堅(jiān)持不懈做好落實(shí)文章 著力克服審計(jì)機(jī)關(guān)形式主義官僚主義

中紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作，這向全黨全國(guó)人民釋放了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記指出，一分部署，九分落實(shí)。我們要結(jié)合湖北實(shí)際，在落實(shí)落地見效上下功夫，往深處抓、實(shí)里做，切實(shí)解決湖北審計(jì)機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義問題，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性

習(xí)近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。抓落實(shí)，對(duì)于解決審計(jì)機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義問題，推動(dòng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

抓落實(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)講政治的根本檢驗(yàn)。反對(duì)形式主義、官僚主義，不僅是黨的基本政治紀(jì)律，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，是黨的工作部門，在反對(duì)形式主義、官僚主義方面更應(yīng)做好表率，要把反對(duì)形式主義、官僚主義作為講政治的重要體現(xiàn)，落實(shí)到審計(jì)工作全過程，充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)在反對(duì)形式主義、官僚主義中的重要作用。審計(jì)干部要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用抓落實(shí)的具體行動(dòng)、工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)講政治的堅(jiān)定決心、堅(jiān)強(qiáng)意志。

抓落實(shí)是做好工作的一種方法論?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。中國(guó)共產(chǎn)黨建立98周年，新中國(guó)成立70周年，改革開放41周年，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期所取得的偉大成就，都是干出來的。毛澤東同志要求全黨“實(shí)事求是、力戒空談、說老實(shí)話、辦老實(shí)事”；鄧小平同志說“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”；習(xí)近平總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)”。治國(guó)安邦、干事創(chuàng)業(yè)的根本方法論，就是抓落實(shí)。惟其如此，才能力克形式主義、官僚主義，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

抓落實(shí)是力克形式主義、官僚主義的直接要求。形式主義、官僚主義是抓落實(shí)的大敵。很多地方暴露出來的問題，大多與形式主義、官僚主義相關(guān)，而形式主義、官僚主義的產(chǎn)生，本質(zhì)上講就是工作落實(shí)不到位。習(xí)近平總書記六次批示的“秦嶺違建”問題，就是典型的不抓落實(shí)問題。在新的歷史時(shí)期，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，充分說明形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，我們必須求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力克形式主義、官僚主義。

抓落實(shí)是推進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。一方面，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必須搞好審計(jì)擔(dān)當(dāng)。在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，必須把科學(xué)審計(jì)理念、先進(jìn)的審計(jì)方法落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。另一方面，審計(jì)事業(yè)也需要高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)署黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，提出了新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一系列新思想、新舉措。湖北省審計(jì)廳新一屆黨組圍繞實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，在審計(jì)理念、審計(jì)方式方法、審計(jì)發(fā)展保障等方面也提出了一系列新的思路和措施，這些都為審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)?？梢哉f，當(dāng)前湖北審計(jì)發(fā)展路線圖已經(jīng)畫好，關(guān)鍵就是抓落實(shí)，絕不能讓這些理念、思路、方法僅僅停留在文件上、口頭上、會(huì)議上。這既是審計(jì)部門履職盡責(zé)的內(nèi)在要求，是依法執(zhí)審能力的重要展現(xiàn)，也是促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

二、當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)力克的形式主義、官僚主義問題

集中整治形式主義、官僚主義，是作風(fēng)建設(shè)刀刃向內(nèi)的自我革命。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢抓敢管面對(duì)難題，雷厲風(fēng)行解決問題。從湖北審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況看，要著重力克形式主義、官僚主義五種問題表現(xiàn)。

貫徹落實(shí)機(jī)械化。形式主義、官僚主義最為突出的表現(xiàn)是對(duì)上級(jí)精神口號(hào)式、機(jī)械式傳達(dá)，在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等?？偟膩碚f，湖北審計(jì)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行黨中央和省委、省政府的重大決策部署上是堅(jiān)決有力的，始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，壓緊壓實(shí)責(zé)任，履職盡責(zé)發(fā)揮審計(jì)職能作用，但也要看到，在抓貫徹落實(shí)上，同樣存在不加消化、囫圇吞棗，上下一般粗、機(jī)械式貫徹落實(shí)的問題。比如，在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋方面，中央和審計(jì)署都有明確要求，但在實(shí)際落實(shí)中，一些地方強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)困難多，而主動(dòng)創(chuàng)新方式、創(chuàng)造性貫徹落實(shí)卻不夠；在落實(shí)上級(jí)要求中，一些機(jī)關(guān)往往滿足于以文件落實(shí)文件，只作表面文章，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

調(diào)查研究走過場(chǎng)。深入開展調(diào)查研究，歷來是我黨的優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書記號(hào)召大興調(diào)查之風(fēng)，深入到人民群眾中去了解實(shí)情，取得真經(jīng)。然而，少數(shù)同志在開展調(diào)研工作中存在搞形式、走過場(chǎng)、不深入，搞走秀式調(diào)研等問題，往往是紙上談兵、坐而論道，調(diào)研沒有深入到第一線，深入到群眾中。有的就算到了第一線和基層，也是走馬觀花、淺嘗輒止，既不能了解實(shí)際問題，也不能提出針對(duì)性意見建議，難以真正發(fā)揮調(diào)研作用；還有的在審計(jì)工作中就問題看問題，就審計(jì)談審計(jì)，缺乏深入調(diào)查研究，以致于揭示的有些問題只知表象，而不知深層次原因，更談不上從體制機(jī)制上解決問題。

履行職責(zé)怕?lián)?zé)。習(xí)近平總書記指出，形式主義、官僚主義實(shí)質(zhì)是主觀主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。審計(jì)是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分，特別是審計(jì)管理體制改革后，所肩負(fù)的使命重大，擔(dān)當(dāng)作為不僅成為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的迫切要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的迫切需要。而不夠擔(dān)當(dāng)、不敢斗爭(zhēng)、不愿負(fù)責(zé)的問題，在審計(jì)機(jī)關(guān)還一定程度存在。如有些審計(jì)干部在執(zhí)法中，不敢較真碰硬，不敢揭露問題，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，缺乏一查到底的決心和毅力，導(dǎo)致一些問題不能及時(shí)有效解決；有的同志怕出問題、怕被問責(zé)，不敢辦、不愿辦，層層請(qǐng)示匯報(bào)，層層簽字；有的同志年齡大了就想“喘口氣、歇歇腳”，只求過得去、無大錯(cuò)、差不多；有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，甘居中游，得過且過。這當(dāng)中，既有形式主義問題，也有官僚主義問題。

工作作風(fēng)虛漂浮夸。形式主義、官僚主義的一個(gè)重要表現(xiàn)就是對(duì)待工作知行不一，作風(fēng)漂浮，不尚實(shí)干，不求實(shí)效，這是黨中央重點(diǎn)整治的問題之一。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，作風(fēng)漂浮問題依然存在，有的好大喜功，做表面文章，善于夸夸其談而不善于求真務(wù)實(shí)，善于高談闊論而不善于埋頭苦干；有的工作上見聲音不見成果，思路上見理論不見行動(dòng)，動(dòng)嘴不動(dòng)腦、動(dòng)嘴不動(dòng)手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；有的工作沉不下身子、放不下架子、靜不下心去研究問題、查核問題，不愿親自動(dòng)手動(dòng)腦干工作；有的工作不能一抓到底，缺乏腳踏實(shí)地、任勞任怨、扎實(shí)肯干的奮斗精神。以上這些問題，必須引起我們的高度警覺，時(shí)刻防微杜漸，注重知行合一。

學(xué)風(fēng)文風(fēng)滿足應(yīng)景。毛澤東同志在黨內(nèi)第一個(gè)提出，學(xué)風(fēng)、文風(fēng)是黨的作風(fēng)，因而也是黨風(fēng)。黨中央把學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)方面的形式主義、官僚主義問題作為重點(diǎn)整治對(duì)象。審計(jì)機(jī)關(guān)同樣存在這方面的問題，有的還比較突出，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)景學(xué)習(xí)、交差學(xué)習(xí)、空掛學(xué)習(xí)、痕跡式抄寫，學(xué)了什么卻不知道；學(xué)而思、學(xué)而用、學(xué)而行結(jié)合得不緊，導(dǎo)致工作和業(yè)務(wù)能力應(yīng)專不專、應(yīng)會(huì)不會(huì)、應(yīng)強(qiáng)不強(qiáng)；有的文件機(jī)械式照抄照搬，審計(jì)方案依葫蘆畫瓢，文章、講稿空對(duì)空、八股式；有的審計(jì)機(jī)關(guān)為了應(yīng)付考核片面追求信息稿件數(shù)量，不重質(zhì)量和效果。這種學(xué)用脫節(jié)、八股套路、應(yīng)景交差式的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)，是嚴(yán)重的形式主義，必須下大力氣整治，切實(shí)轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)、樹新風(fēng)。

三、克服形式主義、官僚主義必須從抓落實(shí)做起

克服形式主義、官僚主義，關(guān)鍵在抓落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)存在的形式主義、官僚主義問題，抓落實(shí)必須做到以下五點(diǎn)。

提高站位抓落實(shí)。抓落實(shí)，既是工作方法，更是政治態(tài)度，它測(cè)驗(yàn)的是忠誠(chéng)、考驗(yàn)的是黨性、檢驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)。我們一定要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)抓落實(shí)，從講全局的高度來謀劃抓落實(shí)，從講看齊的高度來推進(jìn)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來，統(tǒng)一到中央、省委省政府和審計(jì)署的決策部署上來，把抓落實(shí)體現(xiàn)在反對(duì)形式義、官僚主義的具體行動(dòng)當(dāng)中，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的具體實(shí)踐當(dāng)中，體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督的職能作用當(dāng)中。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。“人不率則不從，身不先則不信。”身體力行是最生動(dòng)的引領(lǐng)，率先垂范是最有力的號(hào)令。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭既是一種精神境界，也是一種示范導(dǎo)向，更是一種激勵(lì)鞭策。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭令行禁止，在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上做表率，在反對(duì)形式主義、官僚主義上做表率，在真抓實(shí)干、艱苦奮斗上做表率。要帶頭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，在服務(wù)改革大局、促進(jìn)審計(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作中既當(dāng)“指揮員”，又做“主攻手”，帶頭謀劃工作思路和具體措施，狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)。要帶頭修身律己，堅(jiān)持廉潔自律守規(guī)矩，崇清尚儉樹新風(fēng)，公道正派用好權(quán)，給抓落實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、凝神聚力的良好環(huán)境。

突出創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是落實(shí)工作的重要抓手，是審計(jì)工作發(fā)展的動(dòng)力源泉。面對(duì)新常態(tài)下的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，又要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，向創(chuàng)新要效率，以創(chuàng)新求發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)，就要“奔著問題去、迎著困難上”，善謀新招數(shù)、善用新方法，以更大力度推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新、審計(jì)方式方法創(chuàng)新、審計(jì)管理創(chuàng)新、審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。要樹牢圍繞中心與服務(wù)大局、依法審計(jì)與文明審計(jì)、堅(jiān)持原則與客觀求實(shí)、移送問責(zé)與容錯(cuò)免責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、維護(hù)規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展“六個(gè)相統(tǒng)一”理念，掌控好審計(jì)工作更好地服務(wù)改革發(fā)展的正確方向；要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃管理，摸清底數(shù)，聚焦中心，突出重點(diǎn)、搞好規(guī)劃，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋；要優(yōu)化審計(jì)資源配置，深化全省審計(jì)“一盤棋”統(tǒng)籌，整合好全省審計(jì)力量，努力構(gòu)建國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督大格局；要大力推進(jìn)科技強(qiáng)審，樹立大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，提高審計(jì)精準(zhǔn)度和穿透力。

強(qiáng)化管理抓落實(shí)?？茖W(xué)的管理是提高抓落實(shí)水平的一個(gè)重要方法。我們要在完善制度機(jī)制的“籠子”上下功夫，更要在加大執(zhí)行的馬力上下功夫。要層層傳導(dǎo)壓力，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，使事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈。要增強(qiáng)督查實(shí)效，開展定期和不定期的巡視巡查、日常檢查、重點(diǎn)抽查或明察暗訪等，落實(shí)提醒、函詢、誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談心談話制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問題，糾正細(xì)節(jié)問題，以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，層層推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)紀(jì)律和制度執(zhí)行到位。要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)，真正把工作落實(shí)與實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)結(jié)合起來，把敢不敢抓落實(shí)、善不善于抓落實(shí)作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地為想干事、敢干事、會(huì)干事的干部撐腰鼓勁，對(duì)落實(shí)不力、工作懈怠的，該追責(zé)就追責(zé)，努力營(yíng)造一種昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的正向氛圍。

增強(qiáng)能力抓落實(shí)?！皩?shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”。落實(shí)落地見效，根本在人，關(guān)鍵在人的能力。提升抓落實(shí)的能力，要在抓黨建、抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)上下功夫。抓黨建，增強(qiáng)敢抓的擔(dān)當(dāng)。我們要切實(shí)抓好黨的政治建設(shè)，推進(jìn)黨建和審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合，強(qiáng)化審計(jì)黨員干部政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，拿出“任其職、盡其責(zé)，在其位、謀其政”的態(tài)度，干在實(shí)處，走在前列。抓作風(fēng)，增強(qiáng)真抓的實(shí)勁。抓落實(shí)來不得半點(diǎn)虛偽，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力克形式主義、官僚主義。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要雷厲風(fēng)行狠抓落實(shí)，該聞風(fēng)而動(dòng)的理應(yīng)馬不停蹄，該鍥而不舍的理應(yīng)不休不止，做到“審大小而圖之，酌緩急而布之”。抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)善抓的巧勁。學(xué)習(xí)是提高抓落實(shí)本領(lǐng)的關(guān)鍵途徑。要全面、系統(tǒng)、富有探索精神地學(xué)習(xí)，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，既要向身邊的行家里手學(xué)習(xí)，也要向基層學(xué)習(xí)，向外部的兄弟單位借鑒學(xué)習(xí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)組織分類、分級(jí)全員培訓(xùn)，審計(jì)干部更要好學(xué)樂學(xué)，做到干中學(xué)、學(xué)中干，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”，培養(yǎng)出審計(jì)專業(yè)能力、專業(yè)精神。