PDCA循環(huán)在高校學(xué)生黨員積分制管理中的應(yīng)用

袁 敬

（昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650500）

大學(xué)生黨員是高校學(xué)生中的骨干分子，是寶貴的人才資源。將大學(xué)生黨員教育納入過(guò)程化管理，促進(jìn)學(xué)生黨員主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)于提升大學(xué)生黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者借鑒PDCA循環(huán)，對(duì)如何更好開(kāi)展高校學(xué)生黨員積分制管理工作進(jìn)行了探討。

一、PDCA循環(huán)的概念

PDCA循環(huán)也叫質(zhì)量環(huán)，是質(zhì)量管理專家戴明博士在休哈特構(gòu)想的基礎(chǔ)上，對(duì)其加以運(yùn)用并推廣，用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程。PDCA分別指計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個(gè)階段。第一階段（Plan）主要是分析原因，明確目標(biāo)，第二階段（Do）主要是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，第三階段（Check）主要檢查計(jì)劃執(zhí)行的效果，第四階段（Action）主要是將成功的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、把沒(méi)有解決的問(wèn)題轉(zhuǎn)入新的循環(huán)。

PDCA循環(huán)的特點(diǎn)在于每執(zhí)行一次循環(huán)，解決一些問(wèn)題，取得一些成果，工作就前進(jìn)一步，在下一個(gè)循環(huán)中，再解決問(wèn)題、取得新的成果，持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程促使工作水平和質(zhì)量呈現(xiàn)階梯式進(jìn)步（圖1）。

圖1 PDCA循環(huán)示意圖

二、PDCA循環(huán)運(yùn)用于高校學(xué)生黨員積分制管理的可行性

1.PDCA循環(huán)與提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量目的一致

黨的十九大報(bào)告提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。通過(guò)黨員積分制管理提升黨建質(zhì)量，也是一種質(zhì)量管理。PDCA循環(huán)的目的是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的最優(yōu)化和效率的最大化，這與黨員積分制管理提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的目的是一致的。

2.PDCA循環(huán)在高校學(xué)生黨員積分制管理中的方法可行

提升高校黨建質(zhì)量，不僅需要我們傳承以往的黨建經(jīng)驗(yàn)，還要探索運(yùn)用新的科學(xué)方法。PDCA循環(huán)的工作模式符合“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論，適用于高校學(xué)生黨建整體工作，也適用于高校學(xué)生黨員積分制管理這種具體項(xiàng)目。高校學(xué)生黨建存在各種問(wèn)題，有些問(wèn)題還不能一次性解決，就需要在PDCA循環(huán)的過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)。

三、PDCA循環(huán)在大學(xué)生黨員積分制中的具體運(yùn)用

（一）計(jì)劃階段（Plan）

學(xué)生黨員積分制管理的目的在于提升黨建質(zhì)量，只有以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析成因才能找到科學(xué)的解決方案。

1.學(xué)生黨員管理存在的主要問(wèn)題

（1）學(xué)生黨員發(fā)揮作用主動(dòng)性不夠

雖然黨組織一直強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，但是黨組織沒(méi)有提供具體的目標(biāo)。學(xué)生黨員對(duì)于發(fā)揮作用的方向不清晰、目標(biāo)不明確。部分黨員在入黨后降低自身要求，得過(guò)且過(guò)，成績(jī)下滑，甚至違規(guī)違紀(jì)。

（2）對(duì)學(xué)生黨員的教育持續(xù)性不足

黨組織往往將工作重心放在了黨員發(fā)展工作上，對(duì)黨員持續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)黨員的教育培養(yǎng)方式單一、力度不夠、持續(xù)性差，存在“重發(fā)展輕教育”的問(wèn)題。

（3）對(duì)學(xué)生黨員的考評(píng)機(jī)制不完善

很多學(xué)生黨組織制定了黨員管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法等制度，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議、表彰。但是缺乏量化指標(biāo)，考核流于形式，存在“算總賬”的問(wèn)題。高年級(jí)的黨員還會(huì)以實(shí)習(xí)、考研、考公務(wù)員、出國(guó)考試等理由請(qǐng)假，不參加黨組織的會(huì)議或活動(dòng)。對(duì)黨員的考評(píng)缺乏過(guò)程管理。

2.制定大學(xué)生黨員積分制管理目標(biāo)體系的基本原則

（1）目標(biāo)導(dǎo)向性原則

大學(xué)生黨員積分制管理目標(biāo)體系以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為導(dǎo)向，旨在通過(guò)目標(biāo)體系讓黨員知道自己應(yīng)該具備哪些素質(zhì)，應(yīng)該從哪些方面發(fā)揮作用，如何發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）定性與定量相結(jié)合的原則

高校學(xué)生黨員積分制目標(biāo)體系需要對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行全面考察。高校學(xué)生黨員遵規(guī)守紀(jì)、學(xué)業(yè)水平、寢室衛(wèi)生、擔(dān)任職務(wù)、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等顯性目標(biāo)容易量化考核，但是諸如入黨動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)、心理健康等隱性目標(biāo)難以量化。學(xué)生黨員積分制管理體系應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則。

（3）黨員個(gè)體因人而異的原則

積分制管理體系既要考慮到黨支部的整體目標(biāo)，也要考慮到學(xué)生黨員個(gè)體的實(shí)際現(xiàn)狀。只有從學(xué)生黨員自身實(shí)際出發(fā)，制定的目標(biāo)才具備合理性。

3.學(xué)生黨員積分制管理目標(biāo)體系

高校學(xué)生黨員積分制管理目標(biāo)體系由四個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十六個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，政治信仰、遵規(guī)守紀(jì)、群眾意見(jiàn)、學(xué)業(yè)水平為一票否決項(xiàng)，評(píng)價(jià)要點(diǎn)詳見(jiàn)表1。目標(biāo)體系既為學(xué)生黨員明確了努力方向，又劃定了學(xué)生黨員不可觸碰的“紅線”。

值得注意的是，統(tǒng)一的積分制管理目標(biāo)體系只能為學(xué)生黨員提供基礎(chǔ)參照指標(biāo)，不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同人員結(jié)構(gòu)的學(xué)生黨支部需要參照基礎(chǔ)目標(biāo)體系，制定或細(xì)化符合自身特點(diǎn)的積分制評(píng)價(jià)體系。

表1 高校學(xué)生黨員積分制管理目標(biāo)體系

（二）實(shí)施階段（Do）

1.學(xué)生黨員細(xì)化方案

行動(dòng)方案因人而異。學(xué)生黨員還需參照黨支部的積分制管理目標(biāo)體系，結(jié)合自身實(shí)際，分解自己每月的奮斗目標(biāo)，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，落實(shí)自己的行動(dòng)計(jì)劃。

2.公示方案督促行動(dòng)

為避免“計(jì)劃多行動(dòng)少”的現(xiàn)象，黨支部及時(shí)將學(xué)生黨員的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)方案公示到黨支部、黨員所在年級(jí)、所在班級(jí)。請(qǐng)黨內(nèi)外群眾給予監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)生黨員的自律意識(shí)，從思想上和行動(dòng)上，落實(shí)好自己的目標(biāo)。

3.黨組織搭建平臺(tái)

黨支部積極宣傳好黨的方針政策，落實(shí)好三會(huì)一課、民主生活會(huì)等制度，開(kāi)展好“兩學(xué)一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)，提供條件。

（三）檢查階段（Check）

1.核定積分

學(xué)校黨委指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院黨委開(kāi)展好學(xué)生黨員積分制的核定工作。各學(xué)生黨支部每月底組織學(xué)生黨員，通過(guò)“黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支部審核、積分公式”的環(huán)節(jié)，核定每位學(xué)生黨員的月積分。

2.積分的運(yùn)用

將積分結(jié)果進(jìn)行排名，對(duì)于積分位列黨支部人數(shù)前15%（含15%）的學(xué)生黨員，月積分評(píng)定結(jié)果認(rèn)定為“優(yōu)秀”。對(duì)于積分結(jié)果連續(xù)3個(gè)月位列黨支部人數(shù)倒數(shù)15%（含15%）的學(xué)生黨員，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，安排黨員專門聯(lián)系指導(dǎo)整改，督促其不斷提升。每月的積分評(píng)定結(jié)果將作為民主評(píng)議、黨內(nèi)表彰、校內(nèi)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)的重要參考依據(jù)。

3.黨員自查整改

黨員自評(píng)積分既是總結(jié)進(jìn)步的情況，也是反思不足的過(guò)程。通過(guò)黨員互評(píng)、積分公示，在組織內(nèi)部形成“比學(xué)趕超”的氛圍。同時(shí)，對(duì)于黨員評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的薄弱環(huán)節(jié)，支部應(yīng)督促黨員及時(shí)改進(jìn)，確保在下一個(gè)積分周期內(nèi)有明顯進(jìn)步。

（四）總結(jié)階段（Action）

1.對(duì)目標(biāo)體系的總結(jié)和促進(jìn)

學(xué)生黨員積分制評(píng)價(jià)體系也需要在具體實(shí)踐中，結(jié)合黨支部或黨員特點(diǎn)，不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)或權(quán)重。黨支部可以通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷、談心談話等方式了解學(xué)生黨員、師生群眾對(duì)于黨員積分制評(píng)價(jià)目標(biāo)體系的建議或意見(jiàn)。不斷在實(shí)踐中完善目標(biāo)體系。

2.對(duì)方式方法的總結(jié)和促進(jìn)

對(duì)于能夠持續(xù)提升黨員教育管理質(zhì)量的制度等好的做法，及時(shí)制定成工作標(biāo)準(zhǔn)，以便今后的執(zhí)行和推廣。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行效果不顯著、尚未得到有效解決的或新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步分析成因，明確改進(jìn)辦法，轉(zhuǎn)入新一輪的PDCA循環(huán)，持續(xù)反饋跟進(jìn)，從而不斷推進(jìn)提升高校學(xué)生黨建質(zhì)量。

將PDCA循環(huán)運(yùn)用于高校學(xué)生黨員積分制管理，不僅為學(xué)生黨員明確了奮斗目標(biāo)，激發(fā)了學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性，而且用過(guò)程管理規(guī)范了學(xué)生黨員的教育和考評(píng)工作，持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制也將促使學(xué)生黨建質(zhì)量逐步提升。