新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的理論思考

黃紅平 王明華

摘 要：新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是基于長(zhǎng)期反腐敗斗爭(zhēng)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是奪取和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的行動(dòng)遵循。當(dāng)前，正確理解一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的邏輯基礎(chǔ)、內(nèi)在關(guān)聯(lián)、本質(zhì)要義和正向效應(yīng)，有助于明確新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的新策略。在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的實(shí)現(xiàn)路徑上，要重在凝聚思想共識(shí)、構(gòu)建三維機(jī)制、夯實(shí)政治基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;習(xí)近平總書(shū)記;三維機(jī)制

中圖分類號(hào)：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-9170（2019）06-0034-06

腐敗是人類社會(huì)的頑疾和公敵，如何有效反腐敗始終是困擾世界各國(guó)的一個(gè)重大難題。黨的十九大報(bào)告基于當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，在頂層設(shè)計(jì)上推出新的戰(zhàn)略部署，要求“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”[1]。2019年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”[2]。應(yīng)該說(shuō)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”這一科學(xué)論斷，是以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代腐敗發(fā)展特征和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的智慧結(jié)晶，標(biāo)志著新時(shí)代黨的反腐敗策略逐步完善與成熟。當(dāng)前，在理論上深入探討“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的重要緣由、深刻內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，無(wú)疑將有助于豐富和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義黨建理論寶庫(kù)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨特別是對(duì)于奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。

一、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要緣由

為什么要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐？這不是無(wú)緣無(wú)故的。據(jù)文本考察可知，其正式提出經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的發(fā)展過(guò)程。最早可追溯至十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在這次大會(huì)上的講話中首次明確提出“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的要求。隨后，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》將這個(gè)表述調(diào)整為“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”[3]。期間，經(jīng)過(guò)十九大報(bào)告和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”[4]，再到習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上一錘定音確定為“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”?？陀^而論，它深刻揭示了當(dāng)代中國(guó)治理腐敗的基本規(guī)律，詳細(xì)描繪出未來(lái)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的路線圖。

（一）基于長(zhǎng)期反腐敗斗爭(zhēng)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

腐敗現(xiàn)象不僅與黨的性質(zhì)、宗旨和理念水火不容，而且嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的切身利益，堅(jiān)決反對(duì)腐敗始終是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)。改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)，歷屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把反腐敗斗爭(zhēng)提高到關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。以鄧小平同志為核心的第二代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持“兩手抓、兩手都過(guò)硬”的策略，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗;十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的第四代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的反腐敗方針，做出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策。跨入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央深知“如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”的嚴(yán)重后果，著眼于嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的歷史使命，厲行反腐敗斗爭(zhēng)，取得了明顯的實(shí)際成效，不敢腐的震懾得到持續(xù)強(qiáng)化，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。對(duì)比新時(shí)期與新時(shí)代以來(lái)兩個(gè)階段的反腐敗斗爭(zhēng)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗策略是史之所鑒，什么時(shí)候一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗實(shí)際成效就顯著，反之則效果難彰。

（二）新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足于新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情和民情的深刻變化，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏大構(gòu)想?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成為了以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央治國(guó)理政現(xiàn)代化的總體方略和行動(dòng)指南。戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的根本性問(wèn)題。就當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)而言，屢禁不止的腐敗問(wèn)題不僅是黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，而且是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大障礙。從問(wèn)題導(dǎo)向的視角看，腐敗問(wèn)題無(wú)疑是影響新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要因素。腐敗造成兩極懸殊，背離全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo);腐敗助推灰色利益固化，阻滯全面深化改革的戰(zhàn)略動(dòng)力;腐敗導(dǎo)致權(quán)力被濫用，違背全面依法治國(guó)作為戰(zhàn)略保障的要求;腐敗消解了黨的先進(jìn)性和純潔性，疏遠(yuǎn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，如何有效開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局存在內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)際上是順應(yīng)了以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

（三）新時(shí)代奪取和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的行動(dòng)遵循

實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治，是黨的十八大報(bào)告對(duì)新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央以刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，反腐敗斗爭(zhēng)成效逐漸顯現(xiàn)。從最初腐敗與反腐敗兩軍對(duì)壘呈“膠著狀態(tài)”，到十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，再到十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新任務(wù)，深刻反映了新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)和顯著成效。但這是不是就意味著反腐敗斗爭(zhēng)大功告成了？2019年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上指出：“黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢?zhēng)壓倒性勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有取得徹底勝利”，“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！盵5]新時(shí)代奪取和深入鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，需要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐為其提供行動(dòng)遵循，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的深刻內(nèi)涵

一切具有劃時(shí)代意義的理論體系的真正內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些理論體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成發(fā)展起來(lái)的。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是來(lái)自于新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐成果，又是習(xí)近平新時(shí)代黨建創(chuàng)新理論的重要內(nèi)容。如何正確理解一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的深刻內(nèi)涵，即其邏輯基礎(chǔ)是什么、三者之間具有什么樣的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)、本質(zhì)要義為何、可能產(chǎn)生什么正向效應(yīng)等問(wèn)題，關(guān)乎是否真正掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之精髓，關(guān)乎能否奪取和深入鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，均需要進(jìn)一步挖掘。

（一）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的邏輯基礎(chǔ)

“對(duì)癥下藥”是中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)文化的智慧結(jié)晶。腐敗原指有機(jī)體腐爛或潰敗。在世人的眼中，把腐敗形象地比喻成為一種“病”是不為過(guò)的。腐敗既可以發(fā)生在單個(gè)的個(gè)體身上，又可以廣泛寄生于社會(huì)肌體之中，它是一種獨(dú)具自身特色和特殊形態(tài)的“病”。單個(gè)的個(gè)體是組成社會(huì)的細(xì)胞，因此治理社會(huì)之“病”必須首先審視個(gè)體之“病”。換言之，弄清發(fā)生在個(gè)體身上的腐敗之病的機(jī)理，是有效開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的必由進(jìn)路。在此意義上說(shuō)，新時(shí)代新一屆黨中央提出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐敗策略，實(shí)際上有著深厚的邏輯基礎(chǔ)。那么腐敗行為是如何發(fā)生的？眾所周知，任何行為的產(chǎn)生，必然是行為主體在一定的客觀條件下萌生主觀動(dòng)機(jī)的結(jié)果。同樣的道理，腐敗行為的生成要求行為主體具備腐敗條件和腐敗動(dòng)機(jī)，用簡(jiǎn)約的公式表達(dá)就是：腐敗條件（即公共權(quán)力和制度缺陷）+腐敗動(dòng)機(jī)=腐敗行為。這個(gè)公式表明，腐敗行為的發(fā)生，主要是行為主體在一定的環(huán)境下對(duì)腐敗之得失權(quán)衡進(jìn)行“敢、能、想”的結(jié)果，“敢腐敗”是腐敗發(fā)生的前提，“能腐敗”是腐敗發(fā)生的基礎(chǔ)，“想腐敗”是實(shí)施腐敗行為的關(guān)鍵。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的策略，正好是對(duì)腐敗行為發(fā)生機(jī)理的對(duì)癥下藥，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

（二）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要方法論。相互獨(dú)立且緊密相關(guān)是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要特征。相互獨(dú)立是指不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)要素承擔(dān)不同職責(zé)，發(fā)揮不同功能。具體而言，不敢腐主要側(cè)重于懲治和震懾，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，使行為主體在嚴(yán)懲的高壓線之下不敢越雷池半步，堅(jiān)決遏制住腐敗問(wèn)題蔓延發(fā)展的勢(shì)頭。不能腐主要側(cè)重于制度和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的立體監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，扎緊制度之籠，使行為主體在嚴(yán)格監(jiān)督之下無(wú)機(jī)可乘。不想腐主要側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于針對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，固本培元、正心修身，從思想源頭上來(lái)消除行為主體的貪腐念想。同時(shí)，不敢腐、不能腐、不想腐又是一個(gè)相互融合、交互作用、有機(jī)統(tǒng)一、緊密相關(guān)的整體，全方位貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德的要求。在其中，不敢腐是不能腐、不想腐的前提;不能腐，是不敢腐、不想腐的保障;不想腐，是不敢腐、不能腐的防線。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，關(guān)鍵在于“一體”二字，即強(qiáng)調(diào)務(wù)必同步推進(jìn)、同向發(fā)力，在推進(jìn)不敢腐之時(shí)要注重挖掘不能腐和不想腐的功能作用;在推進(jìn)不能腐之時(shí)要注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法;在推進(jìn)不想腐之時(shí)要注重發(fā)揮不敢腐的震懾作用和不能腐的約束作用，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將各自獨(dú)有的突出優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成為反腐敗的整體效能。

（三）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的本質(zhì)要義

作為引領(lǐng)新時(shí)代奪取和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗策略，體現(xiàn)出“穩(wěn)”與“進(jìn)”兩個(gè)層面的價(jià)值意蘊(yùn)。所謂“穩(wěn)”就是它高度總結(jié)和凝練了十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);所謂“進(jìn)”則是指它為未來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)的方向，提供了行之有效的工作思路和方法體系?！胺€(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向，二者相比較，后者更能突顯出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的本質(zhì)要義。一是其重點(diǎn)是從解決腐敗存量轉(zhuǎn)向遏制腐敗增量。黨的十八大以來(lái)，持續(xù)的懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)出巨大的實(shí)際效應(yīng)，腐敗案件數(shù)量已經(jīng)大大減少，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，自然要求必須把反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到遏制腐敗增量上來(lái)，實(shí)現(xiàn)廉政治理的可持續(xù)發(fā)展。二是其核心是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠。權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、權(quán)為民所監(jiān)、權(quán)為民造福，是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央秉持的權(quán)力觀。不能腐，必須要破解的重大課題就是如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止權(quán)力發(fā)生異化，讓其回歸服務(wù)人民的工具本性。三是其關(guān)鍵是培育自覺(jué)奉行廉潔的德行。腐敗之根源，在于人的德行潰敗。不敢腐、不能腐的實(shí)現(xiàn)有外在的硬約束，而不想腐的實(shí)現(xiàn)依賴的是發(fā)自個(gè)體內(nèi)心的自覺(jué)，往往更難。新時(shí)代要把黨的思想建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)做實(shí)，使黨員干部形成不想腐的主體自覺(jué)、思想自覺(jué)、德行自覺(jué)，這是反腐敗斗爭(zhēng)走向治本的關(guān)鍵所在。

（四）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的正向效應(yīng)

人類社會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)一再證明，任何卓有成效的腐敗治理都必須準(zhǔn)確把握“懲”與“治”的辯證邏輯關(guān)系，綜合施策、標(biāo)本兼治、協(xié)調(diào)推進(jìn)。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，是一個(gè)完整的反腐敗策略體系構(gòu)想，其最明顯的優(yōu)勢(shì)就是既各有側(cè)重又整體協(xié)同，突破了過(guò)去沿襲已久的單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的線性思維，實(shí)現(xiàn)了反腐敗力量的優(yōu)化組合，因此必將產(chǎn)生強(qiáng)大的正向效應(yīng)。一是促進(jìn)反腐敗理念創(chuàng)新。相較以往，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的鮮明特色，就是強(qiáng)調(diào)“一體”，即協(xié)同治理。換言之就是要更新理念，把反腐敗斗爭(zhēng)視作一個(gè)有機(jī)整體，融合不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)于一體。二是實(shí)現(xiàn)反腐敗力量整合。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，蘊(yùn)含著“剛”和“柔”兩種反腐敗力量，而這兩種力量又歸屬于不同的反腐敗機(jī)構(gòu)。不敢腐、不能腐體現(xiàn)剛性力量，不想腐體現(xiàn)柔性力量。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，就是要把歸屬不同反腐敗機(jī)構(gòu)掌握的力量整合，實(shí)現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)，匯聚反腐敗合力。三是助推反腐敗功能優(yōu)化。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，由于全方位、全過(guò)程之中貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德的基本要求，從而使三個(gè)要素分別具有價(jià)值導(dǎo)向功能、行為規(guī)范功能、宣傳教化功能，實(shí)現(xiàn)反腐敗功能的優(yōu)化，有助于提升反腐敗的實(shí)效性。

三、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代奪取和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。毋庸置疑，反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和艱巨性，決定了必須一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于運(yùn)用治標(biāo)的利器。然而，當(dāng)下如何一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建一套立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)密、有序互動(dòng)的全方位反腐敗策略大格局，滿足強(qiáng)黨所需、發(fā)展所驅(qū)、民心所向，是一項(xiàng)嚴(yán)肅而迫切的重大課題。

（一）凝聚一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的思想共識(shí)

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。凝聚思想共識(shí)，是推動(dòng)實(shí)際行動(dòng)的前提和保障。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中產(chǎn)生標(biāo)本兼治的實(shí)效，就必須統(tǒng)一理念認(rèn)知，凝聚思想共識(shí)。但怎樣凝聚思想共識(shí)？首當(dāng)其沖的是要澄清實(shí)踐中人們對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，應(yīng)該說(shuō)是指引新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的先進(jìn)策略。這種反腐敗策略源自于現(xiàn)實(shí)生活，但又高于現(xiàn)實(shí)生活。當(dāng)前，相較于日益嚴(yán)峻、艱巨復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的實(shí)踐中，人們存在著不少認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是缺乏系統(tǒng)思維，即各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，簡(jiǎn)單地把不敢腐、不能腐、不想腐認(rèn)為有一個(gè)固定的先后次序，以為只能一個(gè)要素完成后才能去做下一個(gè)，不能做到宏觀籌謀、總體規(guī)劃。二是缺乏價(jià)值思維，即各個(gè)有利益、各自有打算，基于不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)效應(yīng)大小，有選擇地開(kāi)展工作，做不到協(xié)同共治。三是缺乏戰(zhàn)略思想，即滿足于一時(shí)一地的反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)，沒(méi)有從深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大格局、長(zhǎng)時(shí)段來(lái)思考問(wèn)題。實(shí)事求是地說(shuō)，這些認(rèn)識(shí)上的思維誤區(qū)，割裂了“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者互補(bǔ)的功能優(yōu)勢(shì)，都亟待予以糾正。

（二）構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的三維機(jī)制

好策略需要好機(jī)制。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，盡管是一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的反腐敗策略，但要使之真正落地開(kāi)花結(jié)果，必須要有配套的廉政治理機(jī)制，讓不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)要素各顯神通之時(shí)相互兼顧，達(dá)到協(xié)同治理。當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的三維機(jī)制。一是以高壓懲處為重點(diǎn)，著力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。強(qiáng)調(diào)懲戒的重大意義不是在于其嚴(yán)酷性，而是在于表明從事腐敗行為被發(fā)現(xiàn)查處的不可避免性，旨在促進(jìn)行為主體的理性權(quán)衡。一般而言，當(dāng)懲治腐敗的力度加大，人們往往因?yàn)楦瘮〕杀咀兇蠛捅徊樘幍母怕首兏叨x擇收手。因此，新時(shí)代必須始終保持高壓懲治腐敗的態(tài)勢(shì)，不管什么人，不論其擔(dān)任什么職位，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都應(yīng)予以嚴(yán)懲。二是以制度機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。一段時(shí)期以來(lái)，腐敗問(wèn)題之所以易發(fā)多發(fā)高發(fā)，其中一個(gè)很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴(yán)格，對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不到位，甚至錯(cuò)位、缺位。構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制的目的，就是要解決權(quán)力的監(jiān)督制約問(wèn)題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是以理想信念為重點(diǎn)，著力構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制。如果說(shuō)不敢腐和不能腐重在他律的話，那么不想腐就是強(qiáng)調(diào)自律。相對(duì)于他律的外在強(qiáng)制性特征，自律主要依靠?jī)?nèi)心的自覺(jué)，其特點(diǎn)是養(yǎng)成慢、見(jiàn)效遲，但一旦形成則效果持久明顯。構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制，實(shí)際上就是要與不敢腐的懲戒機(jī)制和不能腐的防范機(jī)制形成“剛?cè)岵?jì)”兩種反腐敗力量的互補(bǔ)兼容。

（三）夯實(shí)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的政治基礎(chǔ)

俗話說(shuō)：“眾人拾柴火焰高?！边^(guò)去人們常常持有一種觀念錯(cuò)覺(jué)，單純地認(rèn)為紀(jì)委是主抓反腐敗工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，那么反腐敗斗爭(zhēng)就是紀(jì)委一家的事情，與黨委及其下屬職能部門無(wú)關(guān)。事實(shí)上，這種觀念是極端錯(cuò)誤的。反腐敗斗爭(zhēng)涉及社會(huì)生活的方方面面，需要全社會(huì)齊心協(xié)力才能取得最終的勝利。新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須匯聚強(qiáng)大的反腐敗合力。然而，要匯聚起強(qiáng)大的反腐敗合力，就務(wù)必為之夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央明確提出，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。無(wú)論是黨委的主體責(zé)任還是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，都是黨委和紀(jì)委必須擔(dān)當(dāng)起的政治責(zé)任。因此，新時(shí)代一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，需要強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，為其夯實(shí)政治基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。它既涵蓋黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委職能部門的集體責(zé)任，又涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委職能部門及其成員必須對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐負(fù)起主要責(zé)任。二是強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)是紀(jì)委的主責(zé)主業(yè)，這就決定了紀(jì)委對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐負(fù)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要協(xié)助黨委對(duì)各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的三維機(jī)制上加強(qiáng)督促考核，以是否達(dá)成協(xié)同共治、持續(xù)有效作為檢驗(yàn)工作業(yè)績(jī)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

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責(zé)任編校 ? ?陳 瑤

Abstract： The wholesale promotion in the new era of the mechanism of not daring to corrupt， not able to corrupt， and not wanting to corrupt is based on the thorough-going consideration of negative and positive experiences in the fight against corruption in the long run， the subjective requirement of the coordinated promotion of the “Four Forms of Comprehensiveness” strategy， the action guidance to win an overwhelming victory in the fight against corruption. At present， an appropriate understanding of the logical basis， intrinsic connection， essential meaning and positive effects of this mechanism in a comprehensive manner will help to clarify new strategies for combating corruption in the new era. Vital steps on the way to the realization of such a strategy are found on consolidating ideological consensus， building a three-dimensional mechanism， and strengthening the political foundation.

Keywords： new era; general secretary Xi Jinping; three-dimensional mechanism