海外電站項(xiàng)目設(shè)備供貨風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

孫迪艇

摘?要：國內(nèi)企業(yè)在海外電站項(xiàng)目的設(shè)備供貨過程中，會(huì)遇到很多不可預(yù)測和控制的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果未做好完善的風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施，在實(shí)際供貨過程中容易造成了嚴(yán)重影響和損失。據(jù)此，主要就海外電站項(xiàng)目設(shè)備供貨合同從前期投標(biāo)到后期執(zhí)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并提供相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：海外;電站項(xiàng)目;供貨;風(fēng)險(xiǎn)分析;防范

中圖分類號(hào)：TB?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.100

1?概要

隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)新建電站項(xiàng)目減少，電力行業(yè)的競爭非常激烈，很多電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)紛紛走向國際市場以解決本身產(chǎn)能過剩甚至運(yùn)營虧損的問題。然而海外電站項(xiàng)目供貨涉及不同國家間商務(wù)、技術(shù)、稅務(wù)、法律、保險(xiǎn)、采購等多方面因素，供貨過程中會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)無法預(yù)知和控制的因素，一旦潛在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)就容易造成損失。所以，電力設(shè)備企業(yè)必須深入了解和分析海外電站項(xiàng)目在投標(biāo)、供貨及售后等過程中存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提前做好防范措施，才能避免這些風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

2?選擇項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和防范

海外電站項(xiàng)目面臨著不同國度政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等風(fēng)險(xiǎn)，盡管大部分風(fēng)險(xiǎn)將由項(xiàng)目承包商和業(yè)主承擔(dān)，但通常承包商會(huì)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包商和設(shè)備供應(yīng)商，因而作為設(shè)備供應(yīng)商在選擇投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，必須提前做好項(xiàng)目背景調(diào)查以制定正確的投標(biāo)策略。首先，在投標(biāo)前，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、實(shí)地考察及第三方咨詢等方式詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地國家及區(qū)域的政治局勢，尤其關(guān)注是否有戰(zhàn)亂、政局混亂、政府換屆、制裁等政治因素，確保項(xiàng)目實(shí)施不受各種政治因素的影響。其次，考察項(xiàng)目所在國是否有經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融風(fēng)暴等影響，整體外匯儲(chǔ)備、支付能力、國家信用等級(jí)等情況。最后，還要了解項(xiàng)包括項(xiàng)目性質(zhì)，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，資金來源，業(yè)主及總承包商的背景、實(shí)力、履約能力等因素。在投標(biāo)前盡可能考慮以上因素可能造成的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在可行范圍內(nèi)采取適當(dāng)措施策略以降低未來執(zhí)行損失的風(fēng)險(xiǎn)。

3?商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防范

3.1?成本核算遺漏的風(fēng)險(xiǎn)

由于各國招標(biāo)文件的表述及要求不同，可能會(huì)因?yàn)楣┴浄秶┴浗缦?，技術(shù)規(guī)范不明確等因素最終導(dǎo)致成本少算漏算等風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致最終的項(xiàng)目虧損。因此在投標(biāo)前，應(yīng)召集各相關(guān)專業(yè)人員基于技術(shù)投標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，對(duì)于技術(shù)要求不明確、供貨范圍劃分不明確、表述前后有沖突有歧義、無法達(dá)到的過度要求、供應(yīng)商品牌要求等差異項(xiàng)，要及時(shí)跟業(yè)主溝通明確，及時(shí)記入因此造成的額外制造成本，尤其是因客戶偏好而需要采用大量進(jìn)口品牌的配套設(shè)備的，需充分考慮相關(guān)運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等進(jìn)出口相關(guān)費(fèi)用。

同時(shí)，海外電站項(xiàng)目的很多專業(yè)特種設(shè)備交貨周期非常長，而合同價(jià)格一般以外幣計(jì)算，因此要充分考慮匯率波動(dòng)因素，可以參考銀行遠(yuǎn)期匯率計(jì)算價(jià)格并可在合同后與銀行鎖定匯率以減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.2?合同條款的風(fēng)險(xiǎn)

國際商務(wù)合同不同于一般國內(nèi)采購合同的簡單及趨于形式，其相對(duì)更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面，且大部分國際客戶尤其西方發(fā)達(dá)國家非常尊重合同契約精神，一旦訂立合同，將嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，因此在合同條款要組織法務(wù)、財(cái)務(wù)、營運(yùn)等相關(guān)部門專業(yè)人士做評(píng)估，詳細(xì)列明問題清單和相應(yīng)的解決方案，寫出談判的預(yù)期目標(biāo)，制定相應(yīng)的優(yōu)劣方案。在敲定技術(shù)協(xié)議細(xì)節(jié)情況下，商務(wù)合同中主要須重點(diǎn)把握的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下：

（1）付款條款。首先，有必要對(duì)客戶的以往商業(yè)信用做必要調(diào)查，如無法查找到客戶信用信息，可以用國際資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其所在國的整體國家信用作為參考，以此劃定目標(biāo)不可控付款底線。其次，盡量減少發(fā)貨后付款比例，爭取用國際知名銀行為第三方信用擔(dān)保，采用保函、信用證等覆蓋發(fā)貨后風(fēng)險(xiǎn)敞口付款。最后，每筆付款的付款節(jié)點(diǎn)應(yīng)有明確的最遲閉口日期，尤其對(duì)最后的尾款質(zhì)保金應(yīng)明確最遲付款節(jié)點(diǎn)，避免因項(xiàng)目延期或停滯而導(dǎo)致無法收款款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）交貨期。海外電站項(xiàng)目，建造周期相對(duì)較長、隨機(jī)可變因素偏多，不利的因素隨時(shí)都有可能出現(xiàn)而導(dǎo)致無法按時(shí)交貨。因此應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估交貨期要求，提前內(nèi)部聯(lián)合技術(shù)、采購、制造、工藝等部門并根據(jù)車間產(chǎn)能對(duì)承接項(xiàng)目供貨做最短交貨期評(píng)估，以此為底線爭取最大余量。明確交貨方式，尤其是目的港交貨包含海運(yùn)的交貨方式，應(yīng)充分考慮海運(yùn)周期等不可控因素。如有客戶的設(shè)計(jì)審查及監(jiān)造時(shí)，應(yīng)明確客戶審查反饋周期及各個(gè)監(jiān)造停滯點(diǎn)時(shí)間，作為周期評(píng)估依據(jù)。

（3）質(zhì)保期。應(yīng)盡量縮短質(zhì)保期時(shí)間，且確保質(zhì)保期計(jì)算時(shí)效有個(gè)閉口日期，以避免項(xiàng)目延期及暫定造成的質(zhì)保期無限期延長的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）爭議解決方式。海外電廠項(xiàng)目，在執(zhí)行過程中難免因各種不可控因素而出現(xiàn)雙方爭議點(diǎn)，如雙方不能達(dá)成一致意見，將會(huì)涉及國際仲裁或者訴訟。因此為避免自身不了解當(dāng)?shù)胤啥幱诒粍?dòng)挨打的局面，應(yīng)盡量避免采用客戶所在國法律作為合同適用法律，爭取采用國際認(rèn)知度高的英美法系或者大陸法系等第三國法系，并且國際仲裁地點(diǎn)選擇雙方可接受的第三國仲裁點(diǎn)。

4?技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防范

4.1?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)與防范

國內(nèi)電力工程，通常采用的是國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);而海外電力工程，通常采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)或國外其他標(biāo)準(zhǔn)，如IEC（國際電工委員會(huì)）、BS（英國國家標(biāo)準(zhǔn)）、ANSI（美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）等。企業(yè)在設(shè)備報(bào)價(jià)時(shí)容易因?yàn)閷?duì)國外標(biāo)準(zhǔn)缺乏深層次的了解，對(duì)已熟悉的標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系及兼容性把握不準(zhǔn)而產(chǎn)生報(bào)價(jià)誤差以及執(zhí)行困難。因此企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做深入學(xué)習(xí)研究，并就兼容性及差異項(xiàng)向客戶提出澄清明確，確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的可行性。

另外，海外項(xiàng)目往往會(huì)增加要求滿足當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求的條款，此類法律法規(guī)帶有明顯的地區(qū)特殊性，為避免因此導(dǎo)致的部分材料或設(shè)備不能在國內(nèi)采購，應(yīng)該提前與客戶溝通明確適用的具體要求再評(píng)估供貨方案。

4.2?設(shè)計(jì)工況與實(shí)際差異的風(fēng)險(xiǎn)和防范

由于設(shè)計(jì)人員通常不會(huì)實(shí)地考察海外現(xiàn)場，只能借助技術(shù)規(guī)范的要求來設(shè)計(jì)，會(huì)有實(shí)際環(huán)境運(yùn)行參數(shù)與規(guī)范勘探參數(shù)有差異的風(fēng)險(xiǎn)。為避免設(shè)計(jì)產(chǎn)品在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)性能不達(dá)標(biāo)等問題而引起糾紛，應(yīng)在投標(biāo)時(shí)詳細(xì)明確當(dāng)?shù)氐臍庀?、地質(zhì)等環(huán)境參數(shù)及運(yùn)行工況，尤其是各極端參數(shù)作為設(shè)計(jì)參考，明確保證工況下的各參數(shù)。

4.3?設(shè)計(jì)能力的風(fēng)險(xiǎn)與防范

在海外電站項(xiàng)目設(shè)備供貨過程中，設(shè)備的制造交付及現(xiàn)場安裝調(diào)試的主要根據(jù)是設(shè)計(jì)時(shí)的文件，因此設(shè)計(jì)是整個(gè)設(shè)備供貨的龍頭及最為重要的組成部分。而諸如設(shè)計(jì)人員專業(yè)能力不足、設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)水平偏低、相關(guān)人員外語水平不足等設(shè)計(jì)能力的不足會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問題、設(shè)計(jì)不能按計(jì)劃交付、相關(guān)設(shè)計(jì)難以與其他部門的接口良好銜接、以及工期拖延等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的培養(yǎng)相關(guān)海外項(xiàng)目技術(shù)專業(yè)人才，積累海外項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下的經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)精干力量執(zhí)行海外項(xiàng)目。

5?其他履約過程風(fēng)險(xiǎn)分析和防范

5.1?項(xiàng)目進(jìn)度管理的風(fēng)險(xiǎn)和防范

相比于國內(nèi)項(xiàng)目多數(shù)企業(yè)粗放型的進(jìn)度管理，海外項(xiàng)目由于嚴(yán)苛的交貨要求及延期交貨罰款風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)從投標(biāo)時(shí)的交貨期評(píng)估到實(shí)際執(zhí)行都要采用精細(xì)化管理，建立完善的合同管理體系。從合同初期，做好周密的排產(chǎn)計(jì)劃，過程中做好跟蹤反饋機(jī)制，如有任何偏差應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施加快進(jìn)程。選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商并對(duì)供應(yīng)商的進(jìn)度管理做到專人定期催繳。組織專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)保持對(duì)內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)工作。充分做好過程中的內(nèi)外溝通記錄，尤其對(duì)因客戶原因影響到交貨期的事件，應(yīng)及時(shí)反饋并作為日后如發(fā)生延期交貨時(shí)的自我保護(hù)依據(jù)。最后，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，避免因安全事故造成停業(yè)整頓從而引起延期交貨風(fēng)險(xiǎn)。

5.2?質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)

海外電站項(xiàng)目會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)深度欠缺、設(shè)計(jì)與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不符合、所采購的設(shè)備無法滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工工藝落后、施工出現(xiàn)過失以及施工質(zhì)量無法達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等因素造成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因設(shè)備安裝地點(diǎn)在國外，通常國外工地尤其發(fā)達(dá)國家現(xiàn)場的施工人工費(fèi)用相當(dāng)高，如設(shè)備在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)面臨巨額返修費(fèi)用索賠直至任人宰割的地步。因此公司應(yīng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)的力度，提高完善公司整體質(zhì)量管理體系，盡可能將所有質(zhì)量返修風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉在車間里。任何車間質(zhì)量返修應(yīng)得到客戶或其代表監(jiān)理的充分認(rèn)可接受。

6?結(jié)束語

中國電站設(shè)備供應(yīng)商若想?yún)⑴c到海外電站項(xiàng)目，必須建立健全完善的海外項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、合同管理體系，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)需有清晰的認(rèn)識(shí)和有效識(shí)別，采取相應(yīng)的控制防范措施，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)并保證順利供貨。在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身實(shí)力以防范不同項(xiàng)目背景下的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不斷開拓國際市場。

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