夯實(shí)基層基礎(chǔ) 推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

尹曉颯

摘 要 近年來，南陽市煙草專賣局在省局（公司）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局”的總體思路，以“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為落腳點(diǎn)，努力解決黨建工作誰來抓、抓什么、怎么抓、抓到位的問題，全力構(gòu)建黨建工作體系，即“落實(shí)一個(gè)責(zé)任，聚焦兩個(gè)主體，推進(jìn)三項(xiàng)工程，強(qiáng)化三項(xiàng)保障”。

關(guān)鍵詞 一個(gè)責(zé)任 兩個(gè)主體 三項(xiàng)工程

各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力強(qiáng)引領(lǐng)、夯基層、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，從嚴(yán)處要求，向?qū)嵦幇l(fā)力，基層黨建工作取得明顯成效，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而帶動(dòng)全市黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。具體情況如下：

一、落實(shí)“一個(gè)責(zé)任”，解決“誰來抓”問題

即全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。市局黨組明確提出：“黨的建設(shè)工作必須指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局。黨建工作沒有無關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有無關(guān)的部門，沒有無關(guān)的人員?！背闪Ⅻh建工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)局（公司）黨組、黨建科（機(jī)關(guān)黨委）、黨支部三級責(zé)任制；黨組書記作為第一責(zé)任人，黨建工作親自牽頭，重大事項(xiàng)親自督辦；班子成員嚴(yán)格履行分管領(lǐng)域管黨責(zé)任，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)；市局黨建科安排部署全市黨建工作，嚴(yán)格抓好落實(shí)、督導(dǎo)檢查；機(jī)關(guān)黨委切實(shí)履行月度例會工作制度，抓好黨建工作的上下銜接、各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化分解和組織實(shí)施；各黨支部嚴(yán)格遵照要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織黨內(nèi)生活會，拓展黨建各項(xiàng)活動(dòng)，為黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用提供平臺。不定時(shí)召開黨建專題研究會議，定期召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，厘清各部門主體責(zé)任清單，2018年以來制定下發(fā)關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的制度文件16個(gè)，切實(shí)將黨建主體責(zé)任抓在平常，落到實(shí)處。

二、聚焦“兩個(gè)主體”，解決“抓什么”問題

（一）聚焦黨組織這個(gè)主體

按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，建立基層黨組織按期換屆動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全市系統(tǒng)成立黨委9個(gè)、黨總支3個(gè)、黨支部65個(gè)、157個(gè)黨小組。各支部配齊配強(qiáng)支委會成員，明確責(zé)任分工，其中支部書記設(shè)專職專崗，專責(zé)專干，構(gòu)建了各單位機(jī)關(guān)黨委抓部署、黨支部抓推動(dòng)、黨小組抓落實(shí)的黨建工作架構(gòu)。

（二）聚焦黨員這個(gè)主體

以組織開展“黨建聚力·做優(yōu)做強(qiáng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)和思想教育。堅(jiān)持常態(tài)化多樣化開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，將每周二設(shè)為“集中學(xué)習(xí)日”，舉辦主題征文、知識競賽、紅色觀影、參觀革命基地等各類實(shí)踐活動(dòng)，全市1872名黨員，做到人人撰寫心得體會；堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)；堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)“四個(gè)一”，黨組成員每季度深入到基層一線、農(nóng)村所（部），開展一次調(diào)研，組織一次談心，解決一個(gè)難題，主動(dòng)到退休職工家中進(jìn)行一次“下訪”，精準(zhǔn)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾苗頭，確保員工氣順心齊，把全部精力都聚集在干事創(chuàng)業(yè)上。

三、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，解決“怎么抓”問題

（一）推進(jìn)規(guī)范工程。著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)工作機(jī)制

對照黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)要求，結(jié)合南陽煙草實(shí)際情況，分門別類地制定工作制度、具體流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編纂了全市系統(tǒng)黨建工作匯編手冊。從日常黨務(wù)工作入手，建立完善了黨建制度16個(gè)；從組織構(gòu)架、發(fā)展黨員、聯(lián)系群眾、活動(dòng)組織等4個(gè)方面入手，制定工作流程圖15個(gè)；從“三會一課”、黨務(wù)清單、檔案資料等3大類入手，制定操作指南、文書表單。各級黨組織層層監(jiān)督，嚴(yán)格依照章程開展各項(xiàng)黨務(wù)工作。

（二）推進(jìn)活力工程

圍繞黨建陣地建設(shè)和特色化黨日活動(dòng)兩個(gè)重點(diǎn)，拓展黨組織活動(dòng)空間，提高黨建活動(dòng)的時(shí)代感和接受度。在平臺的搭建上：突出“線上+線下”相互結(jié)合。線上推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，在內(nèi)部網(wǎng)站開辟黨建專欄，設(shè)立“黨建”微信公眾號，建立“鋒領(lǐng)宛煙”黨建微信群，等黨建平臺；線下投入310萬元分別建設(shè)“企業(yè)文化和黨建綜合展廳”、黨員圖書閱覽室、員工活動(dòng)中心等文化陣地，全方位立體化打造黨建活動(dòng)平臺。在活動(dòng)的開展上：每月制定“一個(gè)主題”，開展“5+X”特色黨日活動(dòng)?！?”是開展一次專題學(xué)習(xí)、撰寫一篇心得體會、觀看一部教育影片、集中交納一次黨費(fèi)、支部書記批閱評比一次學(xué)習(xí)筆記等五項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”；“X”是各支部貼近黨員實(shí)際，自主開展的志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、公益行動(dòng)、雙創(chuàng)站崗等“自選動(dòng)作”。

（三）推進(jìn)先鋒工程

在面向群眾的服務(wù)窗口和體現(xiàn)黨員帶動(dòng)的重點(diǎn)崗位，推行“一站一隊(duì)一部”建設(shè)。設(shè)立“黨員示范崗”。在基層專賣隊(duì)所、客戶服務(wù)部、煙葉收購站等一線崗位，設(shè)置“黨員示范崗”標(biāo)識，佩戴黨徽，亮明身份，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事。其中，為零售戶開展服務(wù)型執(zhí)法培訓(xùn)、研發(fā)“足不出戶”網(wǎng)上辦證平臺等一系列措施，被省政府評為服務(wù)性執(zhí)法典型案例。設(shè)立“黨員先鋒隊(duì)”。全市系統(tǒng)每個(gè)單位由各部門業(yè)務(wù)骨干組成“黨員先鋒隊(duì)”，在推進(jìn)工作的關(guān)鍵崗位上，黨員以身帶動(dòng)，確保沖在最前。例如：打假破網(wǎng)工作中，城區(qū)局專賣支部第一黨小組作為先鋒隊(duì)，主動(dòng)請纓千萬元級假煙大案的攻堅(jiān)任務(wù)，12名黨員扎根辦案一線，最長22天出差外省，助力南陽煙草專賣工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年部督案件不斷檔。設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”。上級部署的重點(diǎn)工作，都有黨員承擔(dān)核心工作任務(wù)。所有一線崗位實(shí)行黨員“分包干”的責(zé)任劃分，手把手為煙農(nóng)、零售戶、工業(yè)企業(yè)做好貼心服務(wù)，確保滿意度達(dá)到95%以上。

四、強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，解決“抓到位”問題

（一）確保黨建目標(biāo)落實(shí)到位

以目標(biāo)牽引和過程管理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨建工作目標(biāo)管理制度。按照省局（公司）的任務(wù)目標(biāo)，每年制定黨建工作要點(diǎn)，印制下發(fā)《黨的建設(shè)實(shí)施意見》；將黨建目標(biāo)管理指標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng)分解，層層簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任清單》；年末逐級組織開展黨建工作民主評議和黨委書記、支部書記履行黨建工作述職，嚴(yán)格對照清單逐項(xiàng)開展測評。同時(shí)，各項(xiàng)黨務(wù)工作、黨建活動(dòng)實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。

（二）確保督導(dǎo)考核發(fā)揮實(shí)效

為避免黨建考核走形式、走過場，南陽市局（公司）明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，市局對各縣級局黨組（黨委）考核，各縣級局黨組（黨委）對本單位實(shí)行“三級考核”制度。印發(fā)《黨建工作考評手冊》，實(shí)行逐月考評，注重結(jié)果運(yùn)用，總分值設(shè)定為100分，考核結(jié)果低于80分的評先評優(yōu)“一票否決”，低于90分的強(qiáng)制性“回爐補(bǔ)課”，優(yōu)秀黨員直接按總分高低擇優(yōu)選取，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）確保黨建業(yè)務(wù)有機(jī)融合

圍繞黨建服務(wù)中心工作。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。深入開展“六有”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，建立黨員干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決問題；深化工作創(chuàng)新，拍攝制作黨建微視頻，黨建教育片等，豐富教育形式。提煉“感恩崇德 實(shí)干卓行”文化理念。在河南省煙草局“感恩·實(shí)”文化的基礎(chǔ)上，深入挖掘南陽地域和人文積淀，提煉出了以“德”為核心的“感恩崇德 實(shí)干卓行”文化理念體系并在全市煙草系統(tǒng)進(jìn)行宣貫。

五、結(jié)語

從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)使命更光榮?？偨Y(jié)回顧南陽煙草近年來的工作做法，雖然我們積極開展了一些工作、取得了一些成績，但我們深知，黨的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，下一步，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、長期堅(jiān)持、保持定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工“不忘初心、牢記使命”，以黨建高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫南陽煙草黨建工作新的篇章！