“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（二十一）

劉進(jìn) 楊莉

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，得到沿線國家的積極響應(yīng)。分析沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的教育交流與合作提供一定的理論指導(dǎo)。文章通過分析馬其頓高等教育的發(fā)展概況，結(jié)合中國與馬其頓的合作經(jīng)驗(yàn)，為今后中國和馬其頓的高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第二十一部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；馬其頓

一、馬其頓的高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育毛入學(xué)率

馬其頓的高等教育分為本科、碩士與博士三個(gè)階段。2017年，馬其頓的總?cè)丝跀?shù)為207.45萬人，其中女性為103.56萬人，男女比例相當(dāng)[1]。2012-2015年，馬其頓的高等教育毛入學(xué)率逐年提升，且女性高等教育毛入學(xué)率高于全國毛入學(xué)率（見表1）。但從整體來看，2015年，馬其頓的高等教育全國毛入學(xué)率為41.14%，尚未達(dá)到高等教育普及化階段，其高等教育仍有潛在發(fā)展空間。

（二）本科畢業(yè)生概況

2017年，馬其頓的本科畢業(yè)生數(shù)量為8545人。有約54%的學(xué)生取得社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的本科學(xué)位，宗教科學(xué)、生物技術(shù)科學(xué)、自然科學(xué)與數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的本科畢業(yè)生人數(shù)占比較少，分別為1%、4%、5%（見圖1）。

如圖2所示，本科畢業(yè)生的年齡基本上超過21歲，只有極少量本科畢業(yè)生的年齡低于22歲；而在26歲及以上的本科畢業(yè)生數(shù)量最多。

（三）碩士畢業(yè)生概況

2017年，馬其頓的碩士畢業(yè)生①數(shù)量為1851人。由圖3可知，2017年，各學(xué)科領(lǐng)域的碩士畢業(yè)生人數(shù)占比差異懸殊，其中，有63%的畢業(yè)生選擇了社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)，而選擇醫(yī)學(xué)（1%）、生物技術(shù)科學(xué)（2%）、自然科學(xué)與數(shù)學(xué)（4%）等學(xué)科領(lǐng)域的畢業(yè)生人數(shù)較少。

根據(jù)圖4，2017年的碩士畢業(yè)生年齡主要集中在29歲及以下，其中，25歲及以下的人數(shù)最多，30歲及以上的人數(shù)相對較少。

2017年，馬其頓共有男性碩士畢業(yè)生768人，女性碩士畢業(yè)生1083人。從學(xué)科領(lǐng)域分布來看，醫(yī)學(xué)、人文科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的女性碩士畢業(yè)生人數(shù)分別約為男性的5倍、2倍，社會(huì)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的女性碩士畢業(yè)生比男性多251人，只有技術(shù)科學(xué)與生物技術(shù)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的男性碩士畢業(yè)生數(shù)量稍微多于女性（見圖5）。

（四）博士畢業(yè)生概況

2017年，馬其頓的博士畢業(yè)生數(shù)量為209人。有約48%的學(xué)生取得社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位，生物技術(shù)科學(xué)、自然科學(xué)與數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的博士畢業(yè)生人數(shù)占比少，分別為2%與6%。結(jié)合圖1、圖3、圖6可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生與本科畢業(yè)生的占比均為最高；醫(yī)學(xué)博士的占比是醫(yī)學(xué)碩士占比的22倍，換言之，與其他學(xué)科領(lǐng)域的碩士生相比，醫(yī)學(xué)碩士生繼續(xù)深造的比例更大。

圖7顯示，博士畢業(yè)生的年齡基本上超過了30歲，只有極少量博士畢業(yè)生的年齡低于30歲；而在40歲及以上的博士畢業(yè)生數(shù)量最多。

圖8顯示，2017年，在209名博士畢業(yè)生中，有123名為女性。從學(xué)科領(lǐng)域分布來看，醫(yī)學(xué)、人文科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的女性博士畢業(yè)生數(shù)量大約是男性博士畢業(yè)生的3倍；但在技術(shù)科學(xué)、生物技術(shù)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，男性博士畢業(yè)生數(shù)量略高于女性?？梢姡┦慨厴I(yè)生的性別及學(xué)科領(lǐng)域分布特點(diǎn)與碩士畢業(yè)生類似。

綜合分析2017年馬其頓的本科、碩士及博士畢業(yè)生就讀專業(yè)發(fā)現(xiàn)，唯獨(dú)本科階段設(shè)置了宗教科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，而其他6個(gè)學(xué)科領(lǐng)域均在本科、碩士及博士3個(gè)教育階段開設(shè)。

（五）高等教育機(jī)構(gòu)師資特點(diǎn)

馬其頓的高等教育機(jī)構(gòu)分為兩種類型，一種是學(xué)院（Faculty），以教學(xué)、科研為主，另一種是高等學(xué)校（Higher School），主要提供職業(yè)教育與教學(xué)服務(wù)。學(xué)院構(gòu)成了馬其頓高等教育機(jī)構(gòu)的主體，為大部分學(xué)生提供了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。學(xué)院教師職稱主要包括教授、副教授與講師。2017年，馬其頓一共有2961名教師，具有教授、副教授與講師職稱的教師為2833名，占教師總數(shù)的96%。從各高等教育機(jī)構(gòu)的教師數(shù)量角度分析，2017年，馬其頓一共有20所高等教育機(jī)構(gòu)，其中，圣基里爾·麥托迪大學(xué)的教師數(shù)量最多，共計(jì)1782名[11]。此外，除5所高等教育機(jī)構(gòu)的教師數(shù)量在100人以上，其他15所的教師數(shù)量都低于100人，表明不同高等教育機(jī)構(gòu)之間的教師規(guī)模差異明顯。[12]

二、中馬合作關(guān)系的發(fā)展

（一）中馬兩國政府積極開展政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作

馬其頓位于歐洲巴爾干半島中部，于1991年11月20日從原南聯(lián)邦宣布獨(dú)立，并于1993年10月與中國正式建立外交關(guān)系[13]。自建交以來，兩國在各領(lǐng)域合作關(guān)系密切。1997年6月，兩國簽署《中華人民共和國和馬其頓共和國聯(lián)合公報(bào)》；2007年12月，兩國發(fā)表《中華人民共和國和馬其頓共和國關(guān)于深化互利合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》[14]；2011年11月，中國向歐洲國家馬其頓援助校車[15]；2014年12月，中國、馬其頓等四國簽署了通關(guān)便利化合作框架協(xié)議[16]；2016年9月，中國與馬其頓等9個(gè)“一帶一路”沿線國家簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，旨在促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)[17]；2017年9月，中國與中東歐16國共同發(fā)表了《中國-中東歐國家文化合作杭州宣言》，并簽署了相關(guān)合作計(jì)劃與備忘錄[18]；2017年11月，中國再次確定向中東歐國家提供優(yōu)惠貸款，馬其頓總理稱“一帶一路”倡議為該國帶來巨大投資前景[19]；2018年5月1日起，海南省實(shí)施馬其頓等59國人員入境旅游免簽政策。[20]

（二）中馬兩國高校積極開展語言及信息技術(shù)領(lǐng)域合作

中馬雙方除在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展了長期友好合作以外，兩國在教育尤其是高等教育領(lǐng)域也取得了一系列合作成果。2015年，北京外國語大學(xué)新增了馬其頓語、亞美尼亞語、馬達(dá)加斯加語、格魯吉亞語、阿塞拜疆語、阿非利卡語、塔吉克語[21]。2010年8月，馬其頓科技代表團(tuán)訪問東北大學(xué)信息學(xué)院，旨在促進(jìn)兩校間的師生交流[22]；2016年4月，馬其頓信息科學(xué)與技術(shù)大學(xué)與蘭州交通大學(xué)簽署了兩校合作協(xié)議備忘錄，同年6月，兩校科技文化交流中心揭牌[23]；2017年6月，沈陽化工大學(xué)信息工程學(xué)院一課題組訪問馬其頓斯提普-戈采德爾切夫大學(xué)（Goce Delchev-Stip），兩校簽訂了校際合作協(xié)議。[24]

（三）馬其頓孔子學(xué)院積極開展?jié)h語推介工作

2013年，圣基里爾·麥托迪大學(xué)-西南財(cái)經(jīng)大學(xué)孔子學(xué)院（下文簡稱圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院）成立[25]。作為馬其頓唯一的孔子學(xué)院（截至2017年12月31日）[26]，圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院開展了大量漢語推介工作。2013年11月，圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院在馬其頓首都斯科普里舉行了馬其頓文版《孔子：論語、大學(xué)、中庸》新書推介發(fā)布會(huì)[27]；2014年4月，圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院舉辦了中國文化日活動(dòng)[28]；2014年11月，圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院與斯科普里NOVA國際中學(xué)舉辦了漢語教學(xué)點(diǎn)合作協(xié)議簽字儀式，標(biāo)志著漢語教學(xué)首次進(jìn)入馬其頓高中課堂[29]；2016年10月，圣基里爾·麥托迪大學(xué)孔子學(xué)院應(yīng)邀到馬其頓Alfa電視臺(tái)，錄制了6集中國傳統(tǒng)文化專題節(jié)目，內(nèi)容包括漢字與書法、篆刻、旗袍、筷子、茶藝、太極拳、剪紙等中國文化。[30]

（四）中馬兩國政府積極開展互派留學(xué)生項(xiàng)目

我國政府積極鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué)深造。2018年，我國開展了種類豐富的不限國別/地區(qū)的公派留學(xué)項(xiàng)目，包括國家公派高級(jí)研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后項(xiàng)目、國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目、國家公派碩士研究生項(xiàng)目、優(yōu)秀本科生國際交流項(xiàng)目、高等學(xué)校青年骨干教師出國研修項(xiàng)目、西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目、地方合作項(xiàng)目、國際組織實(shí)習(xí)項(xiàng)目等[31]，這些項(xiàng)目將為中國學(xué)生赴馬其頓留學(xué)提供資金支持，進(jìn)而促進(jìn)中馬兩國師生交流與學(xué)術(shù)合作。

與此同時(shí)，我國政府通過為外國留學(xué)生提供各種類型的獎(jiǎng)學(xué)金等形式，歡迎外國學(xué)子來華求學(xué)。比如，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、地方政府獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等，這些獎(jiǎng)學(xué)金不限申請學(xué)生的國別及地區(qū)，馬其頓學(xué)子可以享受以上獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)惠政策[32]。此外，2017年，李克強(qiáng)總理在第六次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上的講話提到，未來5年中國將向中東歐國家提供不少于5000個(gè)各類中國政府獎(jiǎng)學(xué)金名額[33]，馬其頓作為中東歐國家的一員，其學(xué)生具備申請?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的資格。

為鼓勵(lì)外國學(xué)生赴馬留學(xué)，馬其頓教育與科學(xué)部為包括中國在內(nèi)的外國優(yōu)秀留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。以本科教育階段為例，馬其頓為留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金額度豐厚，涵蓋所有學(xué)費(fèi)、簽證和居留許可費(fèi)、申請人回國機(jī)票費(fèi)用、食宿費(fèi)用、額外津貼（每月約82歐元）[34]。該項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金政策能夠解決中國學(xué)生赴馬其頓留學(xué)的費(fèi)用問題，此外，申請成功者還有機(jī)會(huì)深入學(xué)習(xí)馬其頓語，為中國留學(xué)生掃除語言障礙，助推兩國留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。

三、“一帶一路”倡議下中馬高等教育合作

（一）政府層面：推動(dòng)簽署中馬學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，將掃除中馬留學(xué)生雙向流動(dòng)障礙

留學(xué)目的國的學(xué)歷學(xué)位能否獲得本國政府承認(rèn)是留學(xué)生選擇留學(xué)目的地的重要參考因素。截至2018年5月，我國已經(jīng)與25個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，但馬其頓尚未包括在內(nèi)。2007年，我國與馬其頓簽署了《中華人民共和國教育部和馬其頓共和國教育和科學(xué)部教育合作協(xié)議》[35]，為中馬教育合作奠定了良好基礎(chǔ)。時(shí)隔十余年，中馬兩國正積極開展互派留學(xué)生工作，學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)工作的推進(jìn)將進(jìn)一步掃除中馬留學(xué)生的雙向流動(dòng)障礙，最終實(shí)現(xiàn)兩國高層次學(xué)術(shù)人才交流與合作的大發(fā)展、大繁榮。

（二）高校層面：結(jié)合馬其頓高等教育學(xué)科設(shè)置，中馬合作辦學(xué)積極“走出去”

馬其頓的高等教育機(jī)構(gòu)較少，長期以來入圍主流世界大學(xué)排行榜的高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量為零，且高等教育仍處于大眾化階段。與此相反，我國作為高等教育大國，擁有多所世界一流學(xué)府，部分高校的專業(yè)排名處于世界前列，高校及科研院所每年培養(yǎng)大批優(yōu)秀博士畢業(yè)生。結(jié)合上文對馬其頓2017年本科、碩士和博士畢業(yè)生人數(shù)及學(xué)科領(lǐng)域的分析，馬其頓的博士畢業(yè)生人數(shù)相對較少，各學(xué)歷階段畢業(yè)生中，在校期間就讀于生物技術(shù)科學(xué)、自然科學(xué)與數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的畢業(yè)生數(shù)量占比偏低。此外，中國高?？梢詫?shí)地調(diào)研馬其頓對各學(xué)科領(lǐng)域畢業(yè)生的需求，有針對性地制定中馬高校合作辦學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中國高校在馬其頓當(dāng)?shù)剞k學(xué)數(shù)量零的突破，充分發(fā)揮中國高水平大學(xué)的教育優(yōu)勢，鼓勵(lì)中國高學(xué)歷畢業(yè)生合理流動(dòng)，助力馬其頓高等教育繁榮發(fā)展。

注釋：

①馬其頓的碩士學(xué)位包括學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士兩類。由于專業(yè)型碩士人數(shù)極少，且部分專業(yè)的專業(yè)型碩士人數(shù)為零，故本文中統(tǒng)計(jì)的碩士畢業(yè)生人數(shù)不包括專業(yè)型碩士。

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編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯