“三權(quán)分置”背景下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析

彭開麗 宋艷華 陳燕

摘要：在對湖北省10個縣區(qū)645戶農(nóng)戶調(diào)研的基礎上，運用無序多分類Logistic回歸模型對影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地、轉(zhuǎn)出土地和不流轉(zhuǎn)土地的相關因素進行實證分析。結(jié)果表明，①在研究區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為活躍，調(diào)查者中有58.5%的農(nóng)戶表示有流轉(zhuǎn)意愿，同時有53.9%的受訪農(nóng)戶已經(jīng)參與過土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)形式仍較為單一，以出租給親朋近鄰為主，租金低，效果較差。②農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿受多方面因素的影響，相比于土地轉(zhuǎn)出，年齡小、對未來農(nóng)業(yè)期望高、家庭農(nóng)業(yè)收入占比高、辦理了養(yǎng)老保險的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)入土地；而家庭承包土地質(zhì)量較好、農(nóng)業(yè)收入占比高、沒有參與過農(nóng)地流轉(zhuǎn)、不知道“三權(quán)分置”的農(nóng)戶更不愿意流轉(zhuǎn)土地。③“三權(quán)分置”的實施在一定程度上影響了農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿認知和行為決策。針對研究結(jié)論，提出了建立更加完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，加強“三權(quán)分置”政策宣傳，制定與之配套的法律法規(guī)和政策體系等建議，以保障農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度的順利運行，促進農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移。

關鍵詞：三權(quán)分置；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶意愿；無序多分類Logistic回歸模型

中圖分類號：F301.21 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）03-0150-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.03.037 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract： This study analyzes the related factors based on the investigation of 645 households in 10 counties and districts of Hubei Province. The disordered multi-class logistic regression model was used to empirically analyze the factors affecting farmers' transfer to land， transfer of land and non-transfer land. The conclusions show that ①In the study area， the land transfer phenomenon of farmers is more active. Among the respondents， 58.5% of the farmers indicated that they have a willingness to transfer. At the same time， 53.9% of the affected households have participated in the land transfer， but the circulation form is still relatively simple， mainly by renting to the relatives， friends and neighbors， the rent is low， and the effect is poor. ②The farmer's willingness to transfer land is affected by many factors. Compared with the land transfer， those who are younger， with higher expects in future agriculture， the agricultural income accounting for a higher proportion in family， with endowment insurance are more willing to transfer to land； those with better contracted land quality， higher proportion of agricultural income， and had never participated in the transfer of agricultural land， do not know the "three rights separation" are more reluctant to transfer land； ③To a certain extent， the implementation of the "three rights separation" affects the farmers' willingness to cognition and behavioral decision-making. In view of the research conclusions， it is proposed to establish a more perfect rural land transfer market； strengthen the propaganda of the "three rights separation" policy， formulate relevant legal and regulatory policies and policy recommendations， etc.， to ensure the smooth operation of the rural collective land property rights system， and promote the orderly transfer of farmland and the smooth transfer of rural surplus labor.

Key words： "three rights separation"； farmland transfer； farmers' willingness； disordered multi-class logistic regression model

自黨的十七屆三中全會允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)以來，中國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)從緩慢發(fā)展步入了規(guī)模發(fā)展階段。但在長期的流轉(zhuǎn)實踐中產(chǎn)生了許多問題，主要表現(xiàn)為普遍的農(nóng)地經(jīng)營兼業(yè)化、粗放化乃至撂荒化；企業(yè)發(fā)展迫切希望開發(fā)農(nóng)村土地，但無法以承包地作為資產(chǎn)實現(xiàn)融資，發(fā)展困難；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，農(nóng)民承包權(quán)益保障難；流轉(zhuǎn)土地非糧化、非農(nóng)化問題突出[1]。歸結(jié)起來，這是一個農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利結(jié)構(gòu)不適應且滯后于實踐發(fā)展的重大理論問題，迫切需要中央層面給予頂層設計以破解[2]。為解決這一問題，2014年中央一號文件提出將土地承包經(jīng)營權(quán)分設為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，標志著中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)由“兩權(quán)分離”向“三權(quán)分離”轉(zhuǎn)變。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，要求在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。習近平總書記在十九大報告中提出，將土地承包權(quán)到期后再延長30年。2018年中央一號文件再次提出，要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。科學詮釋“三權(quán)分置”的科學內(nèi)涵，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是當前深化農(nóng)村改革面臨的重大理論和實踐課題。

農(nóng)戶是農(nóng)村社會中最小的生計單元，其顯在和潛在的響應是所有影響性研究的重要部分[3]。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中最大的權(quán)利主體，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿與流轉(zhuǎn)行為對農(nóng)村土地資源的配置有著根本性影響。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿一直以來受到國內(nèi)外眾多學者的普遍關注，目前對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的研究主要基于實證研究方法，通過實地調(diào)研、座談、訪問獲取數(shù)據(jù)資料，運用統(tǒng)計分析或構(gòu)建模型（Logistic回歸分析、主成分分析、灰色關聯(lián)度等）方法對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿進行分析[4-6]，但將國家宏觀政策背景與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿聯(lián)系在一起的研究相對較少。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》、“十三五”規(guī)劃均指出，要進一步推進城鄉(xiāng)一體化體制，農(nóng)地是否順利流轉(zhuǎn)是關鍵。農(nóng)地不能有序、迅速流轉(zhuǎn)，將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的絆腳石，因此，目前的宏觀政策已經(jīng)把農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)上升到國家戰(zhàn)略的高度。將政策因素納入農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素中進行研究，有利于進一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。本研究以湖北省為研究對象，在進行大規(guī)模農(nóng)戶調(diào)研的基礎上，將“三權(quán)分置”納入影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素中，運用無序多分類Logistic回歸模型找出影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入和不流轉(zhuǎn)土地意愿的主要因素，并對三者之間存在的聯(lián)系加以比較。研究結(jié)論將為構(gòu)建與“三權(quán)分置”相匹配的法律法規(guī)與政策體系、改革和完善中國現(xiàn)有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場提供有益借鑒，有利于促進農(nóng)村土地資源的有序流動和農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“三權(quán)分置”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社會穩(wěn)定”的雙贏目標[7]。

1 研究方法與因素選取

1.1 無序多分類Logistic回歸模型

由于農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿包括轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和不參與流轉(zhuǎn)三種，為無序多分類變量，采用無序多分類Logistic回歸模型分析“三權(quán)分置”背景下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。該模型是二分類Logistic回歸模型的擴展，適用于因變量為分類變量且分類數(shù)大于等于3，因變量之間無序或有序但不滿足平行線檢驗的情況[8]。首先定義一個參照水平，其他水平與其進行對比，構(gòu)建因變量水平數(shù)-1個模型。本研究以農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿為參照水平，構(gòu)建2個Logistic回歸模型。

1.2 影響因素選取

依據(jù)“經(jīng)濟人”的基本假設，農(nóng)戶在進行流轉(zhuǎn)決策的時候，會綜合考慮多方面的因素，最終選擇使自己利益最大化的經(jīng)濟行為。結(jié)合相關研究成果[9-13]，從農(nóng)戶自身微觀角度出發(fā)，考慮個體特征、家庭特征、社會保障、制度因素4個因素對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的影響，選擇以下21個變量（表1）。

2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)獲取

2.1 研究區(qū)域概況

湖北省是一個農(nóng)業(yè)大省，2016年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖北省耕地面積520.50萬hm2，園地面積48.29萬hm2，林地面積857.15萬hm2，擁有“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是全國重要的糧、油、棉、豬生產(chǎn)基地。全省農(nóng)業(yè)人口4 294.6萬，占比72.70%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至2016年5月，湖北省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積己達109.00萬hm2，占承包耕地總面積的36.10%，在全國平均水平之上；全省適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積達到61.00萬hm2，較“十一五”期間增長了235.20%；農(nóng)村居民人均可支配收入11 844元，相當于全國的103.70%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證在全省范圍內(nèi)展開，目前己基本完成。研究區(qū)域土地流轉(zhuǎn)情況如圖1所示。

2.2 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

數(shù)據(jù)全部來源于2017年6—9月華中農(nóng)業(yè)大學土地管理學院組織的“三權(quán)分置與農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題研究”課題組的調(diào)研。考慮“三權(quán)分置”對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策效應，選擇湖北省內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)較為活躍的10個縣（市、區(qū)）為調(diào)查區(qū)域，分別為黃陂、咸安、赤壁、云夢、鐘祥、隨縣、紅安、麻城、鄂州與大冶，按照每個縣（市、區(qū)）選擇3個鎮(zhèn)、每個鎮(zhèn)選取5個村、每個村選擇5戶農(nóng)戶的方式進行隨機農(nóng)戶問卷調(diào)查（表2）。本次調(diào)查共回收問卷661份，其中有效問卷645份，問卷有效率達97.58%。

2.3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況與流轉(zhuǎn)意愿

在受調(diào)查的農(nóng)戶中，曾發(fā)生過土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占53.95%。其中轉(zhuǎn)出戶較多，占比42.33%。根據(jù)是否參與過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶分為轉(zhuǎn)出戶、轉(zhuǎn)入戶和未流轉(zhuǎn)戶3類，分別研究其土地流轉(zhuǎn)意愿。

從表3可以看出，轉(zhuǎn)出戶的土地流轉(zhuǎn)以出租的方式為主，同時大多只訂立口頭契約。認為租金或分紅高的農(nóng)戶僅占1.83%，一般的占27.84%，認為租金或分紅低的占44.32%，甚至有26.01%的轉(zhuǎn)出戶沒有租金或分紅。一方面，大多農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地是因為外出打工，為了防止土地荒蕪而將土地流轉(zhuǎn)給親朋好友，租金低甚至免除了租金；另一方面，細碎化的農(nóng)地產(chǎn)出效率不高，在流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶、企業(yè)等時往往因此被壓低租金價格，農(nóng)戶對于租金水平滿意度不高，但認為土地流轉(zhuǎn)對家庭有正面影響的農(nóng)戶比例高于認為有負面影響的。

在轉(zhuǎn)入戶中，75.68%的農(nóng)戶選擇了以出租的方式進行土地流轉(zhuǎn)，同時，高達85.14%的農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)中僅有口頭契約。大多農(nóng)戶轉(zhuǎn)入的都是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員的土地，認為不需要簽訂合同，只需要口頭協(xié)商即可，也因為是熟人，流轉(zhuǎn)的租金低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43.24%的轉(zhuǎn)入戶甚至沒有支付租金便得以轉(zhuǎn)入土地；12.16%的轉(zhuǎn)入戶認為流轉(zhuǎn)土地對家庭有很大的正面影響，60.81%的農(nóng)戶認為有較大正面影響，認為有負面影響的轉(zhuǎn)入戶僅占2.70%。

農(nóng)戶已有的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗會對未來進行土地流轉(zhuǎn)的意愿產(chǎn)生一定的影響（圖2）。在調(diào)查中，72.89%的轉(zhuǎn)出戶表示有意愿繼續(xù)進行土地轉(zhuǎn)出，61.33%的轉(zhuǎn)入戶愿意繼續(xù)進行土地轉(zhuǎn)入，61.62%的未流轉(zhuǎn)戶將來也不愿意參與土地流轉(zhuǎn)；在轉(zhuǎn)讓方式上，愿意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中分別有75.12%的轉(zhuǎn)出戶、82.35%的轉(zhuǎn)入戶和66.67%的未流轉(zhuǎn)戶選擇出租的流轉(zhuǎn)方式，其次是轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓兩種方式選擇比例較高；而在流轉(zhuǎn)對象上，有60.09%的轉(zhuǎn)出戶愿意將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶，這主要是因為專業(yè)大戶有一定的生產(chǎn)能力和規(guī)模，生產(chǎn)效率更高，將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶，土地的經(jīng)營能夠得到持續(xù)保障，其租金一般較普通農(nóng)戶更高。而對轉(zhuǎn)入戶來說，更加愿意轉(zhuǎn)入與自己更加熟悉的本集體內(nèi)普通農(nóng)戶和親朋好友的承包土地，占比80.39%。

3 結(jié)果與分析

3.1 回歸結(jié)果

利用SPSS 2.0對模型1和模型2進行回歸，模型似然比結(jié)果如表4所示。表4通過比較僅截距模型和最終引入自變量的模型來檢驗最終模型的偏回歸系數(shù)是否全部為0，P<0.05，拒絕原假設，說明至少有一個偏回歸系數(shù)不為0，該模型有意義。

各變量參數(shù)估計結(jié)果見表5。

3.2 農(nóng)戶轉(zhuǎn)入意愿與轉(zhuǎn)出意愿的比較

農(nóng)戶轉(zhuǎn)入意愿受年齡、農(nóng)業(yè)期望、農(nóng)業(yè)收入占比和養(yǎng)老保險等變量的影響顯著。從年齡變量來看，轉(zhuǎn)入意愿的β值為-0.043，即相對于轉(zhuǎn)出意愿，年齡小的更愿意選擇轉(zhuǎn)入土地。對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的期望會很大程度上影響到農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的決策。農(nóng)業(yè)期望的顯著水平小于0.05，說明農(nóng)業(yè)期望對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出決策的影響顯著，農(nóng)業(yè)期望=1和農(nóng)業(yè)期望=2的β值分別為-2.943和-1.899，說明相對于轉(zhuǎn)出，認為未來農(nóng)業(yè)不能致富和看個人機遇的農(nóng)戶選擇轉(zhuǎn)入土地分別是認為未來農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)致富農(nóng)戶的0.053和0.150倍，農(nóng)戶對未來農(nóng)業(yè)的期望水平越高，其選擇轉(zhuǎn)入土地的概率越高。農(nóng)業(yè)收入占比的β值為1.978，說明相對于流出土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)收入占比高的農(nóng)戶家庭更愿意流入土地，即兼業(yè)化程度低的農(nóng)戶家庭，對于農(nóng)業(yè)收入的依賴程度更高，他們更愿意流入土地以增加家庭生產(chǎn)資料，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)收入水平。社會保障對農(nóng)戶的決策也有一定影響，農(nóng)戶對于土地的重視程度一定程度上源自土地的保障作用，養(yǎng)老保險的β值為-0.905，顯著水平0.030，相較于轉(zhuǎn)出土地，沒有養(yǎng)老保險的農(nóng)戶選擇轉(zhuǎn)入土地是有養(yǎng)老保險的0.405倍，即辦理了養(yǎng)老保險的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)入土地。

3.3 農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)意愿與轉(zhuǎn)出意愿的比較

耕地質(zhì)量=3的β值為0.531、期望值為1.701，說明相較于土地轉(zhuǎn)出，家庭擁有耕地質(zhì)量較高的農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地的意愿更加強烈，為愿意轉(zhuǎn)出土地的1.701倍。農(nóng)業(yè)收入占比的β值為0.972，說明相較于土地轉(zhuǎn)出，農(nóng)業(yè)收入占比高的農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)土地的意愿更加強烈。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗對農(nóng)戶選擇不流轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)出有顯著影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗=0的β值為1.531、期望值為4.623，說明相較于轉(zhuǎn)出土地，無農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的農(nóng)戶更愿意不流轉(zhuǎn)土地，且概率發(fā)生比是參與過農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的4.623倍?！叭龣?quán)分置”作為一項鼓勵農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的政策制度，對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)切實起到了一定的促進作用，“三權(quán)分置”=0的β值為0.766，顯著水平0.007，說明相較于土地流出，不知道“三權(quán)分置”的農(nóng)戶更愿意不流轉(zhuǎn)土地，且概率發(fā)生比是知道“三權(quán)分置”農(nóng)戶的2.152倍。

4 小結(jié)與討論

1）在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為活躍，但流轉(zhuǎn)形式較為單一，效果較差。受調(diào)查農(nóng)戶中，參與過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占53.9%，存在土地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶占58.5%，說明較大部分農(nóng)戶存在土地流轉(zhuǎn)需求。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的形式較為單一，多采用出租給本集體經(jīng)濟組織成員或親朋好友的方式，只保證了土地不撂荒，但土地細碎化、粗放化依然沒有得到有效解決；較大部分農(nóng)戶沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，給今后的土地糾紛留下隱患；同時，流轉(zhuǎn)租金較低甚至沒有，土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶帶來的收益較小。

2）農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿受多方面因素的影響。相較于轉(zhuǎn)出意愿，年齡小、對未來農(nóng)業(yè)期望高、家庭農(nóng)業(yè)收入占比高、辦理了養(yǎng)老保險的農(nóng)戶更愿意流入土地；而家庭承包土地質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)收入占比高、沒有參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗、不知道“三權(quán)分置”的農(nóng)戶更愿意不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

3）“三權(quán)分置”的實施在一定程度上影響了農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿認知和行為決策。根據(jù)模型回歸結(jié)果，了解“三權(quán)分置”的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的意愿更加強烈?！叭龣?quán)分置”通過加強對農(nóng)戶土地承包權(quán)的確權(quán)在較長時期內(nèi)保留了進城落戶農(nóng)戶的土地承包權(quán)，同時，通過允許土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營中的資金問題，使農(nóng)戶對于土地流轉(zhuǎn)更加放心。因此，“三權(quán)分置”對于促進農(nóng)戶承包土地有序流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、減少土地撂荒和粗放經(jīng)營具有一定的積極作用。

4）由于“三權(quán)分置”的實施時間很短，大多數(shù)農(nóng)戶對于該政策的了解程度不高，黨員和村干部的了解程度要明顯高于其他普通農(nóng)戶。各級政府應當加大對“三權(quán)分置”政策的宣傳力度，向農(nóng)戶講解政策的各種利好，使政策真正傳達到老百姓。并制定系列措施推行政策，包括權(quán)益保護、效率提高、有序流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)明確、市場主導等相關農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，真正發(fā)揮“三權(quán)分置”政策對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的促進作用。

5）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為農(nóng)戶自發(fā)性流轉(zhuǎn)，缺乏流轉(zhuǎn)政策指導、中介服務以及監(jiān)管保障機構(gòu)，農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象、途徑的成本高，往往圖方便流轉(zhuǎn)給親朋近鄰，租金低、效率低，易引起糾紛。政府應該建立更加完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，公開的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺，幫助農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)途徑，同時對農(nóng)村土地進行確權(quán)登記、評估價值，實現(xiàn)對流轉(zhuǎn)租金的指導，保障流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的合法收益，成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，有效防止和解決因農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛。

6）本研究選擇農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素時，主要從農(nóng)戶個體特征、家庭特征、社會保障和制度因素方面考慮，對于地域間的經(jīng)濟、區(qū)位等其他因素考慮較少[14]；而對于“三權(quán)分置”這一影響因素主要根據(jù)農(nóng)戶是否知道“三權(quán)分置”來衡量，量化標準較粗略。在未來的研究過程中，應注重不同時期農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的變化和趨勢，同時，建立衡量農(nóng)戶對“三權(quán)分置”政策了解程度的評價標準，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)域等不同功能定位區(qū)的比較研究，從而更好地評價“三權(quán)分置”的政策效應。

參考文獻：

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