找準農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅的結(jié)合點

陳宇

摘要：脫貧攻堅是全面建設小康社會最艱巨的任務，如何把基層黨建工作與精準扶貧工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨建在脫貧攻堅中的引領作用，不斷提高農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，實現(xiàn)脫貧攻堅與基層黨建的良性互動，促進精準脫貧顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：基層黨建? ?農(nóng)村? ?精準脫貧

當前，正處于決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，如何把農(nóng)村基層黨建設工作與脫貧攻堅工作的緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，積極整合各方資源，不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮其組織功能、引領功能、服務功能，積極探索構(gòu)建以黨建引領脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進精準扶貧夯實黨建的新機制，為脫貧攻堅提供組織保障，推動脫貧攻堅有序開展，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，是當前急需解決的重要課題。

夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，強化脫貧攻堅領導核心。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部。要以提升組織力為重點，把貧困村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是要擴大基層黨組織覆蓋面，根基向下進一步延伸，推動農(nóng)村黨組織建設重心下移。順應新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，強化村黨組織對各種新型經(jīng)營主體的領導，實行“黨支部+”各種農(nóng)村經(jīng)濟社會組織的形式，將黨組織建到扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上，建到村小組中，建到農(nóng)村合作社、建到外出務工黨員集中地，將黨員集聚在致富產(chǎn)業(yè)和項目上，充分發(fā)揮黨組織在特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、扶貧項目的實施、貧困戶的幫扶工作等方面的領導核心和組織保障作用，使老百姓在脫貧路上有“主心骨”和“領路人”。不斷強化黨在各項工作中的領導，加強黨員干部責任，延伸黨建觸角，拓展黨建功能，使黨員干部成為助推發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的生力軍。二是要充分發(fā)揮幫扶責任單位的優(yōu)勢，開展責任單位先進黨支部與村黨支部結(jié)對共建活動，形成先進幫后進的黨建格局，不斷提高村黨支部的建設水平，使農(nóng)村基層黨組織建設真正成為堅定執(zhí)行黨的政治路線的戰(zhàn)斗堡壘，成為引領、組織和匯聚脫貧攻堅力量的領導核心。切實肩負起脫貧攻堅的政治責任，切實加大對貧困戶的幫扶力度、加快脫貧攻堅項目建設速度、加緊脫貧攻堅工作進度，切實把抓基層黨建的成效真正體現(xiàn)到精準扶貧工作上。三是要選好配強基層黨支部書記，使其成為帶領群眾脫貧致富奔小康的“火車頭”。

探索黨建扶貧模式，加快脫貧攻堅進程。積極探索黨建工作與扶貧工作無縫對接的新模式，在加強基層黨建工作中打贏打好扶貧攻堅戰(zhàn)。探索推行“黨組織+X+貧困戶”模式助力脫貧攻堅。一是推行“黨組織+企業(yè)+貧困戶”模式。要積極探索推行“黨委引導、企業(yè)幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，充分利用好各項扶貧政策措施，積極整合項目、資金、人才等各種資源，依托企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶合作發(fā)展、互利共贏。二是推行“黨組織+專業(yè)合作社+貧困戶”模式。要積極探索“黨總支聯(lián)系協(xié)調(diào)、專業(yè)合作社幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，建立專業(yè)合作社聯(lián)系幫扶貧困戶制度，引導鼓勵貧困戶積極加入專業(yè)合作社，切實幫助專業(yè)合作社和貧困戶協(xié)調(diào)解決土地、項目、資金、技術(shù)、銷路等難題。三是推行“黨組織+致富帶頭人+貧困戶”模式。基層黨組織要充分利用致富帶頭人的示范帶動作用，建立致富帶頭人掛鉤幫扶貧困戶制度，激勵致富帶頭人充分發(fā)揮傳幫帶作用，在致富理念、啟動資金、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等方面給予貧困戶全方位幫扶。四是推行“黨組織+黨員示范戶+貧困戶”模式?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范帶動作用，建立黨員示范戶掛鉤包保貧困戶制度，定期走訪貧困戶做好思想動員工作，鼓勵貧困戶積極配合扶貧政策落實，積極帶動貧困戶搞生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、外出務工，在生產(chǎn)生活、異地搬遷、家庭發(fā)展上給予貧困戶力所能及的幫助。

強化黨員隊伍建設，樹立脫貧攻堅典型示范。脫貧攻堅工作關(guān)鍵在黨、重點在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，推動物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊步走。一是強化對農(nóng)村黨員隊伍的教育管理。要認真開展“兩學一做”學習教育活動，嚴格落實“三會一課”黨內(nèi)制度，認真落實黨員“積分制”管理，推行“黨員活動日”制度，扎實抓好農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”工作，加大對農(nóng)村黨員隊伍的教育培訓力度，增強農(nóng)村黨員“雙帶”本領。通過開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)講座、經(jīng)驗交流，幫助增強致富本領和市場意識，更好的發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要適應農(nóng)村基層黨員外出務工人員多、流動性強、不容易召集的特點，充分利用微信、網(wǎng)絡等信息技術(shù)開展黨員教育管理，通過建立黨員微信群，開設微黨課、視頻會等形式，讓廣大黨員都能更及時更便捷地獲取信息，提升黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。二是注重發(fā)揮第一書記的作用。強化對第一書記的教育管理，嚴格落實日常駐村請銷假、工作在村等制度，把第一書記年度考核評納入評先表優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，加強專題業(yè)務知識培訓，切實提升他們的政策水平和領導能力，幫助貧困村制定實施脫貧計劃，與群眾共同尋找脫貧致富的好點子、好思路、好方法，切實增強第一書記帶領群眾脫貧致富本領，助力貧困群眾早日脫貧致富奔小康。三是實行“黨組織生活+扶貧脫貧工作”的方式，將黨員教育管理培訓與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，圍繞黨員在脫貧攻堅工作中如何發(fā)揮先鋒模范作用開展黨性教育和組織生活，引導廣大黨員把身份“亮”出來，思想“活”起來，行動“干”起來，在脫貧思路上出謀劃策、在產(chǎn)業(yè)項目探索實施中先行先試，在發(fā)動群眾激發(fā)脫貧內(nèi)生動力上示范帶動。比如，在廣大農(nóng)村黨員中，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育實踐活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨員戶牌、黨員設崗定責，亮身份樹形象，增強“黨員意識”。通過領導干部上專題黨課講變化、老黨員憶苦思甜談變化、黨員群眾觀看村史感變化，增強“感恩意識”;通過打造精品觀業(yè)績、培樹典型曬業(yè)績、帶頭致富比業(yè)績，亮業(yè)績激斗志，增強“自強意識”，激發(fā)了農(nóng)村貧困黨員群眾脫貧的內(nèi)生動力。四是優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重點把年輕有朝氣、創(chuàng)業(yè)有活力的實干型、帶動型的致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等培養(yǎng)發(fā)展為黨員。鼓勵黨員主動與貧困戶結(jié)成對子，在信息、資金、技術(shù)等方面給予全方位的精準幫扶，鼓勵黨員在上級扶貧政策和資金的幫扶支持下，積極嘗試新技術(shù)、涉及新領域、謀求新職業(yè)。強化黨員致富能力和技能培訓，使每個黨員都有一技之長，營造黨員帶頭學習技術(shù)、帶頭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，爭當致富帶富示范者的良好氛圍，使黨員真正成為脫貧致富的“生力軍”;五是樹立一批農(nóng)村黨員先進典型。創(chuàng)新開展“脫貧攻堅黨員先鋒”主題實踐活動，推行黨員設崗定責制度，與貧困群眾結(jié)成幫扶對子，大力實施黨建扶貧示范點、黨員扶貧示范基地等建設，深入推進黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，構(gòu)建了黨群致富共同體。發(fā)揮好扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范引領作用，激勵廣大農(nóng)村黨員積極參與脫貧攻堅各項工作，全力支持配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的各項決策部署，用實際行動帶領貧困戶脫貧致富。引導先富裕起來的黨員與貧困黨員結(jié)對子，黨員與貧困群眾結(jié)對子，把黨員的示范引領優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的優(yōu)勢，形成黨組織找準致富門路，干部帶黨員，黨員帶群眾，攜手戰(zhàn)勝貧困的局面。

發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。目前，脫貧攻堅最難的問題就是解決貧困群眾的內(nèi)生動力問題。一是強化思想教育，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵貧困農(nóng)戶通過辛勤勞動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、靠自身努力脫貧致富，引導群眾“愿脫貧”。充分利用黨群綜合服務平臺，廣泛開展感恩教育、典型引領和自力更生為主的群眾性主題教育活動，破除貧困群眾等靠要思想，形成貧困群眾爭相干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是加強能力建設，針對不同群眾的能力特點、個人愿望，精準實施技能培訓、資金扶持、產(chǎn)業(yè)培育，支撐群眾“能脫貧”。堅持把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，使貧困群眾在政策帶動、組織引領和干部幫扶下，主動參與脫貧項目、謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾恢復自身造血功能。三是運用典型示范，發(fā)揮好村級黨組織作用，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。同時，通過致富帶頭人示范帶動，讓貧困群眾能夠?qū)W有目標、趕有方向，推動群眾“會脫貧”。

強化制度監(jiān)督約束，注重脫貧攻堅實效。提高基層黨組織在脫貧攻堅工作中的工作質(zhì)量和實效，將基層黨建目標任務與脫貧攻堅目標任務有機結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同落實、同考核;建立脫貧攻堅定期督查制度和脫貧攻堅工作獎懲考核制度，對完不成年度扶貧任務的村黨組織實行“一票否決”，對在扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的黨員干部要大膽提拔使用，對素質(zhì)能力較低、工作落實不力、群眾威信不高的干部要及時調(diào)整;要將脫貧攻堅工作作為評議表彰優(yōu)秀黨員的重要內(nèi)容，引導黨員在脫貧攻堅工作中發(fā)揮示范帶頭作用，積極主動帶動群眾致富;完善村務公開和監(jiān)督制度，提高群眾在脫貧工作中的參與度和滿意度，確保脫貧攻堅工作扎實有效。

基層黨建與脫貧攻堅的有機結(jié)合，是打通脫貧道路“最后一公里”的重要保障。我們要堅持圍繞中心、服務大局，全面推進農(nóng)村基層黨的建設強基固本，構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作與脫貧攻堅工作深度融合的模式，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

參考文獻：

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[2]曹鋒.關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動精準扶貧中作用的思考[J].前進，2016，（10）.

（作者單位：中共會澤縣委黨校）