從經(jīng)濟學角度淺析青島綠色發(fā)展的動機

江崇文

摘 要 青島市是唯一一個GDP突破萬億的非直轄市，青島發(fā)展工業(yè)的同時倡導經(jīng)濟綠色發(fā)展。本文嘗試從經(jīng)濟學角度，淺析青島近幾年綠色發(fā)展的收獲。通過案例分析，從青島工業(yè)與旅游并存的城市性質出發(fā)，表明了青島綠色發(fā)展的原動力是為了居民獲得更好的生活質量，總結出青島綠色發(fā)展的原因以及應該采取的措施，為青島未來的政策提供參考。

關鍵詞 產(chǎn)業(yè)結構調整 旅游業(yè) 環(huán)境保護

一、青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

（一）青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀

去年，青島市市中心區(qū)域的空氣中PM10、PM2.5同比分別改善10.6%、17.8%，白天有藍天，晚上有星星的天數(shù)342天，空氣質量歷史最好水平。隨著河長制、灣長制等措施全面推行，2017年膠州灣海域優(yōu)良水質面積達到71.8%。全市降水pH年均值為6.57，好于酸雨限值。共淘汰燃煤鍋爐86臺，完成燃煤鍋爐超低排放改造152臺：近年青島政府完成新老建筑節(jié)能改造220余萬平方米，節(jié)能工程339余萬平方米；燃氣管道在市區(qū)延伸242公里，新增天然氣使用家庭10.4萬戶。

（二）青島綠色發(fā)展的特點

1.共享經(jīng)濟發(fā)展迅速。去年，摩拜共享單車數(shù)據(jù)顯示，每天，青島出行者當中，低于3公里的中短途出行占18%。最早，在嶗山多個區(qū)域，出現(xiàn)了另一種共享形式——共享汽車，當時街頭常能看到各類噴繪著鮮艷LOGO的共享汽車。如今，青島市場上有大道用車、小靈狗出行、特來電等多家品牌。有了共享單車打頭陣后，共享汽車、充電寶、共享停車等項目紛至沓來，市場熱火朝天。這些項目，有的確實方便了生活，將閑散資源發(fā)揮最大效用，多方受益。

2.新能源的廣泛利用。在海洋方面，海水空調是近年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它是在海水供熱、制冷的基礎上實現(xiàn)工作的，到2012年，建筑面積包含海水空調的達到30萬平方米，2015年已經(jīng)達到80萬平方米，同時積極開發(fā)海浪、潮汐能、風能等新型電站。

在供熱方面，利用空氣源供熱，更直觀的說是曾經(jīng)燃煤的供電方式，被換成了使用電力的空氣源熱泵，從空氣中抓取熱量，然后將抓取的熱量通到水中，然后再流到居民家中的暖氣片中。除此還有污水源供熱、生物質材料供熱、地源供熱、余熱供熱、移動蓄熱供熱等手段。

二、綠色發(fā)展的動機

（一）可持續(xù)發(fā)展的要求

可持續(xù)發(fā)展的概念最初于1972年被提出，它指的是既滿足當代人的需求，又不能顧此失彼，損害后代發(fā)展的需求，是科學發(fā)展觀的最基本要求之一。中共十五大于1997年把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為我國“現(xiàn)代化建設中必須實施”的基本戰(zhàn)略。中共十六大在2002年把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全國范圍內(nèi)全面建設小康社會的目標之一。

隨著城市的發(fā)展，青島面臨著能源供應的難題。據(jù)測2016年一次能源中原煤的用量達到1047.76萬噸，原油達到549.70萬噸，到2020年原煤的消費量更是將達到1414.萬噸，原油達到1494.44萬噸，需要輸入電力72.22億千瓦時?？梢哉f無論從自然條件的安全性、技術層面的安全性和人為的安全性來說都存在著不可預見的隱患。同時各產(chǎn)業(yè)間的能源管理缺乏有效的協(xié)調，節(jié)能工作很難全面展開。高能耗能源應用廣泛不利于青島的可持續(xù)發(fā)展，迫切要求進行能源結構優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（二）發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的需要

現(xiàn)代旅游是一種以文化交流為基礎，涉及政治、經(jīng)濟、社會等多領域的綜合性大眾活動，旅游資源是發(fā)展旅游的基礎。青島擁有極其優(yōu)越的自然景觀，是一座三面環(huán)海，一面靠山，山海城融洽地共生的海濱城市，青島的生態(tài)特點，包括空氣清新濕潤，溫度適宜舒適，青島被稱為一個特別適合居住，特別適合生活的城市原因是其地理位置和它的環(huán)境。青島主城區(qū)也是吸引游客前來游玩的原因，有獨特的歷史背景，不同國家風情組合的歷史使島城這座城市形成了獨具一格的人文、歷史和建筑。改革開放以來，青島城市化日新月異，特別是2008年北京奧運會在青島舉辦的帆船賽大大提升了島城的國內(nèi)外知名度，而奧運會后青島經(jīng)歷了幾次大刀闊斧的城市規(guī)劃調整，美麗大青島已經(jīng)成為外鄉(xiāng)認識青島這座城市最靚麗的名片。

自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞將導致發(fā)展失衡，而旅游業(yè)是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與否的主要展現(xiàn)載體，往往自然環(huán)境決定旅游業(yè)的發(fā)展前景，其二者往往存在著直接聯(lián)系。

（三）調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構

促進產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關鍵。青島污染型工業(yè)曾經(jīng)遍布市區(qū)，嚴重破壞空氣質量和環(huán)境。如今青島已將企業(yè)外遷劃入宏圖，并且從產(chǎn)業(yè)結構調整中獲利。青島通過產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化城市環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力。以深圳為例，企業(yè)外遷區(qū)域選擇中，隨著經(jīng)濟特區(qū)一體化進程加快，龍崗、寶安等地區(qū)交通、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套措施、人居醫(yī)療環(huán)境等條件水平趨于一致，而企業(yè)落戶后仍可以享受與福田區(qū)一樣便利的交通、市場和融資環(huán)境，因此，從福田搬遷至深圳其他區(qū)的企業(yè)意愿較強。青島市部分產(chǎn)業(yè)外遷，帶動發(fā)展其他區(qū)域的交通、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套，促進了城市整體平衡發(fā)展。

三、推行綠色發(fā)展措施的意義

（一）提升經(jīng)濟發(fā)展收益

2010年青島全市生產(chǎn)總值達到5666.2億元，總量列全省第一。GDP占全省的14.4%，固定資產(chǎn)投資占全省的12.9%，進出口總額占全省的30.2%，外商直接投資占全省的31%。“轉方式、調結構”是當前全市經(jīng)濟工作的主攻方向，去年市委市政府結合青島市實際，出臺加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的意見，目前青島市政府正加緊實施?！稗D方式、調結構”的主要思路和目標是：一是主要著眼于調整產(chǎn)業(yè)結構，加速以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構的形成；二是將調整需求結構提上日程，改善并提升居民收入水平，這是經(jīng)濟增長拉動作用的進一步體現(xiàn)，民企發(fā)展更加迅猛；三是加快調整城鄉(xiāng)結構調整，全面推進新型城鎮(zhèn)化，使青島環(huán)浮山灣國際化大城市完美宏圖基本形成；四是推進兩型和創(chuàng)新型城市建設，在重要科技創(chuàng)新技術方面達到或接近國內(nèi)最先進水平；五是著重促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，居民的民生和社會事業(yè)發(fā)展水平得到明顯提高。

（二）青山綠水就是金山銀山

1.有利于減少社會醫(yī)療保障支出。優(yōu)良的城市環(huán)境能夠為城市居民提供較好的自然生活環(huán)境，可以極大地減少因環(huán)境惡化帶來的額外健康醫(yī)療支出。

環(huán)境質量對居民醫(yī)療保健支出呈現(xiàn)正向影響，即環(huán)境質量的惡化在一定程度上會導致居民醫(yī)療保健消費支出的上漲。青島市政府在制定健康政策時應從全局出發(fā)，看清長遠利益，積極發(fā)揮其在環(huán)境保護工作中的主導作用。主要從下面幾個方面出發(fā)：第一，充分認識環(huán)保工作的重要性，切實加強對環(huán)保工作的領導。第二，堅持經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展，處理好環(huán)境與發(fā)展的關系。第三，采取有效措施，預防與治理并重，控制環(huán)境污染。第四，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，切實增加環(huán)境保護投入。

2.會吸引企業(yè)投資，增加GDP和人均收入。在招商領域，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商57條措施已于17年出臺，政府提倡建立由市級行業(yè)領軍部門牽頭、各縣區(qū)市及其相關經(jīng)濟功能區(qū)等協(xié)助組織共同參與建立的30個專業(yè)定向招商團隊，并梳理出57個新興產(chǎn)業(yè)工程，重點招商項目，面向全國甚至全球展開精準招商，國內(nèi)外投資規(guī)模據(jù)估計可達650億美元。

據(jù)資料顯示，去年島城全年財政總收入3222億元，同比增長13.4%。公共預算以及收入約1157.1億元，同比增長7.1%；其中，稅收收入823.9億元，增長11.4%；增值稅309億元，增長31.7%；企業(yè)所得稅146.5億元，增長18%；其中，國內(nèi)稅收1017億元，增長19.3%。地稅各項收入623.3億元，剔除“營改增”因素影響，同口徑增長17%。

青島對外開放在現(xiàn)階段處于國內(nèi)領先水平，未來預期只可能越來越國際化，青島市政府最近確定的國際化城市戰(zhàn)略目標，推動青島發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展宜人宜居的國際化大都市起到了重要作用，對于中國各大城市打造宜居現(xiàn)代化國際城市同樣具有樣本意義。

（三）通過產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)企業(yè)從粗放型轉向集約型升級

青島市通過高舉發(fā)展綠色經(jīng)濟的大旗，著力構建了高技術、低能耗低碳化的產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵企業(yè)實施技術改造，從粗放型向集約型轉變，取得了極大的效果。以青島港為例，走出了一條兼顧質量效益型、環(huán)境友好型、管理精細型的科學發(fā)展之路。幾年來，由于實施產(chǎn)業(yè)結構調整，青島港改造了一個百年老港，建設了兩個現(xiàn)代化新港，不僅振興了國有企業(yè)，而且創(chuàng)造了舉世矚目的現(xiàn)代企業(yè)管理模式—青島港模式。直屬油港分公司被評為全國現(xiàn)場管理五星級現(xiàn)場，大港分公司被評選為全國現(xiàn)場管理四星級現(xiàn)場，上述等等榮譽都體現(xiàn)了其細致高效的質量管理，實現(xiàn)了集約型發(fā)展。

四、結語

本文從經(jīng)濟學的角度淺析了青島綠色發(fā)展的動機。首先簡述了青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，引用材料說明了青島近幾年綠色發(fā)展的收獲是巨大的，表現(xiàn)了青島在這方面的決心與動力。中間從幾個角度分析了綠色發(fā)展的動機，從青島工業(yè)與旅游并存的城市性質出發(fā)，表明了青島綠色發(fā)展的原動力是為了居民獲得更好的生活質量。最后與動機一一對應得出了綠色發(fā)展的意義，為青島未來的政策提供參考。希望青島在提高居民生活水平方面再接再厲，爭創(chuàng)全國宜居城市。

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