黨建與基層審計(jì)深度融合的做法與思路

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)審計(jì)工作的大背景下，黨建工作與基層審計(jì)工作融合總體上是好的，但也存在一些問(wèn)題。本文重點(diǎn)分析現(xiàn)階段黨建與基層審計(jì)兩者融合存在的問(wèn)題，總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，探索推進(jìn)審計(jì)工作與黨建工作深度融合的新路子、新方法。

一、審計(jì)工作與黨建工作融合存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)工作與黨建工作融合上存在“虛實(shí)論”。有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)存在偏差：有的認(rèn)為黨建工作是“虛功”，審計(jì)工作才是“實(shí)功”，多搞些審計(jì)項(xiàng)目，多查處一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題才是實(shí)實(shí)在在的工作；有的認(rèn)為黨建工作就是讀報(bào)紙、聽(tīng)報(bào)告、補(bǔ)資料，把黨建工作當(dāng)成應(yīng)付和擺設(shè)。

（二）審計(jì)工作與黨建工作融合上存在“兩張皮”。有的抓黨建工作與抓審計(jì)業(yè)務(wù)工作分屬兩個(gè)部門(mén)，各有分管領(lǐng)導(dǎo)，“各吹各的號(hào)，各拉各的調(diào)”，都強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，不能形成合力。有的審計(jì)工作任務(wù)重的時(shí)候，黨建工作給審計(jì)業(yè)務(wù)工作“讓道”，只求完成審計(jì)任務(wù)了事，黨建成了“講起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的事。有的嘴上說(shuō)審計(jì)與黨建同等重要，但心里想的與說(shuō)的不一樣，說(shuō)的與干的不一祥，干的與寫(xiě)的不一樣，身與心、思與行都是“兩張皮”。

（三）審計(jì)工作與黨建工作融合上存在“老八股”。有的對(duì)審計(jì)工作與黨建工作不思考、不研究，對(duì)兩者的融合辦法創(chuàng)新不夠。黨建教育針對(duì)性不強(qiáng)，滿(mǎn)足于老辦法、老套路，利用現(xiàn)代視訊手段不夠，沒(méi)有切合單位實(shí)際深入開(kāi)展。

（四）審計(jì)工作與黨建工作融合上缺乏“主動(dòng)性”。一是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)作為少；二是黨支部活動(dòng)被動(dòng)從屬多，積極主動(dòng)行動(dòng)少；三是普通黨員干部主動(dòng)參與不夠，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性不夠，沒(méi)有讓他們身心真正融入，主動(dòng)參與、思考、作為意識(shí)不強(qiáng)。

二、審計(jì)工作與黨建工作融合的做法

（一）處理好虛與實(shí)的關(guān)系，對(duì)審計(jì)工作與黨建工作同認(rèn)識(shí)。相對(duì)于審計(jì)工作任務(wù)，黨建工作是“虛”一些，但黨建工作是“德”，是方向路線(xiàn)，是更高標(biāo)準(zhǔn)的“實(shí)”功。“德”有強(qiáng)大的精神力量，能促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作不偏離黨和人民的方向，審計(jì)人員不偏離道德和紀(jì)律的航道。要深化審計(jì)工作與黨建工作同等重要、相互促進(jìn)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的意識(shí)。要虛功實(shí)做，“以黨建促審計(jì)，以審計(jì)強(qiáng)黨建”，融合發(fā)展強(qiáng)審計(jì)。

（二）理好主與次的關(guān)系，將審計(jì)工作與黨建工作同部署。在審計(jì)工作安排的同時(shí)對(duì)黨建工作進(jìn)行同步安排，“一崗雙責(zé)”責(zé)任細(xì)化到人，檢查考核到人。做到有審計(jì)人員工作的地方就有黨組織，使每位黨員均在黨組織之中，審計(jì)工作在黨組織的管理和監(jiān)督之下。采取組建“黨支部（小組）+審計(jì)組+廉政監(jiān)督員”的模式，按照3人以上建立臨時(shí)黨小組，5人以上建立臨時(shí)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，推動(dòng)黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，與審計(jì)工作同步督辦落實(shí)。

（三）處理好新與舊的關(guān)系，將審計(jì)工作與黨建工作同創(chuàng)新。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在黨建工作上要不斷探索黨員所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)黨員教育的趣味性、知識(shí)性、有效性。如組織一些高質(zhì)量的時(shí)政報(bào)告會(huì)和“審計(jì)講堂”、“道德講堂”等專(zhuān)題講座，開(kāi)展讀書(shū)演講、廉政知識(shí)競(jìng)賽，或以觀看電教片、參觀革命傳統(tǒng)教育基地等形式進(jìn)行正面教育。同時(shí)，還可組織黨員干部到看守所、監(jiān)獄等地進(jìn)行參觀警示教育，讓反面典型現(xiàn)身說(shuō)法，啟示思想，使警鐘長(zhǎng)鳴。

（四）處理好上與下的關(guān)系，讓普通黨員干部同參與。黨建工作與審計(jì)工作融合，最終要落實(shí)到基層，落實(shí)到普通黨員干部身上。要讓普通黨員干部成為“踐行”的主力軍，由“配角”轉(zhuǎn)為“主角”。一是選好“領(lǐng)頭雁”。把政治品質(zhì)好、審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、會(huì)管理、又能協(xié)調(diào)關(guān)系的黨員干部選配到重要科室負(fù)責(zé)人崗位，建立基層骨干網(wǎng)。二是設(shè)計(jì)讓普通黨員干部參與的活動(dòng)，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。如舉行“廉政詩(shī)文朗頌”、“做最美審計(jì)人”比賽等，通過(guò)廣泛參與，增強(qiáng)教育效果。三是給普通黨員監(jiān)督崗位。通過(guò)設(shè)“廉政監(jiān)督員”崗位，讓其參與黨建工作中來(lái)，參與管理和總結(jié)，形成全員“兩手抓”的格局。

三、推進(jìn)審計(jì)工作與黨建工作深度融合的思路

審計(jì)工作與黨建工作深度融合，是一個(gè)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結(jié)完善。

（一）大小結(jié)合。所謂“大”就是大方向上突出融合。一是審計(jì)機(jī)關(guān)要樹(shù)立黨建工作與審計(jì)工作深度融合的強(qiáng)烈意識(shí)。二是在各項(xiàng)活動(dòng)中突出“共抓”意識(shí)，確?；鶎狱h建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核。三是跳出審計(jì)機(jī)關(guān)從宏觀層面研究融合工作，如在落實(shí)黨的重大政策執(zhí)行中如何防范政策跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)著力點(diǎn)和凈化環(huán)境防治污染審計(jì)新起點(diǎn)，都要與當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)高度結(jié)合。所謂“小”就是小細(xì)節(jié)上落實(shí)融合。如以責(zé)任考核倒逼機(jī)制在“責(zé)任制”上落實(shí)黨建和審計(jì)工作融合責(zé)任，在具體審計(jì)工作中從嚴(yán)格審計(jì)程序、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察、公開(kāi)審理項(xiàng)目質(zhì)量、追究審計(jì)廉政責(zé)任等環(huán)節(jié)入手落實(shí)融合實(shí)踐工作等。

（二）以點(diǎn)帶面。一是抓重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注，細(xì)化責(zé)任清單和管理措施，推動(dòng)全局的工作。二是亮旗幟，亮明審計(jì)干部的黨員身份，亮出優(yōu)秀審計(jì)黨員干部的旗幟，亮出對(duì)審計(jì)黨員干部的嚴(yán)管重處的紀(jì)律之劍。三是樹(shù)典型，及時(shí)總結(jié)對(duì)審計(jì)工作與黨建工作融合有思考有方法有成果的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)管理，不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)。

（三）繼承創(chuàng)新。一是正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，不能因循守舊，也不能為了創(chuàng)新把行之有效的辦法全部拋棄。二是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法。適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)工作任務(wù)重和集中活動(dòng)難度大的實(shí)際，充分利用現(xiàn)代通訊手段，通過(guò)建黨員QQ群、審計(jì)干部微信群、短信平臺(tái)、審計(jì)內(nèi)網(wǎng)等形式，推動(dòng)黨員教育管理經(jīng)?；?，家庭助廉活動(dòng)經(jīng)常化。三是規(guī)范化審計(jì)管理。將機(jī)關(guān)管理制度、審計(jì)規(guī)范化程序、業(yè)務(wù)公文模板、廉政紀(jì)律制作成《審計(jì)手冊(cè)》，人手一冊(cè)，隨時(shí)對(duì)照，使守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行。

圖片新聞

為確保麻城市2019年全市脫貧摘帽，退出全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣市行列，麻城市審計(jì)局向麻城市委市政府作出莊嚴(yán)承諾，確保包保的夫子河鎮(zhèn)青草河、黃麻坳二個(gè)重點(diǎn)貧困村如期脫貧摘帽。圖為審計(jì)人員深入貧困戶(hù)了解核實(shí)扶貧政策落實(shí)情況，與貧困戶(hù)一起商討脫貧大計(jì)。

（佘樹(shù)松 沈戀 攝影報(bào)道）