我國(guó)群體性事件頻發(fā)的原因及對(duì)策研究

閆旭

摘?要：當(dāng)今中國(guó)正處在改革的重要時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻，改革表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)專業(yè)，再實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的總目標(biāo)下進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。其中，在創(chuàng)新和發(fā)展的道路上不可能一蹴而就，甚至是在不斷失敗的經(jīng)驗(yàn)中達(dá)到成功的彼岸。那么出現(xiàn)各種矛盾和糾紛就無(wú)法避免。突發(fā)事件是這種矛盾沖突的外在表現(xiàn)。因此，不斷增加的群眾性和規(guī)模事件，參與人數(shù)的增加以及參與對(duì)象的多樣性對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響，不僅阻礙了社會(huì)發(fā)展，而且嚴(yán)重破壞了社會(huì)的和諧。因此，研究其原因至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：群體性事件;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;矛盾

中圖分類號(hào)：D9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.065

1?群體性事件頻發(fā)的原因

1.1?經(jīng)濟(jì)層面

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)國(guó)家的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)遵從一個(gè)規(guī)律，當(dāng)達(dá)到一定的程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象會(huì)持續(xù)的平穩(wěn)一段時(shí)期，相對(duì)而言如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，那么社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求就會(huì)引發(fā)一系列糾紛從而逐步的會(huì)演化成群體性事件。

（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換中的問題。

在重大改的的面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。機(jī)遇是政策的支持力度加大，挑戰(zhàn)是在摸索中尋求最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。如果改革成功中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新平臺(tái)。與過去相比，新一輪增長(zhǎng)周期的動(dòng)態(tài)將發(fā)生巨大變化，并將越來(lái)越多地取決于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題主要出現(xiàn)在發(fā)展水平和社會(huì)嚴(yán)重失衡。為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解決這種失衡問題，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展。只有合理的轉(zhuǎn)型就有可能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）社會(huì)分配問題。

社會(huì)分配的問題是所有國(guó)家面臨的棘手問題。協(xié)調(diào)好貧富差距是需要長(zhǎng)時(shí)間的摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能解決的事情。但是目前只能解決貧富差距過大或者擴(kuò)張的問題。如果解決不好貧富差距的擴(kuò)張問題，就可能直接導(dǎo)致社會(huì)群體性事件，直接威脅社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)分析顯示城鄉(xiāng)貧富差距過大是首要的問題，包括產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間居民之間。都存在著不同程度的貧富差距問題，最明顯的是社會(huì)的財(cái)富集中在少數(shù)人的手中，人口不斷的擴(kuò)大導(dǎo)致的收入的不均衡。這種不均衡發(fā)展下去就是嚴(yán)重的貧富差距夸大，最總會(huì)導(dǎo)致分配上的不公平。

一些專家和科學(xué)家揭示了這一現(xiàn)象：中國(guó)的歷史恰恰是經(jīng)濟(jì)不平等造成的問題，經(jīng)濟(jì)失衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的問題也是最重要的問題，如果不及時(shí)解決，造成的影響將是無(wú)法估量的，而目前這種經(jīng)濟(jì)不均衡的現(xiàn)象并不在經(jīng)濟(jì)改革的預(yù)期之內(nèi)，所以解決這個(gè)問題是現(xiàn)在首要面臨的任務(wù)。這種失衡不解決會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)問題。

1.2?政治層面

目前，國(guó)內(nèi)政治制度的建設(shè)正在逐步優(yōu)化和完善。所有的規(guī)章制度都在完善中。由此引發(fā)的問題是公眾對(duì)政府的不信任。當(dāng)人們遇到問題時(shí)，他們會(huì)用一些極端的方式來(lái)表達(dá)他們。

（1）民主制度有待完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義的制度下，民主制度是具有歷史性的。民主和專政是對(duì)立的，但是民主也是相對(duì)的，實(shí)在服從國(guó)家以及集體和人民大眾利益的前提下享受的是一種政治實(shí)踐和政治制度。中國(guó)民主政治在各屆領(lǐng)導(dǎo)人的大力實(shí)施下不斷地進(jìn)步與發(fā)展。特別是近幾年中國(guó)在民主制度的發(fā)展上做出了巨大的貢獻(xiàn)。使得民主制度在中國(guó)不斷的完善與發(fā)展在完善過程中存在或多或少的問題。最突出的問題是政治的政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，政治體制與經(jīng)濟(jì)是相輔相成的發(fā)展，政治制度和經(jīng)濟(jì)改革利益的差異既產(chǎn)生了某些沖突。

（2）群眾參政能力較低，法制意識(shí)較弱。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中，同事經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的更新中。在保證經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的前提下，必須有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例作為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的后盾，這就需要不斷的加強(qiáng)民眾的法制觀念，隨著依法治國(guó)的原則的引入，我國(guó)人民不斷強(qiáng)化體制觀念。提高法律和公眾意識(shí)。政府的機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公眾進(jìn)入國(guó)家核查程序，然而，事實(shí)上，在各種社會(huì)條件的制約下，人們的法律概念可以少培養(yǎng)，對(duì)政治參與規(guī)則的理解也很少。越來(lái)越多的政治參與意識(shí)和缺乏法律觀念導(dǎo)致了更大的沖突。我國(guó)人民需要多地參與國(guó)家政治，特別是通過人民代表大會(huì)，政治協(xié)商，信訪制度和新聞報(bào)道等方式。

1.3?社會(huì)層面

（1）社會(huì)監(jiān)控不到位。

社會(huì)監(jiān)督是行政管理中的最有力的方法，是通過具體規(guī)范限制社會(huì)所有成員的狀態(tài)的過程。通過社會(huì)監(jiān)督，政府可以不斷平衡發(fā)展和社會(huì)矛盾之間的關(guān)系，調(diào)整符合發(fā)展軌跡，控制發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)作的最終目標(biāo)。

（2）社會(huì)公平性失衡。

當(dāng)人們生活水平和質(zhì)量不斷的高的同時(shí)人們對(duì)于精神的追求就睡隨之升高，社會(huì)公平公正就會(huì)進(jìn)入公眾的觀念中去。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，人們深深埋藏在他們心中。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高的前提下，面對(duì)公正公平的概念也就越來(lái)越被關(guān)注。只有相互發(fā)展的平衡時(shí)，才能保證經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

（3）社會(huì)的新生弱勢(shì)群體。

“弱勢(shì)群體”首先由當(dāng)時(shí)的總理朱镕基在2002年第九屆全國(guó)人大代表大會(huì)上使用。以此為代表的群體主要是資源缺乏，生活收入低，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。社?huì)處于不利地位。他們的基本特征如下：

原因多樣而復(fù)雜。弱勢(shì)群體缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，其原因主要是客觀和主觀。在這些弱勢(shì)群體中他們從客觀上來(lái)講是競(jìng)爭(zhēng)力更差一些，主觀上可能是地域歧視或性別歧視。生活質(zhì)量不高，生活水平較低貧困是他們的共性。從收入來(lái)源上來(lái)講他們這個(gè)群體收入屬于單收入來(lái)源或者是沒有任何收入來(lái)源，政治素養(yǎng)也很弱。實(shí)際上，他們可能處于一般教育階段，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)不是特別的堅(jiān)定和正確，因此他們無(wú)法準(zhǔn)確說明他們需要什么。與此同時(shí)，他們被社會(huì)所忽視，存在感低。而且，他們并沒有真正的聲音為自己說話。因此，面對(duì)自身無(wú)法滿足的利益，它們往往是通過暴力的力量來(lái)表達(dá)的。只有認(rèn)真對(duì)待這件事，社會(huì)才能關(guān)注和媒體關(guān)注。并采取行動(dòng)解決問題。

2?我國(guó)群體性事件的防范對(duì)策

通過分析中國(guó)群體性事件的頻繁特征和成因，可以得出中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的敏感階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化是經(jīng)常發(fā)生矛盾的重要因素。在追求利潤(rùn)的過程中，群體暴力案件的發(fā)生是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)和必須解決的事實(shí)。

2.1?政府管理的水平

（1）踐行以人為本的發(fā)展理念。

在政府工作中明確指出，整個(gè)政府工作的核心就是科學(xué)發(fā)展。而中國(guó)政府的最初目標(biāo)是一切為人民服務(wù)，也是黨和國(guó)家工作是發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。人們對(duì)“依賴于發(fā)展的東西”和“什么是發(fā)展”這個(gè)問題沒有定性的認(rèn)識(shí)，深刻和準(zhǔn)確制定人們可以接受的條件下實(shí)施的政策。這樣的政策是最好的政策。

（2）踐行公平公正的社會(huì)理念。

公平公正在任何時(shí)期都是一種相對(duì)和理想的狀態(tài)而存在，絕對(duì)的公平公正是不存在的，所以在相對(duì)的環(huán)境下追求公平公正屬于合理的訴求，對(duì)于社會(huì)的待遇和人的素質(zhì)、學(xué)歷、能力甚至和顏值都有關(guān)系，確切地說，社會(huì)可以合理地分配每個(gè)人和自己自身價(jià)值相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社會(huì)主體對(duì)利益的追求，這樣才能保證整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)收入和政治地位上，主要體現(xiàn)在公平正義上。

2.2?加強(qiáng)政府管理的能力

群體性事件的不斷出現(xiàn)是對(duì)政府工作能力的一種考驗(yàn)，既然出現(xiàn)了群體性事件，那么社會(huì)問題就是一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，就應(yīng)該及時(shí)的解決問題和安撫群眾，總結(jié)為什么頻繁發(fā)生群體事件。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民在解決好自己的小康問題時(shí)，民主觀念也在不斷的提高，人民作為國(guó)家主人的意識(shí)也在不斷提升。同時(shí)，民主是國(guó)家賦予人民的一種神圣的權(quán)利。這種權(quán)利就是讓人民反應(yīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的觀點(diǎn)和意見。它可以表現(xiàn)為政府在人民心中日益增長(zhǎng)的影響力。與此同時(shí)，人們選擇用這種極端暴力的行為來(lái)表達(dá)他們的憤慨，但如果沒有指導(dǎo)，這就是對(duì)管理層的疏導(dǎo)不善。

2.3?構(gòu)建有效的預(yù)防機(jī)制

目前中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域都在不斷的創(chuàng)新和改革中。在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，不斷改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和社會(huì)發(fā)展必然會(huì)存在一定的磨合期，出現(xiàn)的群體性事件是能更好的認(rèn)識(shí)改革中的問題。但是要盡可能的做好群體性事件的預(yù)防工作，預(yù)防要比問題出現(xiàn)后解決要好得多。為了防止群體性事件的頻繁發(fā)生，就要從社會(huì)體制上下手，加快社會(huì)規(guī)制建設(shè)，從根本上防止群體性事件的發(fā)生，這是最基本的解決方案。

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