爭(zhēng)取中美經(jīng)貿(mào)談判磋商的主動(dòng)權(quán)

楊晨

本刊訊? 美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日下午，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商在美國(guó)首都華盛頓結(jié)束。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)延后原定于3月1日對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。

2月21日至24日，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在華盛頓舉行第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。雙方進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，圍繞協(xié)議文本開(kāi)展談判，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及匯率等方面的具體問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，雙方將按照兩國(guó)元首指示做好下一步工作。

2月16日晚上，特朗普發(fā)了一條推特，大致這樣說(shuō)的：貿(mào)易談判者剛剛從中國(guó)回來(lái)，在那里有關(guān)貿(mào)易的磋商富有成效，現(xiàn)在和我在海湖莊園就具體細(xì)節(jié)舉行會(huì)議……轉(zhuǎn)眼又是新的一周，非常關(guān)鍵的一周。一些中方官員，馬上就將出發(fā)前往華盛頓。

特朗普發(fā)的另一條推特大致是這樣說(shuō)的：今天，與我的工作人員就中國(guó)貿(mào)易協(xié)議舉行更多的重要會(huì)議和通話。在如此多的不同方面正取得大進(jìn)展。我們的國(guó)家擁有如此好的發(fā)展?jié)摿?lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)更高層次上的增長(zhǎng)和偉大！

從劉鶴訪美前后特朗普表現(xiàn)出的熱情以及磋商結(jié)果來(lái)看，持續(xù)近一年的中美貿(mào)易摩擦，出現(xiàn)了比較積極的跡象，這對(duì)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有利的。

特朗普：不封殺華為

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在橢圓辦公室會(huì)見(jiàn)中國(guó)副總理劉鶴及參加第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商的雙方部分代表，并接受媒體采訪。期間，中國(guó)媒體記者提問(wèn)“不封殺”對(duì)象是否包括華為，特朗普給予肯定回應(yīng)。

特朗普說(shuō)：“我不想用人為的方式封鎖（市場(chǎng)），我們想要有非常好的5G（技術(shù)），并最終發(fā)展到6G。你要知道，照現(xiàn)在世界發(fā)展的速度，有可能6G過(guò)兩個(gè)月就過(guò)時(shí)了。但我希望可以和中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，公平的競(jìng)爭(zhēng)。如果可以的話，我不想封鎖任何一家公司?！?/p>

華為輪值董事長(zhǎng)胡厚崑則在領(lǐng)英上回應(yīng)特朗普“不封殺”的推文，他表示，“華為已準(zhǔn)備好，通過(guò)真正的競(jìng)爭(zhēng)，為美國(guó)建設(shè)真正的5G網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

上述特朗普與華為高管的隔空對(duì)話，讓人感覺(jué)到此前華為的“北美危局”大有峰回路轉(zhuǎn)的跡象，當(dāng)然，孟晚舟是否被引渡美國(guó)，目前還是一件“懸事兒”。但至少我們看到，對(duì)于華為和中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的5G領(lǐng)域，美國(guó)總統(tǒng)較為開(kāi)放的表態(tài)，是符合國(guó)際高技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展大勢(shì)的。

“斗而不破”也是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略重要選項(xiàng)

特朗普的推特再一次證明了特朗普本人和美國(guó)政府不想從根本上搞壞中美貿(mào)易關(guān)系和中美關(guān)系。究其原因：一是美國(guó)當(dāng)代的國(guó)家、企業(yè)、民眾利益與中國(guó)關(guān)聯(lián)太大，打擊中國(guó)就是打擊美國(guó)，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的貿(mào)易摩擦，美國(guó)對(duì)此有了比此前更加明顯的體會(huì);二是中美貿(mào)易摩擦期間，中國(guó)的積極應(yīng)對(duì)和既講原則又不失靈活性的斗爭(zhēng)，讓美國(guó)充分感受到了中國(guó)不好對(duì)付，但中國(guó)的靈活性又給處理中美貿(mào)易關(guān)系留出出口;美國(guó)總統(tǒng)中期選舉和執(zhí)政黨在議會(huì)中的選舉，領(lǐng)教了貿(mào)易戰(zhàn)給競(jìng)選“票倉(cāng)”造成的打擊，“斗而不破”不再是中國(guó)對(duì)美博弈的一個(gè)基調(diào)，也漸成美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重要選項(xiàng)，甚至是事實(shí)中的必選項(xiàng)。

認(rèn)真研判美方意圖和底牌

中美此次北京磋商取得的成果備受世界矚目。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站2月15日援引新華社當(dāng)天報(bào)道稱，2月14日至15日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在北京舉行第六輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤共識(shí)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)注的議題以及中方關(guān)切問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。雙方就主要問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)，并就雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題諒解備忘錄進(jìn)行了具體磋商。雙方表示，將根據(jù)兩國(guó)元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達(dá)成一致。

以上磋商范圍，都是中美此前摩擦中美雙方共同關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)有些領(lǐng)域已經(jīng)成為此前摩擦中被報(bào)復(fù)的對(duì)象，如美國(guó)的農(nóng)業(yè)，受到中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的震蕩不算小。

但是，從謹(jǐn)慎樂(lè)觀角度來(lái)講，中美貿(mào)易代表在北京的磋商，也可以用波瀾不驚來(lái)形容。雙方雖涉及了主要問(wèn)題，但達(dá)成的只是“原則性共識(shí)”。同時(shí)我們也注意到，上述磋商議題基本上都是美國(guó)曾經(jīng)向中方施壓或主動(dòng)挑起貿(mào)易紛爭(zhēng)的領(lǐng)域，中美貿(mào)易戰(zhàn)下的中國(guó)白皮書(shū)主張，似乎并沒(méi)有明確涉及。

早在去年5月4日，美方要價(jià)清單展示了其意圖：中方削減2000億美元對(duì)美貿(mào)易逆差;停止對(duì)“中國(guó)制造業(yè)2025”的補(bǔ)貼和支持;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);降低關(guān)稅;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口;改進(jìn)美方在中國(guó)的投資限制。其中，“中國(guó)制造2025”被三次提及，足以顯示這是美國(guó)最為擔(dān)心的焦點(diǎn)。此前美國(guó)打壓中興、唆使加拿大抓捕孟晚舟，瞄準(zhǔn)的都是中國(guó)高新企業(yè)搞的動(dòng)作。本次磋商中，涉及高新技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等也被排在重要位置。所以，下一階段的中美貿(mào)易關(guān)系的處理，中方只有客觀、理性、清醒地認(rèn)識(shí)美方真實(shí)意圖和底牌，才能作出正確的戰(zhàn)略判斷。

中國(guó)恢復(fù)大豆種植面積

中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，美國(guó)大豆很受傷，此輪中美貿(mào)易磋商，大豆又是焦點(diǎn)。有消息稱，進(jìn)口的大豆的用途主要有兩個(gè)，一個(gè)是榨油，一個(gè)是飼料加工（用榨油剩下的豆粕去養(yǎng)豬）。國(guó)內(nèi)的大豆，現(xiàn)在主要是發(fā)豆芽，磨豆腐，但是這種說(shuō)法并沒(méi)有有力的佐證。事實(shí)上中國(guó)市場(chǎng)上出售的豆腐很多是松散難吃的，應(yīng)該是以進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆為原材料。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆真正有多少用于人的食用以及危害性有多大，目前都是廣受質(zhì)疑。

2月19日，今年的中央一號(hào)文件（《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》）公布。其中，大豆振興計(jì)劃備受市場(chǎng)關(guān)注。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀指出：大豆振興計(jì)劃是調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要舉措，主要在以下幾個(gè)方面加大著力點(diǎn)：

第一，要穩(wěn)定恢復(fù)中國(guó)大豆種植面積，主要是在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大大豆種植。

第二，在科研上加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆品種選育，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高大豆品種的適應(yīng)性、高產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)性。

第三，結(jié)合加工業(yè)發(fā)展，培育一些新的大豆企業(yè)、新的合作組織，提高大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和水平。所以，大豆振興計(jì)劃主要是從技術(shù)上、結(jié)構(gòu)上、政策上給予一定的扶持。

中日擺脫美元盤剝具有標(biāo)志意義

就在此次在北京舉行的中美貿(mào)易磋商當(dāng)日，央行突然宣布了兩項(xiàng)與日本的重要合作：一是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協(xié)議，協(xié)議規(guī)模為2000億元人民幣。二是央行與日本銀行簽署了在日本建立人民幣清算安排的合作備忘錄。

日本是美國(guó)陣營(yíng)中的一個(gè)重要成員，同時(shí)也是美國(guó)對(duì)付中國(guó)的一枚重要棋子。而此次日本在美國(guó)對(duì)華談判的關(guān)鍵時(shí)刻且是談判首日，與中方達(dá)成雙邊本幣互換協(xié)議，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的打擊。今后中日商人大宗貿(mào)易都可以使用本幣結(jié)算了。這比用美元結(jié)算更劃算，也比使用對(duì)方貨幣結(jié)算更安全。貨幣互換直接跳過(guò)了兩個(gè)非美元貨幣兌換時(shí)要先兌換成美元的中間步驟，這是一個(gè)去美元化的過(guò)程，減少了美元影響匯率的可能性，有利于本國(guó)金融穩(wěn)定。同時(shí)也消除了美國(guó)的盤剝。要知道，這是世界第二和第三貿(mào)易大國(guó)之間在結(jié)算領(lǐng)域繞開(kāi)美元的直接合作，具有標(biāo)志性意義，勢(shì)必會(huì)引來(lái)更多國(guó)家的效仿。此外，日本“反水”直接導(dǎo)致美國(guó)在中日之間盤剝不成，接下來(lái)還可能會(huì)促進(jìn)2012年夭折的中日韓甚至包括俄羅斯參與下的東北亞自由貿(mào)易區(qū)的重新激活。

網(wǎng)絡(luò)也要擺脫美國(guó)控制

另外一場(chǎng)繞開(kāi)美國(guó)控制的博弈發(fā)生在俄羅斯，俄羅斯考慮測(cè)試斷開(kāi)與全球因特網(wǎng)的連接，以檢驗(yàn)其應(yīng)對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)威脅的能力。包含這一計(jì)劃的法案2月12日在俄國(guó)家杜馬通過(guò)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活尤其是新興經(jīng)濟(jì)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴比俄羅斯要大很多，如果美國(guó)在接下來(lái)的貿(mào)易摩擦中以斷網(wǎng)相威脅，中國(guó)將必然處于被動(dòng)。中興、華為已被美嚴(yán)重打壓，美國(guó)接下來(lái)在高新科技領(lǐng)域“放大招”的目標(biāo)很可能瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)這一中國(guó)人日常工作生活離不開(kāi)的領(lǐng)域，屆時(shí)中國(guó)將怎么辦？俄羅斯的做法值得中國(guó)仿效。中國(guó)亟需建成可以擺脫美國(guó)控制、主權(quán)獨(dú)立的公眾網(wǎng)絡(luò)。

長(zhǎng)年致力于推動(dòng)主權(quán)獨(dú)立的中華公眾網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的著名科學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院教授呂述望指出，中國(guó)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)可以隨時(shí)斷開(kāi)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)連接。他說(shuō)，俄羅斯聯(lián)邦通信信息技術(shù)監(jiān)管局獨(dú)立建設(shè)俄羅斯公眾網(wǎng)的做法令人振奮。作為“主權(quán)”互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃的一部分，俄羅斯政府正計(jì)劃暫時(shí)切斷所有網(wǎng)絡(luò)鏈接來(lái)測(cè)試其網(wǎng)絡(luò)安全能力，這意味著俄國(guó)獨(dú)立公網(wǎng)已經(jīng)形成，并具有自主國(guó)際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可控?cái)?shù)據(jù)交換出口，這與已經(jīng)提出多年的中華公眾網(wǎng)絡(luò)論團(tuán)隊(duì)的奮斗目標(biāo)相一致！