高校黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機(jī)制研究

蔡強(qiáng) 張歡

摘要：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程[1]。本文從構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性實(shí)做真改、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、規(guī)范化督導(dǎo)考核等4項(xiàng)工作機(jī)制為抓手，聚焦“立德樹人”根本任務(wù)，推進(jìn)高校黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面提升高校黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校黨組織? ?“兩學(xué)一做”? ?常態(tài)化制度化? ?機(jī)制

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)， 要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨， 弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)， 推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化[2]。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》更是明確將“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”寫入黨的基層組織的基本任務(wù)[3]。從機(jī)制構(gòu)建的角度研究高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于提升高校黨建工作質(zhì)量，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人， 具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)機(jī)制

突出黨支部主體地位。黨支部是開展一切黨內(nèi)活動(dòng)的基本單位，要真正發(fā)揮好黨支部的作用，不斷加強(qiáng)支部基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升黨支部組織力。

（一）制定和實(shí)施黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《黨章》規(guī)定的“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”要求，建立和完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，結(jié)合黨支部功能，對(duì)黨支部工作涉及的方方面面工作提出明確的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按年度對(duì)黨支部工作進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為黨支部評(píng)優(yōu)的重要參考，同時(shí)對(duì)后進(jìn)黨支部要進(jìn)行常態(tài)化督促整改，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（二）建立黨支部建設(shè)保障機(jī)制。落實(shí)高校黨支部工作經(jīng)費(fèi)，為黨支部開展工作和活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。積極推進(jìn)高校黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)和“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)，為黨支部開展“三會(huì)一課”等組織生活和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供必要的場(chǎng)地保障。

（三）選樹標(biāo)桿黨支部，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)開展黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果展示，對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中的好的做法和好的事例進(jìn)行宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)黨支部之間的交流，讓好經(jīng)驗(yàn)好做法“活”起來(lái)，不斷促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得更大實(shí)效。樹立“學(xué)”的典型和“做”的楷模，讓先進(jìn)和優(yōu)秀可感可知可見，引導(dǎo)大家向榜樣學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看起。

二、構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制

“兩學(xué)一做”，“學(xué)”在前，要堅(jiān)持學(xué)、深入學(xué)、立足實(shí)際學(xué)、以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)W，做到真學(xué)真懂真信真用。

（一）制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。校、院系黨委（黨總支）要結(jié)合上級(jí)要求和本單位實(shí)際制定本級(jí)學(xué)習(xí)安排，黨支部要結(jié)合上級(jí)要求和本支部實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作;全體黨員要根據(jù)上級(jí)黨組織要求，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)計(jì)劃能夠不折不扣得到落實(shí)。學(xué)習(xí)計(jì)劃要詳實(shí)、具體，落實(shí)到每月、每周。

（二）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，積極踐行黨章和黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)要求。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻把握習(xí)近平總書記講話精神的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)講話精神中蘊(yùn)含的理論體系和創(chuàng)新實(shí)踐。區(qū)分不同類型黨組織和不同層次黨員特點(diǎn)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到具體化，差異化。高校中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要在全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理;其他黨員要著重學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育和宣傳思想政治工作講話精神。

（三）嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。高校黨委按年度制定印發(fā)黨支部學(xué)習(xí)教育安排意見，對(duì)黨支部和黨員學(xué)習(xí)教育作出總體安排。各院（系）級(jí)單位黨組織依據(jù)學(xué)校黨委統(tǒng)一安排和本單位實(shí)際，制定本單位學(xué)習(xí)教育年度工作安排;黨支部要針對(duì)黨員思想工作實(shí)際，依托“三會(huì)一課”等制度，制定學(xué)習(xí)教育年度計(jì)劃，確定主題和具體方式。加強(qiáng)學(xué)習(xí)紀(jì)律管理，對(duì)“三會(huì)一課”開展情況進(jìn)行如實(shí)記錄，明確會(huì)議實(shí)際參加人數(shù)，要通過(guò)筆記、拍照等方式做好會(huì)議記錄。同時(shí)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度，并根據(jù)實(shí)際做好年度學(xué)習(xí)安排。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)方式，通過(guò)開展學(xué)習(xí)研討、交流座談、走訪調(diào)研、演講比賽以及參觀紅色革命根據(jù)地等方式。充分利用新媒體技術(shù)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容更加形象化、具體化，打破理論學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間壁壘。積極推動(dòng)e黨支部建設(shè)，把理論較為深的學(xué)習(xí)內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員容易理解、便于接收的形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力。

開發(fā)利用高?！靶Ｊ佛^”等校內(nèi)實(shí)踐教育基地的黨建資源，依托黨校和干部培訓(xùn)學(xué)院等教育平臺(tái)，加強(qiáng)黨員黨性教育，提高思想政治理論水平。

三、構(gòu)建經(jīng)常性實(shí)做真改機(jī)制

堅(jiān)持以“做”為本，抓住實(shí)做真改關(guān)鍵。始終以黨章黨規(guī)為遵循，以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員牢固樹立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，切實(shí)把思想和工作擺進(jìn)去，從具體問(wèn)題改起，從具體事情做起，學(xué)做結(jié)合、知行合一，在推動(dòng)高校事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中建功立業(yè)。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“做”。院（系）級(jí)單位黨組織重點(diǎn)圍繞落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策以及學(xué)校黨委的工作部署、堅(jiān)持民主集中制、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、嚴(yán)格黨員教育管理等方面，著力解決管黨治黨寬松軟的問(wèn)題;黨支部和黨員要著重查找在組織生活、黨員教育管理監(jiān)督和團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾方面和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題。

（二）立足崗位實(shí)際“做”。教育引導(dǎo)廣大黨員牢記黨員身份，將“四講四有”落實(shí)到具體工作和日常行為上，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化綜合改革、創(chuàng)建“四個(gè)一流”、奮力追趕超越等方面發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念、帶頭攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨員教師要堅(jiān)“四個(gè)相統(tǒng)一”，做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人[4]。管理服務(wù)崗位黨員要立足實(shí)際工作，不斷提高管理育人和服務(wù)育人的能力水平，提升工作效率和工作質(zhì)量，樹立清風(fēng)正氣，主動(dòng)服務(wù)師生員工;學(xué)生黨員要堅(jiān)定理想信念，勤奮學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，失志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，做勤學(xué)修德、明辨篤實(shí)的表率[5];離退休黨員要關(guān)心學(xué)校發(fā)展，建言獻(xiàn)策。

（三）深化承諾自覺“做”。大力開展教書育人先鋒崗、科研攻關(guān)創(chuàng)新崗、管理服務(wù)示范崗和“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”“黨員承諾踐諾”等活動(dòng)，不斷建立和完善黨員作用發(fā)揮的平臺(tái)，全方位展示先鋒本色。建立健全黨員日常積分制度，拿出具體措施，以黨支部為單位進(jìn)行考核管理，完善工作程序，用好日常積分量化考核結(jié)果。

四、構(gòu)建規(guī)范化督導(dǎo)考核機(jī)制

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高校院（系）級(jí)單位黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，每年專題研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況，及時(shí)處理存在的問(wèn)題，院（系）級(jí)黨組織書記是本單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任人，要加大對(duì)所轄黨支部的工作指導(dǎo)。黨支部書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，深刻查擺問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度和聯(lián)系基層、聯(lián)系師生制度，定期在黨支部開展講黨課，堅(jiān)持深入基層黨支部指導(dǎo)學(xué)習(xí)交流、開展思想教育。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，用于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、腳踏實(shí)地，以飽滿的工作熱情作出更大的成績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷改進(jìn)作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作開展情況納入學(xué)校院（系）級(jí)單位黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，全面考察黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況。學(xué)校黨委成員結(jié)合聯(lián)系院系工作，檢查指導(dǎo)所聯(lián)系院（系）級(jí)單位黨組織開展工作情況。學(xué)校成立督查組，對(duì)各院（系）級(jí)單位黨組織學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，豐富檢查方式，注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，并提出解決措施，確保學(xué)習(xí)教育推動(dòng)有力、落實(shí)到位、成效顯著。抓好院（系）級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人向?qū)W校黨委述職和黨支部書記向院（系）級(jí)單位黨組織述職工作，嚴(yán)格考核評(píng)議，強(qiáng)化結(jié)果述職考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，建立經(jīng)常性督查指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)抓學(xué)習(xí)教育不力的黨組織負(fù)責(zé)人按規(guī)定問(wèn)責(zé)，確保工作落實(shí)。嚴(yán)格黨員教育管理，認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作，強(qiáng)化黨員激勵(lì)約束。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳《關(guān)于在全體黨員中開展"學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員"學(xué)習(xí)教育方案》[Z].2016.2

[2]本書編寫組.黨的十九大學(xué)報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社，2017.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2018.

[4]習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[5]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[m].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社.2016.

（作者單位：西安石油大學(xué);作者簡(jiǎn)介：蔡強(qiáng)，畢業(yè)學(xué)校：西安石油大學(xué)，專業(yè)：機(jī)械工程，學(xué)歷：工程碩士，工作單位：西安石油大學(xué)，職稱：講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。）