河南省宏觀經濟研究院院長 張長星：堅持底線思維 切實保障民生

進入中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的向往更加強烈。民之所望，施政所向。今年河南省《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）將“加大民生保障力度，切實增加人民福祉”作為2019年的重點工作任務之一，提出要盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。細細品讀今年的《報告》，處處展露出的民生情懷和責任擔當是眾多亮點之一。

處處傾情一個“民”字。近年來，河南省委、省政府堅持從全省人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年向全省人民承諾辦好一批重點民生實事，取得了積極成效，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。今年的《報告》提出的十件重點民生實事和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、困難群體生活保障、住房保障等各項社會保障任務，件件關系民生，事事連接民心，與百姓的解困、扶貧、救濟、兜底等問題息息相關，群眾期望最高、呼聲也最強烈，可以說是順應了民心、匯聚了民意、溫暖了民心。

處處感到一個“暖”字。今年的《報告》，從解決人民群眾反映強烈的突出問題做起，想民之所想、急民之所急，在“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”等方面的政策措施“暖”意十足。比如，新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園1000所，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼;實施80歲以上老人高齡津貼制度，對仝省參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險80歲以上居民，在政策范圍內的住院費用，報銷比例在現(xiàn)行政策基礎上提高5個百分點等政策;實施殘疾兒童康復救助，有利于解決千萬家庭面臨的現(xiàn)實困難;繼續(xù)免費開展婦女“兩癌篩查”、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查工作，給廣大婦女兒童帶來了實惠。

處處透著一個“實”字。政策越實在，目標越具體，可操作性就越強，百姓得到的實惠就越多。今年的《報告》提出，積極優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實事，涉及民生的政策措施可以說是“實”字當頭。比如，新改建農村公路5000公里以上，開展“萬村通客車提質工程”，所有具備條件的行政村通客車率達到100%，進一步改善農村出行條件;完成3000個電網薄弱行政村電網改造，解決用電“卡脖子”問題;完善住房體系和保障體系，新開工棚改安置房15萬套左右，更好地解決群眾住房問題;持續(xù)改善大氣環(huán)境治理，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到59.5%以上;開展“千村示范、萬村整治”工程，完成農村戶用衛(wèi)生廁所改造300萬戶，完成剩余45個縣（市、區(qū)）農村垃圾治理省級達標驗收任務。一件件民生事項、一個個具體數(shù)字的背后，是政府的莊嚴承諾，也是老百姓的福祉。

處處體現(xiàn)一個“惠”字。今年的《報告》普惠性、均等化特點非常突出。比如，提出新增就業(yè)110萬人;確保全省14個國定貧困縣脫貧摘帽，重點解決好“兩不愁、三保障”問題;在2019年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，繼續(xù)調增企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，提高基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾補充醫(yī)療保險保障水平，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，加強殘疾人權益保障等，這一項項政策大禮包，將使全省1400多萬城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金參保群眾、370多萬城鄉(xiāng)低保對象和特困人員、460多萬企事業(yè)單位退休人員和170多萬殘疾人實實在在地受益。