)章制度，如職業(yè)健康管理方法和操作規(guī)范的制定，工人健康監(jiān)護(hù)檔案的完善和應(yīng)急職業(yè)病危害事故救援計(jì)劃等，以確保在職業(yè)衛(wèi)生工作的發(fā)展中有遵循的規(guī)則和遵循的法律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門和崗位的職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)將通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)，形成縱向到底，橫向到邊緣的連鎖互保，人人負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理模式。同時(shí)參照國家有關(guān)規(guī)定，建立職業(yè)病患者職業(yè)傷害治療管理制度，建立和完善相關(guān)的配套職業(yè)健康管理制度。如職業(yè)健康檢查和處罰，教育培訓(xùn)，有害因素檢測，職業(yè)病健康檢查，保護(hù)設(shè)施管理和檢查，保護(hù)用品管理，完善每個(gè)崗位日常職業(yè)健康管理的基本檔案。各單位，子系統(tǒng)的組織部門，根據(jù)專業(yè)崗位責(zé)任制和相關(guān)的職業(yè)健康和操作規(guī)則進(jìn)行修訂，完善統(tǒng)一，組織修改事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境保護(hù)，職業(yè)健康安全管理體系作為統(tǒng)一管理工作的重要內(nèi)容，為每個(gè)人完成任務(wù)，一切都有標(biāo)準(zhǔn)，崗位規(guī)范。鑒于上述職工的職業(yè)健康意識(shí)薄弱，有必要加強(qiáng)職業(yè)健康教育和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)教育的推進(jìn)，提高職工的自我防范意識(shí)。提高預(yù)防意識(shí)是預(yù)防職業(yè)病最基本，最有效和最關(guān)鍵的防御措施。

3 完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義

完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理體系，對電網(wǎng)企業(yè)安全健康運(yùn)行具有重要意義。（1）消除隱患的來源，將被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)綜合效益提高。完善和完善職業(yè)安全健康管理體系，不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警水平，減少事故，避免生產(chǎn)設(shè)備的損壞，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，從根本上消除事故隱患，以保持電網(wǎng)長期正常運(yùn)行。此外，它還可以改善員工的工作條件，改善員工的身心健康，從而提高員工的勞動(dòng)效率，為企業(yè)帶來直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。（2）提高員工安全意識(shí)，重塑企業(yè)管理與員工的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外公關(guān)的和諧。建設(shè)更完善的電網(wǎng)職業(yè)健康管理體系，有利于提高職工的安全意識(shí)和參與安全管理的積極性。同時(shí)，要提高企業(yè)員工的地位，提高企業(yè)的綜合競爭力；重塑和完善企業(yè)與員工，政府與社會(huì)的公共關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧關(guān)系做出新的貢獻(xiàn)。（3）全面提高電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)綜合管理水平，提高國內(nèi)外企業(yè)形象。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理體系，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理的聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)的全面共享。它不僅可以加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，還有助于提高企業(yè)的凝聚力和競爭力，提高中國在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國際形象，促進(jìn)職業(yè)健康管理的國際交流。

4 結(jié)語

總之，完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理體系是當(dāng)前新形勢下的一個(gè)重要問題。國家職業(yè)健康管理體制改革也為電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生體系的重建提出了新的課題。電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)的完善，職業(yè)衛(wèi)生體系建設(shè)的加強(qiáng)，職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳的加強(qiáng)，是促進(jìn)職業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。電網(wǎng)企業(yè)的衛(wèi)生管理。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)健康管理體系，不僅有利于提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)國際一體化，而且有利于保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊本貴，薛鴻.火力發(fā)電企業(yè)的職業(yè)危害[J].電力安全技術(shù)，2012，14（2）：27--30.

（作者單位：華電國際鄒縣發(fā)電廠）